Zastępca Audytora Generalnego mówi o naruszeniach w przetargach na projekty

TPO - Według agencji audytorskiej ostatnie poważne naruszenia w działalności przetargowej były wynikiem wyrafinowanej zmowy i zmowy między osobami posiadającymi odpowiednie uprawnienia, odpowiedzialność i zobowiązania.

Audyt projektów inwestycyjnych w budownictwie z wykorzystaniem budżetu państwa jest jednym z kluczowych punktów Audytu Państwowego (SA). Reporter Tien Phong przeprowadził wywiad z panią Ha Thi My Dung – zastępcą generalnym SA – na ten temat.

- Raport podsumowujący Państwową Inspekcję Kontroli (NIP) dotyczący wyników z ostatnich lat w zakresie inwestycji budowlanych pokazuje, że w wielu projektach nadal występują nieprawidłowości, które wpływają na efektywność wykorzystania środków budżetu państwa. Czy może Pan podzielić się bardziej szczegółowymi informacjami na ten temat?

Kontrola inwestycji budowlanych z wykorzystaniem budżetu państwa jest przedmiotem zainteresowania Państwowej Izby Kontroli od momentu jej powstania. Państwowa Izba Kontroli wydała wiele dokumentów regulujących i ukierunkowujących realizację kontroli inwestycji budowlanych.

W rocznym planie kontroli Państwowej Izby Kontroli wybiera się szereg zadań kontrolnych projektów z grupy A oraz ważnych projektów krajowych. Ponadto, w kontrolach budżetowych w ministerstwach, samorządach i przedsiębiorstwach, wybiera się również szereg projektów z grup B i C, aby ocenić zarządzanie i wykorzystanie kapitału inwestycyjnego jednostek.

Pani Ha Thi My Dung - Zastępca Głównego Audytora (zdjęcie: Portal Informacyjny o Audycie Państwowym).

Kontrolując tę ​​dziedzinę, Państwowa Izba Kontroli wskazała na istniejące ograniczenia w zarządzaniu projektami inwestycyjnymi w budownictwie, począwszy od etapu przygotowania inwestycji, aż po etap płatności i rozliczeń.

Do typowych błędów należą: zatwierdzenie projektu niezgodne z zatwierdzonym planowaniem, niezgodne z polityką inwestycyjną, ustalenie źródeł kapitału, nieodpowiednia treść inwestycji, korekta projektu nie zapewnia zgodności z przepisami. Ponadto w większości audytowanych projektów stosuje się nieprawidłowe normy i ceny jednostkowe; zastosowanie formy przetargowej nie zapewnia zgodności z przepisami…

Najnowsze wyniki audytu w obszarze inwestycji budowlanych przyczyniły się do zapobiegania i powstrzymywania strat i marnotrawstwa w inwestycjach publicznych, poprawiając efektywność kapitału inwestycyjnego.

- Ostatnio przeprowadzono audyt niektórych inwestycji budowlanych, ale później mimo to władze odkryły nieprawidłowości w procedurach przetargowych… Jak Pan to wyjaśni?

Przede wszystkim należy zacząć od funkcji i zadań Państwowej Inspekcji Kontroli. Kontrolerzy Kontroli są zatem organem, którego zadaniem jest ocena, zatwierdzanie, formułowanie wniosków i rekomendowanie w zakresie zarządzania i wykorzystania finansów publicznych oraz majątku publicznego. Audyt to działalność zawodowa, różniąca się od innych czynności kontrolnych, badawczych i dochodzeniowych.

Głównym celem audytów jest potwierdzenie prawdziwości i racjonalności sprawozdań finansowych, raportów z rozliczeń budżetu państwa i raportów z rozliczeń zrealizowanych projektów, a także ocena zgodności, oszczędności , efektywności i skuteczności kontrolowanych działań, programów i projektów...

Biorąc pod uwagę powyższe cechy, efektywność operacyjna Państwowej Izby Obrachunkowej koncentruje się głównie na aspekcie zapobiegania, wykrywania naruszeń oraz rekomendacji dotyczących postępowania w przypadku wzrostu dochodów, zmniejszenia wydatków budżetu państwa, rekomendacji dotyczących usprawnienia mechanizmów polityki oraz korygowania zarządzania i wykorzystania finansów i majątku publicznego.

„W przypadku wykrycia czynów noszących znamiona przestępstwa, Państwowa Izba Kontroli wyda zalecenia lub przekaże je organowi śledczemu w celu przeprowadzenia dochodzenia, wyjaśnienia i rozpatrzenia zgodnie z przepisami. W rzeczywistości, w ostatnim czasie Państwowa Izba Kontroli przekazała wiele akt i spraw organom w celu przeprowadzenia dochodzeń i działań nadzorczych” – powiedziała pani Ha Thi My Dung.

W zakresie audytu inwestycji budowlanych, Państwowa Izba Kontroli przeprowadza kontrole na podstawie dokumentów dostarczanych przez inwestorów i zarządy projektów. Przedmiotem kontroli są zrealizowane inwestycje budowlane, a więc nie jest ona świadkiem procesu budowy ani odbioru materiałów wejściowych.

W związku z tym w przypadkach, gdy naruszenia są popełniane przez podmioty w celu legalizacji dokumentów i tworzenia nielegalnych dokumentów w celu akceptowania projektów do zapłaty, bardzo trudno jest je wykryć za pomocą działań audytowych.

Wyniki audytu w zakresie inwestycji budowlanych przyczyniają się do zapobiegania i ograniczania strat i marnotrawstwa w inwestycjach publicznych (zdjęcie poglądowe).

Ponadto ograniczone zasoby czasu i brak przeszkolenia audytorów państwowych w zakresie technik śledczych również stwarzają pewne trudności.

W rzeczywistości ostatnie poważne naruszenia w działalności przetargowej były wynikiem wyrafinowanej zmowy i zmowy między osobami posiadającymi odpowiednie uprawnienia, odpowiedzialność i zobowiązania; dokumenty przetargowe były zalegalizowane zgodnie z przepisami i wykraczały poza możliwości, zakres dostępu i metody audytu Państwowego Urzędu Audytu.

- Jakie jest zatem podstawowe rozwiązanie, aby zapobiegać i ograniczać problemy i nieprawidłowości, które pojawiają się w projektach inwestycji budowlanych przy wykorzystaniu budżetu, proszę pani?

W ramach Państwowej Inspekcji Kontroli będziemy na bieżąco aktualizować, redagować i uzupełniać przepisy, aby zapewnić dostosowanie systemu prawnego dotyczącego działalności kontrolnej do sytuacji praktycznej; wzmocnimy kontrolę ważnych krajowych projektów inwestycyjnych w budownictwie, przeprowadzimy kontrolę wdrażania konkretnych mechanizmów; Państwowa Inspekcja Kontroli będzie uczestniczyć w procesie inwestycyjnym już na etapie rozpatrywania decyzji dotyczących polityki inwestycyjnej, aż po proces realizacji, płatności i rozliczeń.

Skupimy się również na szkoleniu i podnoszeniu kwalifikacji naszego personelu audytorskiego, zapewniając mu dogłębne umiejętności zawodowe, odpowiednie do każdego rodzaju audytu.

Jeśli chodzi o ograniczenie naruszeń w przetargach, uważam, że konieczne jest wzmocnienie szkoleń w zakresie odpowiednich umiejętności zawodowych, opracowanie doskonałych kryteriów oceny dokumentów przetargowych oraz zapewnienie wyboru najodpowiedniejszej jednostki...

Dziękuję!

Luan Dung

Source: https://tienphong.vn/pho-tong-kiem-toan-noi-ve-cac-sai-pham-trong-dau-thau-du-an-post1642637.tpo