Rozwój miejskich systemów kolejowych wymaga innowacji w metodach transferu gruntów.

Podczas sesji poświęconej oczyszczaniu terenu i nabywaniu gruntów pod rozwój kolei miejskich i obszarów TOD, która odbyła się w ramach warsztatów naukowych na temat rozwoju systemu kolei miejskich w Hanoi i Ho Chi Minh City, które odbyły się 18 stycznia, eksperci dyskutowali i dzielili się doświadczeniami w zakresie badań, tworzenia i doskonalenia odpowiednich instytucji w celu rozwoju obszarów miejskich w kierunku transportu publicznego, planowania urbanistycznego, gruntów, inwestycji, zarządzania i eksploatacji kolei miejskich.

Delegaci uczestniczący w sesji tematycznej i przewodniczący jej

Podzielenie prac związanych z oczyszczaniem terenu na niezależne projekty składowe

Prezentacja konferencyjna na temat zalet i wad rozwiązania polegającego na oddzieleniu prac przygotowawczych do budowy odrębnego podprojektu, który ma zostać wdrożony natychmiast po zatwierdzeniu Polityki Inwestycyjnej, aby zapewnić dostępność placu budowy przed podpisaniem umowy – Doświadczenia z projektu inwestycyjnego budowy Obwodnicy 4 – Region Stołeczny Hanoi . Zastępca Dyrektora Zarządu Inwestycji w Budowę Ruchu Miejskiego w Hanoi, Do Dinh Phan, powiedział, że projekt inwestycyjny budowy Obwodnicy 4 – Region Stołeczny Hanoi jest ważnym projektem o znaczeniu krajowym. Projekt ma skalę inwestycyjną 85 813 mld VND, a jego łączna długość wynosi 113,52 km i przebiega przez trzy prowincje i miasta: Hanoi (57,52 km), Hung Yen (19,3 km) i Bac Ninh (36,7 km).

Po ponad roku i 6 miesiącach od podjęcia przez Zgromadzenie Narodowe decyzji w sprawie polityki inwestycyjnej (czerwiec 2022 r.), trzy prowincje i miasta zmobilizowały maksymalną siłę systemu politycznego , wdrożyły szereg procedur i skróciły czas realizacji prac. Do tej pory projekt osiągnął określone rezultaty i ściśle przestrzegał ustalonego harmonogramu.

Uznając przejęcie gruntów i przesiedlenie za „klucz do kluczy”, który musi zostać wkrótce wdrożony, miasto Hanoi zaproponowało oddzielenie prac związanych z przejęciem gruntów i przesiedleniem jako niezależnego projektu składowego, który zostanie wdrożony natychmiast po zatwierdzeniu Polityki Inwestycyjnej.

Od tego momentu oczyszczanie terenu nie jest już uzależnione od specjalistycznych czynników technicznych projektu. Oczyszczanie terenu odbywa się natychmiast po zatwierdzeniu czerwonej linii granicznej, a po zatwierdzeniu projektu elementu budowlanego, plik dotyczący ustawienia punktów orientacyjnych oczyszczanego terenu będzie na bieżąco aktualizowany i uzupełniany (zapewniając, że oczyszczanie terenu jest o krok do przodu), aby zapewnić dostępność placu budowy przed podpisaniem umowy.

„Oddzielenie prac związanych z pozyskiwaniem gruntów i oczyszczaniem terenu w ramach niezależnego projektu składowego, który zostanie wdrożony natychmiast po zatwierdzeniu polityki, pozwoli zaoszczędzić czas na przygotowanie projektu, przyspieszając proces pozyskiwania gruntów i oczyszczania. Jednocześnie, wdrażając prace związane z pozyskiwaniem gruntów i oczyszczaniem terenu, każda miejscowość musi stosować politykę mającą na celu zapewnienie jak najlepszych interesów mieszkańców. Miasto Hanoi wybiera obszary przesiedleńcze o korzystnych warunkach gruntowych i komunikacyjnych, co jest najlepsze dla mieszkańców. Władze lokalne i komitety partyjne zwracają uwagę na życie i warunki życia mieszkańców obszaru przesiedlenia, dążąc do tego, aby nowe miejsce zamieszkania było lepsze od poprzedniego, aby mieszkańcy mogli mieszkać i pracować ze spokojem ducha. Wdrażając Projekt, należy również wprowadzić dodatkowe mechanizmy i polityki dotyczące rekompensat i wsparcia w zakresie przesiedleń” – powiedział pan Do Dinh Phan.

Prof. dr Dang Hung Vo – były wiceminister zasobów naturalnych i środowiska przemawiał na warsztatach

2 problemy związane z konwersją gruntów

Prof. dr Dang Hung Vo – były wiceminister zasobów naturalnych i środowiska – stwierdził, że w modelu TOD należy zwrócić uwagę na dwie kwestie związane z transferem gruntów: grunty pod budowę tras transportu publicznego łączących „miasta o strukturze sieciowej”; transfer gruntów w celu reorganizacji przestrzeni miejskiej w „miastach o strukturze sieciowej”. W przypadku gruntów pod budowę tras transportu publicznego, państwowy mechanizm odzyskiwania gruntów jest w pełni uzasadniony, ponieważ są to projekty infrastrukturalne realizowane w interesie publicznym, a nie dla zysku.

W przypadku linii kolejowych napowietrznych, prof. dr Dang Hung Vo uważa, że ​​możliwe jest podjęcie kwestii wykorzystania przestrzeni pod liniami kolejowymi napowietrznymi w celu generowania zysków. W przypadku linii metra (Metro) konieczne jest wykupienie gruntów pod budowę stacji kolejowych, a ponadto należy rozważyć rekompensatę za grunty nad liniami metra, gdy nie jest możliwe wznoszenie zbyt wysokich budynków.

„Prawo gruntowe musi szczegółowo regulować zakres praw do powierzchni każdej działki, aby doprecyzować zakres praw do powierzchni i jasno określić poziom rekompensaty za przestrzeń nad i pod działką. Do tej pory prawo nie ujednoliciło podejścia, co stanowi również przeszkodę prawną dla rozwoju miast, zwłaszcza zwartych obszarów miejskich” – powiedział prof. dr Dang Hung Vo.

Odnosząc się do kwestii innowacji w sposobie organizacji przestrzeni miejskiej w „miastach membranowych”, profesor Dang Hung Vo stwierdził, że niemożliwe jest zastosowanie mechanizmu przejmowania gruntów przez państwo, ponieważ nie da się przejąć wszystkich gruntów istniejącego obszaru miejskiego. Co więcej, mechanizm przejmowania gruntów znacznie zwiększa koszty wdrożenia, a znalezienie wystarczających środków na jego wdrożenie jest wręcz niemożliwe. Najbardziej odpowiednim mechanizmem „przekazywania gruntów” w „miastach membranowych” jest mechanizm „wnoszenia praw do użytkowania gruntów i ich przekształcania”, który został z powodzeniem wdrożony w wielu krajach. Pozostaje jednak problem znalezienia planu wdrożenia, który byłby odpowiedni dla obecnego statusu „miast membranowych”.

„W krajach uprzemysłowionych ludzie często stosują mechanizm samorządu miejskiego z wieloma niezależnymi funkcjami w decyzjach rozwojowych, aby stworzyć konkurencję między miastami. W tej konkurencji funkcja decydowania o gruntach jest najważniejsza, ponieważ jest to jedyny zasób dla rozwoju miasta. Mieszkańcy obszaru miejskiego bezpośrednio wybierają wójta i wybierają radę miejską jako pomost między społecznością mieszkańców a wójtem” – podkreślił profesor dr Dang Hung Vo.

Fotowoltaika

Źródło: https://www.congluan.vn/phat-trien-he-thong-duong-sat-do-thi-can-doi-moi-phuong-thuc-chuyen-dich-dat-dai-post281478.html