Gorąco z decentralizacją, decentralizacja podejmowania decyzji w sprawie polityki inwestycyjnej dla projektów grupy B i C

6 listopada w sali plenarnej Zgromadzenia Narodowego odbyła się dyskusja nad projektem ustawy o inwestycjach publicznych (znowelizowanej).

Zapewnienie zasad podziału pracy i koordynacji

Delegatka Nguyen Thi Tuyet Nga (Delegacja Quang Binh ) stwierdziła, że ​​w odniesieniu do kryteriów klasyfikacji ważnych projektów krajowych, konieczne jest dostosowanie i zwiększenie poziomu kapitału inwestycyjnego projektów inwestycji publicznych. Konieczna jest jednak szczegółowa ocena, która stanowi podstawę do zwiększenia poziomu kapitału inwestycyjnego projektów, aby spełnić kryteria o znaczeniu krajowym, a jednocześnie konieczna jest ocena wpływu polityki w celu ustalenia odpowiednich kryteriów.

Mówi pani Nguyen Thi Tuyet Nga (Zdjęcie: Quang Vinh)

W odniesieniu do decentralizacji i delegowania uprawnień, aby zapewnić elastyczność w zarządzaniu, zdaniem pani Nga, konieczne jest zapewnienie zasady podziału uprawnień, koordynacji i kontroli uprawnień zgodnie z postanowieniami Konstytucji i ustaw, a także poprawa efektywności aparatu w zarządzaniu inwestycjami publicznymi. „Decentralizacja i delegowanie uprawnień muszą być zgodne z funkcjami, zadaniami i możliwościami realizacji. Na przykład, przeniesienie uprawnień z Rady Ludowej do Komitetu Ludowego na tym samym szczeblu w projektach z grupy B i C to istotna zmiana, która wymaga kompleksowej oceny skutków. Ponieważ Rada Ludowa jest organem decydującym o budżecie, jest to środek kontroli uprawnień. W przypadku gdy Rada Ludowa uzna, że ​​projekt wymaga decentralizacji, ponowne przekazanie uprawnień Komitetowi Ludowemu jest środkiem elastycznym, odpowiednim dla każdej miejscowości, aby mogła decydować o polityce inwestycyjnej, zapewniając nadzór i kontrolę nad uprawnieniami” – powiedziała pani Nga, dodając, że konieczne jest rozważenie przeniesienia uprawnień dla projektów z grupy B i C z Rady Ludowej do Komitetu Ludowego.

Pani Do Thi Viet Ha przemawia (zdjęcie: Quang Vinh)

Zdaniem posła Do Thi Viet Ha (delegacja Bac Giang ) kompleksowy zakres nowelizacji ustawy jest absolutnie konieczny, a „dojrzałe i jasne” kwestie należy natychmiast rozwiązać, uwalniając publiczne środki inwestycyjne w celu osiągnięcia jak najlepszych wyników i realizacji celów wyznaczonych przez XIII Krajowy Zjazd Partii.

Pani Ha zasugerowała, aby rząd kontynuował gruntowny przegląd przepisów ustawy, tak aby były stabilne, miały długoterminową wartość i gwarantowały zgodność z ustawą o ogłaszaniu dokumentów prawnych, zgodnie z którą ustawa określa jedynie podstawowe zasady i polityki, a treść dotycząca procedur, kryteriów, standardów, warunków i technik jest przypisana rządowi, premierowi i ministrom ministerstw, którzy mają je jasno określić.

Poseł Nguyen Tuan Thinh (Delegacja Hanoi) poruszył kwestię, aby agencja decydująca o polityce inwestycyjnej decydowała o jej dostosowaniu w celu zapewnienia spójności. Jednocześnie projekt ustawy musi zapewnić spójność z ustawą o stolicy, która została właśnie uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe.

Tymczasem poseł Nguyen Truong Giang (Delegacja Dak Nong) zauważył, że decentralizacja i delegowanie uprawnień muszą być zgodne z przepisami prawa i nie mogą być sprzeczne z Konstytucją. W szczególności muszą one zapewniać kontrolę władzy oraz być dostosowane do rzeczywistych okoliczności i warunków.

Rozważ przeniesienie decyzji dotyczących polityki inwestycyjnej z Rady Ludowej do Komitetu Ludowego na tym samym szczeblu

Delegat Hoang Van Cuong (Delegacja Hanoi) zaproponował również rozważenie decentralizacji uprawnień do decydowania o polityce inwestycyjnej z Rady Ludowej na Przewodniczącego Komitetu Ludowego na tym samym szczeblu. Rady Ludowe wszystkich szczebli spotykają się regularnie i mogą w razie potrzeby zwoływać posiedzenia nadzwyczajne. Dlatego nie ma potrzeby martwić się o stratę czasu, jeśli projekt musi zostać przedłożony Radzie Ludowej do zatwierdzenia. Przedłożony Radzie Ludowej projekt musi zostać przygotowany staranniej i skonsultowany z wieloma odpowiednimi agencjami, co zajmie więcej czasu niż przedłożenie go bezpośrednio Przewodniczącemu. Jeśli jednak projekt będzie wymagał konsultacji z wieloma agencjami, zostanie on dokładniej oceniony i rozważony, a lepsze przygotowanie zapewni, że po wdrożeniu będzie on wygodniejszy i skuteczniejszy. „Jest to konieczne, ponieważ zgodnie z międzynarodowym doświadczeniem, podczas przygotowywania projektu inwestycyjnego zawsze jest on bardzo starannie oceniany i przygotowywany przed wdrożeniem” – powiedział pan Cuong.

Pan Hoang Van Cuong przemawia (Zdjęcie: Quang Vinh)

Pan Cuong podkreślił, że zatwierdzanie polityki inwestycyjnej przez Radę Ludową jest mechanizmem kontroli władzy, zapewniającym niezależność między agencją decydującą o polityce inwestycyjnej a osobą zatwierdzającą projekt inwestycyjny, co pozwala uniknąć ryzyka popełnienia błędów i zmniejszyć ciężar odpowiedzialności osoby zatwierdzającej projekt.

W związku z tym pan Cuong zasugerował konieczność uzupełnienia projektu nowelizacji ustawy w taki sposób, aby umożliwić radom ludowym wszystkich szczebli decydowanie o konkretnych rozwiązaniach, dostosowanych do lokalnych realiów i specyficznych wymagań każdego projektu. Jest to również w pełni zgodne z zaleceniem Sekretarza Generalnego, aby delegować uprawnienia decyzyjne samorządom. Jednocześnie zastrzega się, że rady ludowe wszystkich szczebli mogą upoważnić komitety ludowe tego samego szczebla do decydowania o polityce inwestycyjnej dla projektów objętych ich nadzorem, tak aby odpowiadały one warunkom każdej miejscowości.

Mówi pani Nguyen Phuong Thuy (Zdjęcie: Quang Vinh)

Delegat Nguyen Phuong Thuy (Delegacja Hanoi) przeanalizował, że decyzja w sprawie polityki inwestycyjnej i decyzja inwestycyjna powinny być powierzone dwóm różnym agencjom, aby zapewnić nadzór i kontrolę nad władzą. Wcześniej powierzyliśmy Radzie Ludowej decydowanie o polityce inwestycyjnej dla publicznych projektów inwestycyjnych wykorzystujących kapitał lokalny, ponieważ Rada Ludowa jest państwową agencją energetyczną w danej miejscowości, podejmującą decyzje w ważnych lokalnych sprawach, w imieniu mieszkańców, decydującą o wykorzystaniu budżetu lokalnego i korzystającą z prawa do nadzoru. Zatem decyzja Rady Ludowej o polityce inwestycyjnej, a następnie decyzja Przewodniczącego Komitetu Ludowego i organizacja realizacji projektu inwestycyjnego to bardzo rozsądny proces.

Biorąc pod uwagę dane statystyczne z okresu od początku kadencji 2021-2026 do chwili obecnej, Rada Ludowa Hanoi zorganizowała około 20 posiedzeń. Na wniosek Komitetu Ludowego, Rada aktywnie organizuje i ustala terminy posiedzeń tak szybko, jak to możliwe, aby wykonywać swoje uprawnienia zgodnie z przepisami prawa. Pani Thuy zasugerowała, aby treść przepisów dotyczących uprawnień do decydowania o polityce inwestycyjnej projektów finansowanych ze środków budżetu lokalnego nie była zmieniana zgodnie z propozycją ustawy, która zakłada decentralizację uprawnień do decydowania o polityce inwestycyjnej z Rady Ludowej na Przewodniczącego Komitetu Ludowego na tym samym szczeblu.

Source: https://daidoanket.vn/nong-voi-phan-cap-phan-quyen-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-du-an-nhom-bc-10293898.html