Zgromadzenie Narodowe omawia projekt ustawy o zatrudnieniu

Rano 27 listopada, pod przewodnictwem przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Mana , Zgromadzenie Narodowe omawiało w sali projekt ustawy o zatrudnieniu (znowelizowanej). Spotkaniu przewodniczył wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thanh.

Wiceprzewodnicząca Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thanh poinformowała, że 9 listopada 2024 r. Zgromadzenie Narodowe omawiało w grupach projekt ustawy o zatrudnieniu (zmienionej). Agencja projektowa poinformowała o wstępnych informacjach dotyczących przyjmowania i wyjaśniania opinii deputowanych Zgromadzenia Narodowego omawianych w grupach.

Spotkaniu przewodniczyła wiceprzewodnicząca Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thanh.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego poprosił posłów o zabranie głosu w następujących kwestiach: Czy kompleksowa nowelizacja ustawy o zatrudnieniu zapewniła pełną instytucjonalizację poglądów i polityki Partii w zakresie rozwoju rynku pracy, poprawy jakości zasobów ludzkich i tworzenia trwałych miejsc pracy? Czy zapewniła spójność systemu prawnego i zgodność z obowiązującymi przepisami?

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego poprosił również delegatów o wyrażenie opinii na temat pożyczek na rzecz tworzenia i rozwoju miejsc pracy, a także o to, czy przepisy zawarte w projekcie ustawy obejmują wszystkie tematy, a także czy są one zgodne z polityką Partii dotyczącą zwiększania możliwości trwałego zatrudnienia dla osób w wieku produkcyjnym i po osiągnięciu wieku produkcyjnego, aby wykorzystać złoty okres demograficzny i dostosować się do starzenia się społeczeństwa.

Przegląd przepisów postępowania administracyjnego w projekcie ustawy

W dyskusji wzięło udział wielu posłów do Zgromadzenia Narodowego, którzy zgodzili się z ogłoszeniem ustawy jako sprawozdania rządu dla Zgromadzenia Narodowego. Celem ogłoszenia ustawy o zatrudnieniu jest zinstytucjonalizowanie polityki i wytycznych Partii w kwestiach zatrudnienia, przezwyciężenie niedociągnięć i ograniczeń ustawy o zatrudnieniu z 2013 r., zapewnienie spójności, jednolitości i przydatności systemu prawnego pod nadzorem i regulacją państwa, zaspokojenie potrzeb rozwoju społeczno-gospodarczego, przyczynienie się do promowania rozwoju rynku pracy w celu zapewnienia zrównoważonego zatrudnienia wszystkim pracownikom.

Delegat Nguyen Minh Tam - Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Quang Binh zabrała głos podczas dyskusji

Komentując regulacje dotyczące procedur administracyjnych w projekcie ustawy, delegat Nguyen Minh Tam - Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Quang Binh stwierdził, że należy dokładnie wdrożyć wytyczne Przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego zawarte w Dokumencie nr 15/CTQH z dnia 29 października 2024 r. w sprawie innowacji w myśleniu o stanowieniu prawa, w którym podstawowym celem nie jest regulowanie procedur administracyjnych, dokumentacji i porządku proceduralnego w prawie, ale powierzenie ich rządowi i ministerstwom do regulacji.

Po przeanalizowaniu projektu ustawy delegaci stwierdzili, że nadal istnieją pewne zapisy dotyczące procedur administracyjnych, takie jak: Procedury rejestracji pracowników (art. 23); aktualizowanie informacji o zatrudnieniu w bazie danych pracowników (art. 25); procedury wspierania pracodawców w szkoleniu i doskonaleniu umiejętności zawodowych w celu utrzymania zatrudnienia pracowników (art. 63); procedury dotyczące otrzymywania zasiłku dla bezrobotnych (art. 66); procedury wspierania pracowników w uczestnictwie w szkoleniu zawodowym (art. 74, 77)... W związku z tym delegaci zasugerowali, aby organ projektowy dokonał przeglądu i usunął z projektu ustawy zapisy dotyczące procedur administracyjnych oraz powierzył rządowi regulację tej treści.

Odnośnie do przepisów dotyczących polityki zatrudnienia państwa (artykuł 5), delegaci zgodzili się z 9 politykami zawartymi w projekcie ustawy. Zwrócili się jednak do Komisji Redakcyjnej z prośbą o przeanalizowanie i rozważenie uzupełnienia polityki zatrudnienia pracownic w ciąży i wychowujących dzieci poniżej 12. miesiąca życia w celu stworzenia miejsc pracy dla pracownic, przyczyniając się do osiągnięcia celów równości płci oraz praw pracownic w ciąży i wychowujących dzieci.

W odniesieniu do podmiotów uczestniczących w ubezpieczeniu na wypadek bezrobocia (artykuł 56) delegaci zgodzili się z grupami podmiotów wskazanymi w projekcie ustawy, a także w dużym stopniu zgodzili się z postanowieniami zawartymi w art. 56 ust. 4 projektu ustawy, powierzając w związku z tym „Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego podjęcie decyzji w sprawie uczestnictwa w ubezpieczeniu na wypadek bezrobocia podmiotów innych niż wymienione w ust. 1 niniejszego artykułu, które mają stabilną i regularną pracę oraz dochody na podstawie propozycji rządu zgodnie z warunkami rozwoju społeczno-gospodarczego każdego okresu” z powyższymi postanowieniami zapewniającymi elastyczność i inicjatywę w procesie składania wniosków.

Delegat zasugerował jednak, aby Komisja Redakcyjna rozważyła dodanie grupy „właścicieli gospodarstw domowych prowadzących działalność gospodarczą, którzy są zarejestrowani zgodnie z przepisami” do grupy podmiotów objętych ubezpieczeniem od bezrobocia w niniejszym projekcie ustawy, ponieważ jest to grupa podmiotów objętych obowiązkowym ubezpieczeniem społecznym, zgodnie z ustawą o ubezpieczeniu społecznym, uchwaloną niedawno przez Zgromadzenie Narodowe 29 czerwca 2024 r. i obowiązującą od 1 lipca 2015 r. Z drugiej strony, w trakcie prowadzenia działalności gospodarczej, ta grupa podmiotów może napotkać trudności prowadzące do utraty pracy i bezrobocia, na przykład w czasie niedawnej pandemii COVID-19. W związku z tym Komisja Redakcyjna jest proszona o rozważenie tej grupy podmiotów.

Należy zastrzec, że wszystkie gospodarstwa domowe ubogie i bliskie ubóstwa będą wspierane pożyczkami.

W trakcie dyskusji w sali obrad wielu posłów do Zgromadzenia Narodowego wyraziło również swoje opinie na temat zawartych w projekcie ustawy przepisów dotyczących pożyczek na rzecz tworzenia miejsc pracy oraz utrzymywania i rozwijania zatrudnienia.

Delegat Pham Van Hoa – Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Dong Thap zabrała głos podczas dyskusji

Komentując artykuł 10 projektu ustawy, delegat Pham Van Hoa z Delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Dong Thap stwierdził, że przepis, zgodnie z którym jedynie ubogie i bliskie ubóstwa gospodarstwa domowe w dystryktach wyspiarskich i gminach w wyjątkowo trudnej sytuacji mogą pożyczać kapitał, jest niesprawiedliwy wobec ubogich i bliskich ubóstwa gospodarstw domowych w innych miejscach. Oznacza to, że jedynie przepis ten zapewnia wsparcie dla ubogich i bliskich ubóstwa gmin, na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne, podczas gdy ubogie gospodarstwa domowe w innych miejscach nie otrzymują wsparcia. Takie rozporządzenie jest nierozsądne. Dlatego delegat zasugerował, aby wprowadzić przepis, zgodnie z którym wszystkie ubogie i bliskie ubóstwa gospodarstwa domowe oraz gminy w wyjątkowo trudnej sytuacji w całym kraju otrzymają wsparcie w postaci pożyczek.

Odnosząc się do regulacji dotyczących rejestracji pracowników w rozdziale 3, delegat Pham Van Hoa stwierdził, że jest to bardzo nowa i ważna treść, jednak regulacja nie jest jasna; jednocześnie zastanawiał się, jaka agencja lub organizacja rejestruje pracę i zatrudnienie – Departament Pracy, Inwalidów Wojennych i Spraw Socjalnych, Departament Pracy, czy gmina lub okręg? Jeśli urzędnicy gmin i okręgów będą odpowiedzialni za rejestrowanie dodatkowych miejsc pracy, napotkają wiele trudności, ponieważ będą musieli podjąć się wielu zadań. Dlatego delegat zasugerował, aby Komisja Redakcyjna zbadała zasadność tego rozwiązania. Jeśli nie będzie ono zasadne, zaleca się usunięcie tego przepisu z rozdziału 3, aby uniknąć komplikacji dla placówek gmin i okręgów.

Delegat Chu Thi Hong Thai - Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Lang Son zgodziła się z nowelizacją ustawy o zatrudnieniu zaproponowaną przez rząd, a także zgodziła się z wieloma treściami zawartymi w raporcie z inspekcji Komitetu Społecznego Zgromadzenia Narodowego.

Delegatka Chu Thi Hong Thai – Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Lang Son zabrała głos podczas dyskusji

Komentując kwestię kredytów na tworzenie miejsc pracy (artykuł 7), delegatka Chu Thi Hong Thai stwierdziła, że punkt a, klauzula 2, określa źródło kapitału dla pożyczek na tworzenie miejsc pracy: Budżet centralny jest alokowany do Banku Polityki Społecznej z innych wydatków inwestycyjnych na rozwój. Odnośnie kapitału centralnego, delegatka zasugerowała, aby rząd określił zasadę alokacji kapitału z Centralnego Banku Polityki Społecznej do lokalnych Banków Polityki Społecznej. Obejmuje to priorytetowe traktowanie alokacji większego kapitału w prowincjach o niskich dochodach budżetowych i dużym uzależnieniu od budżetu centralnego. Ponieważ w tych miejscowościach występuje duże zapotrzebowanie na pożyczki, ale ograniczone dochody budżetowe, alokacja kapitału z lokalnych źródeł budżetowych do Banku Polityki Społecznej jest niewielka.

Aby zapewnić większy kapitał na program tworzenia miejsc pracy, delegaci zasugerowali, aby rząd zbadał i rozważył mechanizm transferu kapitału pożyczkowego z gospodarstw domowych zajmujących się produkcją i prowadzeniem działalności gospodarczej w trudnych obszarach, których nie można wypłacić ze względu na brak podmiotów kwalifikujących się do programu pożyczek na tworzenie miejsc pracy, przy dużym zapotrzebowaniu na kapitał, ale bez źródła, z którego można by pożyczyć.

Odnosząc się do kwestii pożyczek na rzecz tworzenia, utrzymania i rozwoju miejsc pracy (artykuł 8), delegat stwierdził, że punkt b stanowi, iż uprawnieni są pracownicy z ubogich gospodarstw domowych mniejszości etnicznych. Delegat zaproponował dodanie następujących podmiotów: pracowników z gospodarstw domowych bliskich ubóstwa, gospodarstw domowych, które niedawno wyszły z ubóstwa, oraz gospodarstw domowych mniejszości etnicznych o przeciętnym poziomie życia. Są to również bardzo trudne podmioty, które mają duże zapotrzebowanie na pożyczki, ale dostęp do banków komercyjnych wymagających zabezpieczenia lub niespełniających wymogów dotyczących spłaty odsetek jest bardzo utrudniony.

Rano 27 listopada, pod przewodnictwem przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Mana , Zgromadzenie Narodowe omawiało w sali projekt ustawy o zatrudnieniu (znowelizowanej). Spotkaniu przewodniczył wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thanh.

Komentarz (0)