Decentralizacja zarządzania oświatą: Poprawa kompetencji urzędników zarządzających oświatą na szczeblu gminnym

Wiele gmin i okręgów boryka się obecnie z niedoborem wyspecjalizowanych urzędników ds. zarządzania oświatą. Wymóg standaryzacji i poprawy kompetencji urzędników na szczeblu gminnym ma na celu spełnienie wymogów funkcjonowania dwupoziomowego rządu, zapewniając utrzymanie i poprawę jakości lokalnej edukacji.

Uczniowie są podekscytowani podczas zajęć w szkole średniej Phu Dong w gminie Duy Xuyen. Zdjęcie: Phi Thanh

Przeciążony...

Urzędnik odpowiedzialny za zarządzanie edukacją na szczeblu gminy w dystrykcie Duy Xuyen (starym) powiedział, że pierwotnie wydział edukacji dystryktu liczył 11 stanowisk.

Jednak w okresie funkcjonowania dwupoziomowego rządu, dystrykt był podzielony na cztery gminy, w tym Duy Nghia, Thu Bon, Duy Xuyen i Nam Phuoc, a do zarządzania edukacją w tych gminach przydzielono tylko trzy osoby. Pozostali pracownicy dawnego departamentu edukacji przeszli na emeryturę zgodnie z decyzją rządu.

Zgodnie z obowiązującymi wytycznymi, każdy wydział socjalny i kulturalny na szczeblu gminy organizuje maksymalnie 2 stanowiska urzędnicze odpowiedzialne za sektor edukacji i szkoleń.

Jednak według wstępnego badania przeprowadzonego przez Departament Edukacji i Szkolenia miasta Da Nang , obecnie tylko 20% lub mniej niż 30% urzędników oświatowych na szczeblu gminnym posiada kwalifikacje zawodowe lub doświadczenie zawodowe w sektorze edukacji. Przykładem są gminy w dawnym dystrykcie Duy Xuyen.

Urzędnik odpowiedzialny za zarządzanie edukacją w wydziale socjalno-kulturalnym jednej z nadmorskich gmin powiedział, że ilość wykonywanej pracy jest ogromna. Wcześniej był urzędnikiem w powiatowym wydziale edukacji i szkoleń i choć znał się na pracy, wciąż nie nadążał z jej realizacją.

Wcześniej każdy członek kadry odpowiadał tylko za jeden poziom edukacji. Teraz, po przydzieleniu do gminy i okręgu, każda osoba musi jednocześnie zarządzać trzema poziomami edukacji, w tym przedszkolem, szkołą podstawową i gimnazjum.

„Na przykład, teraz na poziomie gminy trwa konkurs na najlepszych nauczycieli szkół podstawowych, a osoba odpowiedzialna za edukację w Departamencie Kultury i Społeczeństwa ma doświadczenie w szkołach średnich, jak możemy to ocenić? Nie wspominając o działaniach w przedszkolach, edukacji ustawicznej i zawodowej” – powiedział.

Jest to również problem, z którym borykają się wielu urzędników zarządzających oświatą w innych miejscowościach, mimo że sami zaczynali w sektorze edukacji.

Liczba pracowników jest niewielka, ale muszą oni zajmować się dużą ilością pracy i muszą posiadać wiedzę specjalistyczną na wielu poziomach. Podczas gdy każda osoba ma wiedzę specjalistyczną tylko na jednym poziomie, w wielu miejscowościach osoby na stanowiskach kierowniczych w oświaty nie mają doświadczenia w pracy w sektorze edukacji.

Obecnie, z ponad 3321 gminami/okręgami (po reorganizacji), cały kraj potrzebuje ponad 6000 urzędników oświatowych na szczeblu gminnym. Jednak według badania przeprowadzonego przez Departament Nauczycielstwa i Zarządzania Oświatą, na około 1000 przebadanych przypadków, tylko 303 osoby pracowały w dawnym departamencie oświaty i szkolenia, a 395 osób posiada kwalifikacje pedagogiczne. Pozostałym osobom brakuje kwalifikacji zawodowych i praktycznego doświadczenia edukacyjnego.

W wielu miejscowościach kadra z wykształceniem pedagogicznym lub doświadczeniem praktycznym stanowi zaledwie 20–30% całej kadry.

Potrzebuję rozwiązań i wskazówek

W gminie Avuong pan Alang ARay, kierownik Wydziału Kultury i Społeczeństwa , poinformował, że obecnie w wydziale pracuje 8 pracowników, ale brakuje specjalisty zajmującego się zarządzaniem edukacją.

Uczniowie i nauczyciele w szkole w górzystym regionie. Zdjęcie: THIEN TRANG

Obecnie pracami związanymi z oświatą w gminie zajmują się pracownicy działu wdrożeniowego, przy czym osoby te nie posiadają specjalistycznej wiedzy z zakresu oświaty.

„Jednym z obecnych problemów Avuong jest brak stanowisk urzędników ds. edukacji. Obecnie deleguję urzędników odpowiedzialnych za kulturę i sport do zarządzania oświatą. W departamencie brakuje obecnie specjalistów, nie wspominając o liczbie braci w dawnej gminie, którzy teraz mają przydzielone zadania na szczeblu dystryktu, przez co nadal nie mają do nich dostępu” – powiedział pan Alang ARay.

W Avuong działa obecnie pięć szkół na wszystkich poziomach, nie wspominając o szkołach wiejskich i przysiółkowych. Pan Alang ARay powiedział, że odległość między główną szkołą a wioskami jest dość duża, a niektóre wioski nie mają dróg dla samochodów. Wielu nauczycieli uczących w wiejskich szkołach musi pokonywać pieszo kilka godzin z centrum, a za każdym razem, gdy nauczyciele idą do szkoły, powrót do głównej szkoły zajmuje im ponad miesiąc.

Ze względu na specyfikę tego miejsca menedżerowie oświaty muszą posiadać wiedzę specjalistyczną i kwalifikacje pedagogiczne.

Pan Alang ARay powiedział, że gmina Avuong ma nadzieję, że władze lokalne stworzą warunki do oddelegowania do gminy większej liczby pracowników z doświadczeniem edukacyjnym w obliczu szeregu zadań związanych z nadchodzącym nowym rokiem szkolnym.

Pan Nguyen Hoang Nam, zastępca dyrektora Departamentu Edukacji i Szkolenia, powiedział, że jednostka dokładnie zapoznała się z dokumentami Ministerstwa Edukacji i Szkolenia dotyczącymi decentralizacji i delegowania uprawnień w państwowym zarządzaniu oświatą, a także przeprowadziła inspekcje terenowe w gminach i okręgach w celu opracowania planów wsparcia i przeszkolenia urzędników odpowiedzialnych za oświatę na szczeblu gmin.

5 sierpnia Ministerstwo Edukacji i Szkolenia zorganizowało konferencję poświęconą wdrożeniu decentralizacji państwowego zarządzania oświatą przy wdrażaniu dwupoziomowego samorządu terytorialnego. Konferencja odbyła się online i zgromadziła ponad 50 000 uczestników, z czego około 90% na szczeblu gmin.

Ministerstwo Edukacji i Szkolenia uznało, że wsparcie kadry oświatowej na szczeblu gminnym w ich działalności będzie kluczowym i pilnym zadaniem na najbliższy czas.

Stały wiceminister edukacji i szkoleń Pham Ngoc Thuong powiedział, że konieczne jest wprowadzanie innowacji w myśleniu o zarządzaniu, przywództwie i metodach zarządzania, na przykład poprzez stosowanie technologii informatycznych i digitalizacji.

W szczególności przywódcy na szczeblu gminy muszą dobrze planować i mianować dyrektorów i wicedyrektorów podległych im jednostek; muszą to być ludzie kompetentni, odpowiedzialni i posiadający „doświadczenie bojowe”.

Source: https://baodanang.vn/phan-cap-quan-ly-giao-duc-nang-cao-nang-luc-cong-chuc-quan-ly-giao-duc-cap-xa-3298810.html