Kontrowersje budzą kwestie decentralizacji i delegowania uprawnień przy podejmowaniu decyzji o polityce inwestycyjnej dla projektów z grupy B i C.

6 listopada Zgromadzenie Narodowe zorganizowało sesję plenarną w celu omówienia projektu ustawy o inwestycjach publicznych (znowelizowanej).

Upewnij się, że przestrzegane są zasady przydzielania zadań i koordynacji.

Przedstawicielka Nguyen Thi Tuyet Nga (Delegacja Quang Binh ) argumentowała, że ​​w odniesieniu do kryteriów klasyfikacji projektów jako ważnych dla kraju, konieczne jest dostosowanie i zwiększenie kapitału inwestycyjnego projektów inwestycji publicznych. Konieczna jest jednak szczegółowa ocena, która stanowi podstawę do zwiększenia kapitału inwestycyjnego, aby spełnić kryteria ważne dla kraju, a także ocena wpływu polityki, aby określić odpowiednie kryteria.

Pani Nguyen Thi Tuyet Nga wygłasza przemówienie (Zdjęcie: Quang Vinh)

Odnosząc się do decentralizacji i delegowania uprawnień w celu zapewnienia proaktywnej elastyczności w zarządzaniu, pani Nga stwierdziła, że ​​konieczne jest zapewnienie zasady podziału pracy, koordynacji i kontroli uprawnień, zgodnie z Konstytucją i ustawami, oraz poprawa efektywności aparatu w zarządzaniu inwestycjami publicznymi. „Decentralizacja i delegowanie uprawnień muszą być zgodne z funkcjami, zadaniami i możliwościami organizacyjnymi niezbędnymi do wdrożenia. Na przykład, przeniesienie uprawnień do projektów z Grupy B i C z Rady Ludowej do Komitetu Ludowego na tym samym szczeblu to poważna zmiana, która wymaga kompleksowej oceny skutków. Ponieważ Rada Ludowa jest organem decydującym o budżecie, jest to środek kontroli uprawnień. W przypadkach, gdy Rada Ludowa uzna projekt za wymagający decentralizacji, delegowanie uprawnień z powrotem do Komitetu Ludowego jest środkiem elastycznym, odpowiednim dla każdej miejscowości, umożliwiającym decydowanie o polityce inwestycyjnej, przy jednoczesnym zapewnieniu nadzoru i kontroli uprawnień” – powiedziała pani Nga, dodając, że przeniesienie uprawnień do projektów z Grupy B i C z Rady Ludowej do Komitetu Ludowego powinno zostać starannie rozważone.

Pani Do Thi Viet Ha wygłasza przemówienie (zdjęcie: Quang Vinh)

Zdaniem deputowanego Zgromadzenia Narodowego Do Thi Viet Ha (delegacja Bac Giang ) kompleksowa rewizja ustawy jest absolutnie konieczna, aby zająć się kwestiami, które są „już dojrzałe i jasne”, aby natychmiast usunąć przeszkody i uwolnić publiczne zasoby inwestycyjne w celu osiągnięcia jak najlepszych wyników w realizacji celów wyznaczonych przez XIII Zjazd Krajowy Partii.

Pani Ha zasugerowała, aby rząd kontynuował gruntowny przegląd przepisów ustawy w celu zapewnienia stabilności, długoterminowej ważności i zgodności z ustawą o ogłaszaniu aktów normatywnych, która stanowi, że ustawa określa jedynie podstawowe, oparte na zasadach zasady, podczas gdy procedury, kryteria, standardy, warunki i szczegóły techniczne powinny być jasno określone przez rząd, premiera i ministrów właściwych ministerstw.

Przedstawiciel Nguyen Tuan Thinh (Delegacja Hanoi) poruszył kwestię, że agencja decydująca o polityce inwestycyjnej powinna również decydować o jej dostosowaniu w celu zapewnienia spójności. Jednocześnie projekt ustawy musi zapewnić spójność z ustawą o stolicy, niedawno uchwaloną przez Zgromadzenie Narodowe.

Tymczasem deputowany Zgromadzenia Narodowego Nguyen Truong Giang (delegacja Dak Nong) zauważył, że decentralizacja i delegowanie uprawnień muszą być zgodne z przepisami prawa i nie mogą być sprzeczne z Konstytucją. W szczególności muszą one zapewniać zasadę kontroli i równowagi, a także być adekwatne do rzeczywistych okoliczności i warunków.

Należy rozważyć przeniesienie uprawnień decyzyjnych w zakresie polityki inwestycyjnej z Rady Ludowej do Komitetu Ludowego na tym samym szczeblu.

Przedstawiciel Hoang Van Cuong (Delegacja Hanoi) zasugerował również rozważenie decentralizacji uprawnień do decydowania o polityce inwestycyjnej z Rady Ludowej na Przewodniczącego Komitetu Ludowego na tym samym szczeblu. Ponieważ Rady Ludowe wszystkich szczebli spotykają się dość często i mogą w razie potrzeby zwoływać posiedzenia nadzwyczajne, nie ma obawy o stratę czasu w oczekiwaniu na projekty, które muszą zostać przedłożone Radzie Ludowej do zatwierdzenia. Przedłożony Radzie Ludowej projekt musi zostać przygotowany dokładniej, z udziałem wielu właściwych agencji i departamentów, co zajmuje więcej czasu niż przedłożenie go bezpośrednio Przewodniczącemu. Jednak konieczność zebrania opinii od wielu agencji i departamentów doprowadzi do dokładniejszej oceny i lepszego przygotowania, zapewniając sprawniejszą realizację i lepsze rezultaty. „To konieczny krok, ponieważ zgodnie z międzynarodowym doświadczeniem, projekty inwestycyjne są zawsze bardzo starannie oceniane i przygotowywane przed wdrożeniem” – powiedział pan Cuong.

Pan Hoang Van Cuong wygłasza przemówienie (Zdjęcie: Quang Vinh)

Pan Cuong podkreślił, że zatwierdzanie polityki inwestycyjnej przez Radę Ludową to mechanizm kontroli władzy, który zapewnia niezależność między agencją decydującą o polityce inwestycyjnej a osobą zatwierdzającą projekt inwestycyjny, co pozwala uniknąć ryzyka naruszeń i zmniejszyć ciężar odpowiedzialności osoby zatwierdzającej projekt.

W związku z tym pan Cuong zasugerował nowelizację projektu ustawy, aby umożliwić radom ludowym wszystkich szczebli decydowanie o konkretnych rozwiązaniach, dostosowanych do lokalnych realiów i szczególnych wymagań każdego projektu. Jest to również w pełni zgodne z dyrektywą Sekretarza Generalnego dotyczącą delegowania uprawnień decyzyjnych do jednostek samorządu terytorialnego. Jednocześnie ustawa powinna przewidywać, że rady ludowe wszystkich szczebli mogą delegować komitetom ludowym tego samego szczebla uprawnienia do decydowania o polityce inwestycyjnej projektów objętych ich jurysdykcją, aby dostosować ją do warunków panujących w danej miejscowości.

Pani Nguyen Phuong Thuy wygłasza przemówienie (Zdjęcie: Quang Vinh)

Przedstawiciel Nguyen Phuong Thuy (Delegacja Hanoi) argumentował, że decyzja dotycząca polityki inwestycyjnej i decyzja dotycząca inwestycji powinny być powierzone dwóm różnym agencjom, aby zapewnić skuteczny nadzór i kontrolę nad władzą. Obecnie Rada Ludowa jest odpowiedzialna za decydowanie o polityce inwestycyjnej dla publicznych projektów inwestycyjnych z wykorzystaniem środków z budżetu lokalnego. Ponieważ Rada Ludowa jest organem władzy państwowej na szczeblu lokalnym, podejmującym decyzje w ważnych sprawach lokalnych, reprezentującym społeczeństwo w decydowaniu o wykorzystaniu budżetów lokalnych i sprawującym nadzór, proces podejmowania przez Radę Ludową decyzji w sprawie polityki inwestycyjnej, a następnie przez Przewodniczącego Komitetu Ludowego, który podejmuje decyzję i organizuje realizację projektu inwestycyjnego, jest bardzo rozsądny.

Biorąc pod uwagę praktyczny przykład miasta Hanoi, w oparciu o statystyki od początku kadencji 2021-2026 do chwili obecnej, Rada Ludowa miasta Hanoi odbyła około 20 sesji. Na wniosek Komitetu Ludowego, Rada Ludowa aktywnie organizuje i ustala terminy spotkań tak szybko, jak to możliwe, aby wykonywać swoje uprawnienia zgodnie z prawem. Pani Thuy zasugerowała, aby przepisy dotyczące uprawnień do decydowania o polityce inwestycyjnej dla projektów finansowanych ze środków budżetu lokalnego nie były zmieniane zgodnie z propozycją zawartą w ustawie, która ma na celu decentralizację uprawnień do decydowania o polityce inwestycyjnej z Rady Ludowej na Przewodniczącego Komitetu Ludowego na tym samym szczeblu.

Source: https://daidoanket.vn/nong-voi-phan-cap-phan-quyen-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-du-an-nhom-bc-10293898.html