Współpraca i przyjazne stosunki Wietnamu z krajami sąsiednimi

W procesie rozwoju i integracji międzynarodowej kraje sąsiednie zawsze zajmują ważne miejsce w polityce zagranicznej Wietnamu.

Premier Pham Minh Chinh i przywódcy innych krajów uczestniczą w 26. szczycie ASEAN-Chiny w Indonezji, wrzesień 2023 r. (Zdjęcie: Anh Son)

Bliscy sąsiedzi

Wietnam leży w centrum między Chinami a krajami Azji Południowo-Wschodniej – jest to sąsiedztwo, zarówno bliskie geograficznie, jak i głęboko zakorzenione w historii, kulturze, bezpieczeństwie i rozwoju. Utrzymywanie harmonijnych i stabilnych relacji z krajami sąsiednimi jest warunkiem koniecznym zapewnienia bezpieczeństwa, wspierania wzrostu gospodarczego i umacniania pozycji narodowej w erze strategicznej integracji.

Prawie 80 lat po swoim powstaniu Wietnam aktywnie tworzył i udoskonalał ramy relacji ze wszystkimi sąsiadującymi krajami, co odzwierciedlało jego strategiczną wizję i elastyczną zdolność dostosowywania się do regionalnych zmian geopolitycznych .

Z Chinami, z ich wspólną historią, kulturą i instytucjami politycznymi, oba kraje nawiązały kompleksowe strategiczne partnerstwo w zakresie współpracy (2008) i wydały wspólne oświadczenie w sprawie budowania „Wspólnoty Wspólnej Przyszłości” (2023). Regularna wymiana zdań na wysokim szczeblu i zaufanie polityczne między obiema stronami i państwami nadal się umacniają, tworząc podstawy dialogu i rozwiązywania różnic.

Z Laosem i Kambodżą Wietnam utrzymuje wyjątkowe, rzadko spotykane na świecie relacje, utrzymywane poprzez współpracę dwustronną i trójstronną na wszystkich poziomach. Z krajami Azji Południowo-Wschodniej Wietnam stopniowo budował sieć kompleksowych partnerstw strategicznych z Malezją, Indonezją, Singapurem i Tajlandią; partnerstwo strategiczne z Filipinami; kompleksowe partnerstwa z Brunei i Mjanmą. Ramy te nie tylko pogłębiają współpracę w różnych dziedzinach, ale także przyczyniają się do tworzenia stabilnego środowiska regionalnego, w którym Wietnam odgrywa proaktywną, kreatywną i integrującą rolę.

Z gospodarczego punktu widzenia współpraca z Chinami i ASEAN zapewnia niezbędne zasoby: handel, inwestycje, technologie i infrastrukturę. Chiny są największym partnerem handlowym Wietnamu, z obrotami sięgającymi 205,2 mld USD (2024 r.), podczas gdy ASEAN jest bramą do regionalnej integracji gospodarczej, a łączna wartość inwestycji w ciągu pierwszych 11 miesięcy 2024 r. wyniosła 9,52 mld USD. Wietnam aktywnie uczestniczył we Wspólnocie Gospodarczej ASEAN, promując handel wewnątrzblokowy, zielony rozwój gospodarczy, transformację cyfrową i zrównoważone łańcuchy dostaw.

W zakresie obrony narodowej i bezpieczeństwa narodowego Wietnam utrzymuje dialog i mechanizmy współpracy w zakresie bezpieczeństwa i obrony z krajami sąsiednimi. Z Chinami regularnie prowadzona jest współpraca graniczna, wspólne patrole, wymiana informacji i misje pokojowe, co przyczynia się do kontroli ryzyka i budowania strategicznego zaufania. Wietnam aktywnie promuje współpracę z krajami Azji Południowo-Wschodniej w zakresie bezpieczeństwa morskiego, zwalczania przestępczości transnarodowej, pomocy humanitarnej i usuwania skutków klęsk żywiołowych. Aktywna rola Wietnamu w mechanizmach ASEAN, takich jak ADMM i ADMM+, potwierdza jego pozycję jako proaktywnego i odpowiedzialnego kraju w regionalnej strukturze bezpieczeństwa.

W wymiarze kulturowym i społecznym Wietnam promuje wymianę międzyludzką, współpracę edukacyjną, ochronę dziedzictwa kulturowego, rozwój turystyki i więzi między społecznościami regionalnymi. Działania te nie tylko pogłębiają wzajemne zrozumienie, ale także budują trwałe więzi między krajami.

Choć relacje Wietnamu z krajami sąsiednimi i partnerami odniosły wiele sukcesów, wciąż istnieje wiele ograniczeń. Różnice w poziomie rozwoju, skali gospodarczej i konkurencyjności utrudniają optymalne wykorzystanie możliwości współpracy i integracji. Wdrażanie porozumień bywa niesynchroniczne, a bariery instytucjonalne, prawne i w zakresie zarządzania pozostają istotnymi przeszkodami w realizacji zobowiązań międzynarodowych i ochronie interesów narodowych.

Na relacje w zakresie bezpieczeństwa i obrony nadal wpływają różnice interesów, zwłaszcza spory o suwerenność na Morzu Wschodniochińskim. Brak konsensusu w ASEAN w kwestiach bezpieczeństwa regionalnego ogranicza skuteczność współpracy i zdolność reagowania na tradycyjne i nietypowe wyzwania w zakresie bezpieczeństwa.

Oba te wyzwania wymagają niezachwianego przestrzegania zasad i dają Wietnamowi szansę na udoskonalenie swoich instytucji, zwiększenie potencjału zarządzania strategicznego i umocnienie pozycji w polityce zagranicznej w niepewnym świecie.

Jeszcze silniejszy

Biorąc pod uwagę strategiczne znaczenie Wietnamu, konieczne jest zacieśnienie współpracy i radzenie sobie z ograniczeniami. Wietnam musi jednocześnie wdrożyć wiele środków w kluczowych obszarach:

Po pierwsze, wzmocnienie dialogu politycznego i dyplomatycznego odgrywa fundamentalną rolę w budowaniu zaufania, wzajemnego zrozumienia i szybkiego rozwiązywania pojawiających się problemów. Wietnam musi utrzymać wizyty, mechanizmy konsultacyjne, dialogi strategiczne, a także kanały wymiany z krajami sąsiednimi, aby wzmocnić stosunki dwustronne i wielostronne.

Po drugie, konieczne jest promowanie powiązań gospodarczo-infrastrukturalno-handlowych poprzez rozwój przygranicznych stref ekonomicznych, modernizację infrastruktury transportowej, uproszczenie procedur importowo-eksportowych oraz zacieśnienie współpracy inwestycyjnej. Rozwiązania te nie tylko stymulują rozwój gospodarczy na obszarach przygranicznych, ale także przyczyniają się do poprawy życia ludzi, promują wymianę handlową i łączą społeczności po obu stronach granicy.

Po trzecie, współpraca w zakresie bezpieczeństwa obejmuje zapobieganie przestępczości transnarodowej, przemytowi, handlowi ludźmi, cyberbezpieczeństwo, zapobieganie chorobom i reagowanie na zmiany klimatu. Wietnam musi ściśle współpracować z krajami sąsiednimi w zakresie wymiany informacji, organizacji wspólnych patroli, ćwiczeń reagowania na katastrofy i budowania skutecznych mechanizmów współpracy w celu sprostania wspólnym wyzwaniom.

Po czwarte , Wietnam powinien rozszerzyć programy wymiany studentów, organizować wydarzenia kulturalne, artystyczne i sportowe oraz wymiany między miejscowościami leżącymi na tych samych granicach, zwiększając w ten sposób zrozumienie i solidarność między ludźmi z różnych krajów.

Po piąte, promowanie współpracy za pośrednictwem mechanizmów wielostronnych, takich jak ASEAN i Podregion Wielkiego Mekongu (GMS), pomaga Wietnamowi i krajom sąsiadującym lepiej wykorzystywać zasoby regionalne, skutecznie koordynować działania w rozwiązywaniu wspólnych problemów oraz wzmacniać pozycję i głos Wietnamu na arenie międzynarodowej.

Forum Przyszłości ASEAN 2025 jest przykładem wysiłków Wietnamu na rzecz promowania dialogu i współpracy z krajami sąsiadującymi oraz w regionie (zdjęcie: Tuan Anh).

Ponadto, relacje między Wietnamem a krajami sąsiednimi również muszą zmierzyć się z ograniczeniami i niedociągnięciami. Wietnam musi jednocześnie wdrażać wiele praktycznych i długoterminowych rozwiązań w wielu dziedzinach.

Po pierwsze, musimy proaktywnie reagować na spory terytorialne i morskie oraz historyczne. Wietnam musi nadal przestrzegać zasady pokojowego rozwiązywania sporów, w oparciu o prawo międzynarodowe. Jednocześnie musimy wzmacniać dialog, promować mechanizmy konsultacji i współpracować na rzecz wzajemnego rozwoju na obszarach spornych, minimalizując ryzyko konfliktów i eskalacji napięć.

Po drugie, Wietnam musi proaktywnie rozwijać relacje handlowe i inwestycyjne z wieloma partnerami spoza regionu, zwiększać krajowe moce produkcyjne i rozwijać sektory wsparcia. Promować międzynarodową integrację gospodarczą, korzystać z umów o wolnym handlu nowej generacji oraz budować elastyczne i zrównoważone łańcuchy dostaw.

Po trzecie, należy wzmocnić zarządzanie granicami, kontrolę migracji i bezpieczeństwo transgraniczne. Wietnam musi ściśle współpracować z krajami sąsiednimi w zakresie wspólnych patroli, wymiany informacji, zwalczania przestępczości transnarodowej, kontroli epidemii i zarządzania legalną migracją.

Po czwarte, konieczne jest budowanie strategicznego zaufania i zapobieganie nieporozumieniom poprzez prowadzenie regularnego dialogu, transparentność informacji, wzmacnianie wymiany międzyludzkiej oraz współpracy edukacyjnej i kulturalnej. Wietnam powinien aktywnie promować programy wymiany i współpracy między miejscowościami przygranicznymi, organizować fora i seminaria w celu pogłębiania wzajemnego zrozumienia, sprawnie rozwiązywać wrażliwe kwestie i zapobiegać ryzyku nieporozumień i niepotrzebnych konfliktów.

Filary strategiczne

Relacje z krajami sąsiadującymi zawsze zajmują szczególnie ważne miejsce w polityce zagranicznej Wietnamu, jako wiodący partnerzy we współpracy rozwojowej, ochronie suwerenności, utrzymywaniu pokojowego i stabilnego środowiska oraz tworzeniu dynamiki dla głębokiej integracji Wietnamu z regionem i światem.

Na przestrzeni lat Wietnam osiągnął wiele wybitnych osiągnięć we współpracy z krajami sąsiednimi we wszystkich dziedzinach, przyczyniając się do wzmocnienia pozycji kraju i promowania zrównoważonego rozwoju. Nadal jednak istnieje wiele ograniczeń wynikających z różnic interesów, sporów terytorialnych, luk rozwojowych i nietypowych wyzwań w zakresie bezpieczeństwa, co wymaga od Wietnamu proaktywnego i elastycznego reagowania.

Aby skonsolidować i rozwijać relacje z krajami sąsiednimi, Wietnam musi nadal wzmacniać dialog polityczny i dyplomatyczny, promować powiązania gospodarcze i współpracę wielostronną oraz budować strategiczne zaufanie i usprawniać krajowe zdolności rządzenia. To solidny fundament dla Wietnamu, który będzie mógł promować swoją pozycję, chronić interesy narodowe, utrzymywać pokój, stabilność i rozwijać dobrobyt w kontekście wielu zmian regionalnych i globalnych, tworząc solidne podstawy dla wejścia kraju w nową erę.

---

*Instytut Studiów Strategicznych, Akademia Dyplomatyczna.

Source: https://baoquocte.vn/quan-he-hop-tac-huu-nghi-cua-viet-nam-voi-cac-nuoc-lang-gieng-321554.html