„Koło ratunkowe” dla projektu BOT autostrady Bac Giang.

[reklama_1]

Projekt BOT drogi ekspresowej Bac Giang - Lang Son znajduje się w rozpaczliwej sytuacji, ponieważ przychody z opłat stanowią zaledwie około 30% zatwierdzonego planu finansowego, co nie wystarcza na pokrycie odsetek od banków finansujących.

Po czterech latach działania projekt drogi ekspresowej Bac Giang – Lang Son BOT napotyka na szereg przeszkód i niedociągnięć.

Prośba o pomoc z budżetu.

„Otrzymaliśmy informację, że Komitet Ludowy prowincji Lang Son właśnie zaproponował rządowi wsparcie w wysokości 5600 miliardów VND na projekt BOT, który ma na celu inwestycję w budowę odcinka drogi ekspresowej Bac Giang – Lang Son od km 45+100 do km 108+500, w połączeniu z modernizacją nawierzchni drogi krajowej nr 1 od km 1+800 do km 106+500 (projekt BOT drogi ekspresowej Bac Giang – Lang Son). Jeśli ta propozycja zostanie zatwierdzona, przeszkody finansowe związane z projektem zostaną zasadniczo rozwiązane” – powiedział pan Nguyen Quang Vinh, dyrektor generalny firmy Bac Giang – Lang Son BOT Company (przedsiębiorstwa realizującego projekt).

Wcześniej w ubiegły weekend pan Ho Tien Thieu, przewodniczący Ludowego Komitetu prowincji Lang Son, podpisał pismo nr 23/TTr-UBND skierowane do premiera w sprawie usunięcia utrudnień i przeszkód na projekcie budowy drogi ekspresowej Bac Giang – Lang Son BOT.

Konkretnie, Ludowy Komitet prowincji Lang Son zwrócił się do Premiera z prośbą o rozpatrzenie i zatwierdzenie polityki zapewnienia wsparcia z budżetu centralnego w wysokości około 5,6 mld VND (nieprzekraczającej 50% całkowitej inwestycji na podstawie zweryfikowanej i ostatecznej wartości) w celu zrekompensowania deficytu przepływów pieniężnych w okresie poboru opłat, aby zagwarantować realizację planu finansowego, a jednocześnie pomóc w zapewnieniu płynnego i stabilnego funkcjonowania i eksploatacji projektu drogi ekspresowej Bac Giang - Lang Son BOT.

Projekt drogi ekspresowej Bac Giang - Lang Son BOT uzyskał akceptację inwestycyjną od Premiera w decyzji nr 2167/TTg-KTN z dnia 30 października 2014 r. i obejmuje dwa komponenty: budowę głównej trasy drogi ekspresowej Bac Giang - Lang Son o długości 64 km i 4 pasach ruchu oraz modernizację 110 km drogi krajowej nr 1, z km 1+800 do km 106+500.

W maju 2018 roku Ludowy Komitet Prowincji Lang Son otrzymał od Ministerstwa Transportu przeniesienie praw i obowiązków. Był to szczególnie trudny okres dla projektu drogi ekspresowej Bac Giang – Lang Son BOT, ponieważ konsorcjum inwestorów pod przewodnictwem UDIC Investment Joint Stock Company nie mogło zrealizować projektu zgodnie z harmonogramem, co zmusiło właściwą agencję państwową do zastąpienia go spółką Deo Ca Group.

W chwili obecnej projekt, o łącznej wartości inwestycji 12 188 mld VND, nie jest objęty wkładem kapitałowym państwa. Koszty realizacji obejmują jedynie kapitał własny inwestora i kredyt pozyskany z Wietnamskiego Banku Handlowego Przemysłu i Handlu (VietinBank). W trakcie realizacji, nowy inwestor i przedsiębiorstwo realizujące projekt skoncentrowały zasoby, zmobilizowały maszyny, sprzęt, personel, materiały i zaopatrzenie, kończąc projekt 3 miesiące przed terminem.

Od momentu oddania do użytku w styczniu 2020 r. ta droga ekspresowa skróciła czas podróży między Hanoi i Lang Son z 3,5 godziny do 2,5 godziny w porównaniu z podróżą autostradą krajową nr 1, przyczyniając się do zmniejszenia korków na autostradzie krajowej nr 1 oraz promując usługi i rozwój produkcji w miejscowościach, przez które przebiega droga.

Jednak po czterech latach działania projekt drogi ekspresowej Bac Giang - Lang Son BOT napotyka na szereg przeszkód i niedociągnięć, które narażają przedsiębiorstwo realizujące projekt na ryzyko bankructwa i uniemożliwiają spłatę odsetek i kapitału jednostce finansującej kredyt.

W Raporcie nr 23/TTr-UBND, Ludowy Komitet Prowincji Lang Son stwierdził, że w trakcie realizacji i eksploatacji Projektu kilka zmian (redukcja jednego punktu poboru opłat, zwolnienie z opłat i ich obniżenie dla niektórych obiektów, niższy niż oczekiwano wzrost natężenia ruchu, rozszerzenie skali projektu itp.) wpłynęło na plan finansowy Projektu. Na te trudności i przeszkody zwróciła uwagę Państwowa Izba Kontroli w Obwieszczeniu nr 09/TB-KTNN z dnia 16 stycznia 2020 r.

Zgodnie z pierwotnym planem finansowym, Projekt miał pobierać opłaty za przejazd w celu odzyskania kapitału na dwóch punktach poboru opłat na drodze krajowej nr 1 (w km 24+800 i km 93+160) oraz na innych punktach na drodze ekspresowej, z przewidywanymi przychodami w wysokości 93 mld VND miesięcznie. Jednakże, z powodu nieprzewidzianych okoliczności, obecne przychody z opłat wynoszą jedynie około 30 mld VND miesięcznie, co stanowi około 32% pierwotnego planu finansowego. Spowodowało to niedobór przepływów pieniężnych Projektu na odzyskanie kapitału, niewystarczający na pokrycie spłat kapitału i odsetek na rzecz banków udzielających kredytów.

Ponadto, nieukończenie projektu drogi ekspresowej Huu Nghi-Chi Lang Border Gate w ramach modelu BOT (Build-Operate-Transfer), który zapewniłby płynne połączenie z miastem Lang Son i przejściem granicznym Huu Nghi zgodnie z planem, wraz ze skutkami pandemii COVID-19 i chińskiej polityki handlowej dotyczącej przejść granicznych, spowodowały, że wzrost natężenia ruchu i jego rozkład na drodze ekspresowej nie spełnił prognoz zawartych w zatwierdzonym planie finansowym.

Komitet Ludowy prowincji Lang Son stwierdził, że powyższe przeszkody zmieniły parametry wejściowe Projektu i bezpośrednio wpłynęły na jego zdolność do spłaty zadłużenia i eksploatacji, podobnie jak trudności i niedociągnięcia w przypadku 8 projektów BOT realizowanych pod nadzorem Ministerstwa Transportu. „W związku z tym konieczne jest rozważenie opcji wsparcia inwestora, aby zapewnić wykonalność planu finansowego, w tym wykorzystanie środków budżetowych na wsparcie projektu BOT drogi ekspresowej Bac Giang – Lang Son” – ocenił przewodniczący Komitetu Ludowego prowincji Lang Son.

Trudności się piętrzyły.

Według doniesień, największym wyzwaniem dla Komitetu Ludowego prowincji Lang Son jest zbilansowanie budżetu na wsparcie projektu autostrady BOT Bac Giang – Lang Son. Wsparcie budżetowe państwa dla projektu, wynoszące około 5600 miliardów VND, co stanowi około 49% całkowitego kapitału inwestycyjnego, szacowanego na ostateczną kwotę rozliczenia (około 11 356 miliardów VND), przekracza możliwości budżetu lokalnego. Jednocześnie prowincja przeznacza również około 2500 miliardów VND z własnego budżetu na wsparcie projektu partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) autostrady Huu Nghi Border Gate – Chi Lang.

„Dlatego Ludowy Komitet prowincji Lang Son potrzebuje wsparcia z budżetu centralnego, aby definitywnie rozwiązać trudności i przeszkody w projekcie budowy drogi ekspresowej Bac Giang – Lang Son” – oświadczył lider Ludowego Komitetu prowincji Lang Son.

Według pana Nguyena Quang Vinha, propozycja władz prowincji Lang Son jest obecnie jedynym rozwiązaniem dla projektu budowy drogi ekspresowej Bac Giang – Lang Son (jedynego projektu budowy drogi BOT bez wsparcia budżetowego, wykorzystującego w 100% kapitał pozyskany przez inwestora). Ponadto przeszkody i niedociągnięcia w projekcie są wynikiem siły wyższej, a nie wynikają z winy inwestora ani firmy realizującej projekt.

W rozmowie z reporterem gazety Investment Newspaper, przedstawiciel firmy Bac Giang-Lang Son BOT Company stwierdził, że treść zgłoszenia nr 23/TTr-UBND nie odzwierciedla w pełni trudności, z jakimi boryka się przedsięwzięcie. W szczególności przychody z projektu są obecnie niewystarczające na pokrycie naliczonych odsetek na rzecz VietinBank, a zaległe płatności odsetkowe na rzecz banku sięgają ponad 3 biliony VND. Jeśli sytuacja się utrzyma, przedsięwzięcie może nie mieć nawet środków na utrzymanie działalności i pokrycie kosztów utrzymania i konserwacji.

Wcześniej w zawiadomieniu nr 09/TB-KTNN Państwowa Izba Kontroli stwierdziła, że jeśli zapewniony zostanie okres zwrotu zgodnie z zatwierdzonym planem finansowym (18 lat od 2020 do 2037 r.) i możliwość spłaty zadłużenia zgodnie z umową kredytową zawartą z bankiem, to kapitał wolny od odsetek potrzebny do skompensowania Projektu wyniesie około 4850 mld VND (zakładając jednorazowy dodatek w pierwszym roku eksploatacji drogi ekspresowej) lub około 5745 mld VND (zakładając dodatek w ciągu 3 lat od momentu oddania drogi ekspresowej do użytku).

„Jeśli projekt nie otrzyma około 5,7 mld VND wsparcia z budżetu państwa, projekt drogi ekspresowej Bac Giang – Lang Son BOT z pewnością stanie w obliczu kryzysu finansowego. Inwestorzy nie tylko stracą kapitał, ale kredyty bankowe przekształcą się w długi, których nie da się spłacić” – stwierdził przedstawiciel biznesowy projektu.

Na spotkaniu poświęconym trudnościom związanym z projektem drogi ekspresowej Bac Giang – Lang Son BOT, zorganizowanym przez Ludowy Komitet Prowincji Lang Son pod koniec grudnia 2023 r., spółka Bac Giang – Lang Son BOT oświadczyła, że chociaż projekt został ukończony wiele lat temu, w pełni spłacono i wypłacono jedynie kapitał własny inwestora. Kapitał kredytowy z VietinBank został wypłacony w wysokości zaledwie 9229/10169 mld VND, co oznacza, że 940 mld VND pozostaje niewypłacone, co skutkuje zadłużeniem w wysokości 492 mld VND na realizację projektu.

Według raportu firmy Bac Giang - Lang Son BOT, przedsiębiorstwo realizujące projekt jest zadłużone na ponad 400 miliardów VND za ukończone prace budowlane i około 21 miliardów VND za koszty oczyszczenia terenu z powodu zawieszenia wypłaty kredytu od października 2020 r. Doprowadziło to do przedłużających się sporów między wykonawcami projektu, co może mieć wpływ na normalne funkcjonowanie drogi ekspresowej Bac Giang - Lang Son.

„Wykonawcy projektu złożyli do sądu wniosek o rozwiązanie spółki Bac Giang - Lang Son BOT z powodu jej niezdolności do spłaty długów. Jeśli spółka zbankrutuje, ta droga ekspresowa może przestać funkcjonować. Inwestorzy mogą stracić kapitał własny zainwestowany w projekt, a banki, które udzieliły kredytów, nie będą w stanie odzyskać swoich długów” – martwił się dyrektor generalny spółki Bac Giang - Lang Son BOT.

W piśmie skierowanym do rządu we wrześniu 2023 r. Ministerstwo Transportu zaproponowało przeznaczenie około 10 342 mld VND kapitału państwowego na zaradzenie trudnościom i niedociągnięciom związanym z 8 projektami BOT, którymi zarządza (rozwiązanie umów na 5 projektów i zapewnienie wsparcia kapitałowego państwa w celu kontynuowania realizacji umów na 3 projekty).

Szacunkowa kwota płatności dla 5 projektów rekomendowanych do rozwiązania umowy wynosi około 6812 mld VND. Zgodnie ze wstępnymi wynikami negocjacji, 1 inwestor zgodził się nie uwzględniać zysku w wartości płatności; 4 inwestorów zgodziło się na obniżenie zysku o 20–50% w wartości płatności; a 3 projekty mają otrzymać dodatkowe wsparcie kapitałowe ze strony państwa w wysokości około 3530 mld VND, co stanowi około 49% całkowitego kapitału inwestycyjnego (zgodnie z wynikami audytu i rozliczenia kapitału inwestycyjnego).

Źródło