Rozwój miejskich systemów kolejowych wymaga innowacji w metodach transferu gruntów.

Podczas sesji tematycznej na temat karczowania i nabywania gruntów pod rozwój kolei miejskich i obszarów TOD (rozwój zorientowany na transport publiczny), która odbyła się w ramach Konferencji Naukowej na temat rozwoju systemów kolei miejskich w Hanoi i Ho Chi Minh City 18 stycznia, eksperci dyskutowali i dzielili się doświadczeniami w zakresie badań i rozwoju odpowiednich instytucji zajmujących się rozwojem miast w zakresie transportu publicznego, planowania i renowacji miast, użytkowania gruntów, inwestycji oraz zarządzania i eksploatacji kolei miejskich.

Delegaci uczestniczący w sesji tematycznej i przewodniczący jej.

Oddzielenie prac karczowniczych jako niezależnego projektu składowego.

Przemawiając na konferencji na temat zalet i wad wykarczowania terenu jako odrębnego podprojektu, który ma zostać wdrożony natychmiast po zatwierdzeniu polityki inwestycyjnej, aby zapewnić dostępność placu budowy przed przetargiem – doświadczenia z projektu budowy obwodnicy Hanoi Capital Region Ring Road 4, zastępca dyrektora Hanoi City Investment and Construction Project Management Board ds. robót transportowych, Do Dinh Phan, powiedział, że projekt budowy obwodnicy Hanoi Capital Region Ring Road 4 jest projektem o znaczeniu krajowym. Projekt ma skalę inwestycyjną 85 813 mld VND, a jego całkowita długość wynosi 113,52 km, przechodząc przez trzy prowincje i miasta: Hanoi (57,52 km), Hung Yen (19,3 km) i Bac Ninh (36,7 km).

Ponad rok i 6 miesięcy po zatwierdzeniu planu inwestycyjnego przez Zgromadzenie Narodowe (czerwiec 2022 r.), trzy prowincje i miasta zmobilizowały maksymalną siłę swoich systemów politycznych , jednocześnie wdrażając procedury i skracając czas realizacji zadań. Do tej pory projekt osiągnął określone rezultaty i jest realizowany zgodnie z założonym harmonogramem.

Uznając karczowanie gruntów i przesiedlanie za „klucz kluczy”, który musi zostać wdrożony jak najszybciej, miasto Hanoi zaproponowało wydzielenie karczowania gruntów jako niezależnego projektu składowego, który zostanie wdrożony natychmiast po zatwierdzeniu polityki inwestycyjnej.

Od tego momentu oczyszczanie terenu nie zależało już od specjalistycznych czynników technicznych projektu. Oczyszczanie terenu przeprowadzano natychmiast po zatwierdzeniu czerwonej linii granicznej, a po zatwierdzeniu projektu elementu budowlanego, dokumenty dotyczące wydzielenia terenu były stale aktualizowane i odpowiednio uzupełniane (zapewniając, że oczyszczanie terenu odbywało się o krok wcześniej), aby zapewnić dostępność placu budowy przed podpisaniem kontraktu.

„Wydzielenie oczyszczania gruntów jako niezależnego projektu składowego, który zostanie wdrożony natychmiast po zatwierdzeniu, pozwoli na wykorzystanie czasu przeznaczonego na przygotowanie projektu, umożliwiając szybsze postępy w oczyszczaniu gruntów. Jednocześnie, wdrażając oczyszczanie gruntów w każdej miejscowości, należy stosować politykę mającą na celu zapewnienie jak najlepszych interesów mieszkańców. Miasto Hanoi powinno wybrać obszary przesiedleńcze o korzystnych warunkach gruntowych i transportowych, zapewniając mieszkańcom jak najlepsze warunki. Lokalne komitety partyjne i władze powinny zwracać uwagę na życie i źródła utrzymania osób podlegających przesiedleniu, dążąc do zapewnienia im nowych domów, które będą lepsze od starych, aby mogli mieszkać i pracować w spokoju ducha. Powinny one również wprowadzić dodatkowe mechanizmy i polityki dotyczące rekompensat i wsparcia w przesiedleniu podczas wdrażania projektu” – powiedział pan Do Dinh Phan.

Profesor dr Dang Hung Vo – były wiceminister zasobów naturalnych i środowiska, przedstawił swój referat na konferencji.

2 kwestie związane z przeniesieniem własności ziemi

Profesor Dang Hung Vo, były wiceminister zasobów naturalnych i środowiska, uważa, że ​​w modelu TOD należy zwrócić uwagę na dwie kwestie związane z transferem gruntów: grunty pod budowę tras transportu publicznego łączących „miasta sieciowe” oraz transfer gruntów w celu reorganizacji przestrzeni miejskiej w obrębie tych „miast sieciowych”. Jeśli chodzi o grunty pod budowę tras transportu publicznego, mechanizm przejmowania gruntów przez państwo jest w pełni uzasadniony, ponieważ są to projekty infrastrukturalne nastawione na dobro publiczne, a nie na zysk.

W odniesieniu do linii kolejowych nadziemnych, profesor Dang Hung Vo zasugerował dalsze rozważania nad opłacalnym wykorzystaniem przestrzeni pod tymi liniami. W przypadku linii metra konieczne jest wykupywanie gruntów pod budowę stacji, ale należy również rozważyć rekompensatę za działki nad liniami metra, na których nie można budować wysokich budynków.

„Przepisy dotyczące gruntów muszą szczegółowo regulować zakres korzystania z praw do powierzchni dla każdej działki, aby zapewnić przejrzystość w zakresie korzystania z praw do powierzchni i jasno określić poziom rekompensaty za przestrzeń nad i pod działką. Brak jednolitego podejścia prawnego stanowi obecnie również przeszkodę prawną dla rozwoju miast, zwłaszcza w miastach gęsto zaludnionych” – stwierdził profesor Dang Hung Vo.

Odnosząc się do kwestii reformy organizacji przestrzennej miast w „miastach sieciowych”, profesor Dang Hung Vo stwierdził, że mechanizm przejmowania gruntów przez państwo nie może być zastosowany, ponieważ nie jest możliwe przejęcie wszystkich gruntów istniejącego miasta. Co więcej, mechanizm przejmowania gruntów znacznie zwiększa koszty wdrożenia, a znalezienie wystarczających środków na jego wdrożenie może być wręcz niemożliwe. Najbardziej odpowiednim mechanizmem „przekazywania gruntów” w „miastach sieciowych” jest „wniesienie praw do użytkowania gruntów i ich przekształcenie”, który został z powodzeniem wdrożony w wielu krajach. Pozostaje jednak kwestia znalezienia planu wdrożenia, który byłby adekwatny do obecnego stanu „miast sieciowych”.

„W krajach uprzemysłowionych mechanizmy zarządzania miastem są często wdrażane z pewnymi niezależnymi funkcjami w procesie podejmowania decyzji o rozwoju, aby stworzyć konkurencję między miastami. W tej konkurencji funkcja podejmowania decyzji dotyczących gruntów jest najważniejsza, ponieważ jest to jedyny zasób dla rozwoju miasta. Mieszkańcy miasta bezpośrednio wybierają przewodniczącego i radę miejską, która pełni rolę pomostu między społecznością a przewodniczącym miasta” – podkreślił profesor Dang Hung Vo.

Fotowoltaika

Źródło: https://www.congluan.vn/phat-trien-he-thong-duong-sat-do-thi-can-doi-moi-phuong-thuc-chuyen-dich-dat-dai-post281478.html