Zgromadzenie Narodowe omawia projekt ustawy o stolicy.

Kontynuując obrady VII Sesji XV Zgromadzenia Narodowego , po południu 28 maja Zgromadzenie Narodowe przedyskutowało w sali plenarnej kilka pozostałych punktów spornych w projekcie ustawy o stolicy (zmienionej).

Przed rozpoczęciem dyskusji Zgromadzenie Narodowe wysłuchało sprawozdania przedstawionego przez Hoang Thanh Tunga, członka Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego i przewodniczącego Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego, który wyjaśnił projekt ustawy, przyjął jego opinie i dokonał jego rewizji.

Znacznie zdecentralizować władzę i przekazać ją władzom miasta Hanoi .

Projekt ustawy został zrewidowany w taki sposób, aby określał jedynie konkretne i szczególne mechanizmy i polityki, demonstrując silną decentralizację władzy w rękach władz Hanoi, a jednocześnie nakładając na władze miasta większą odpowiedzialność za budowę, ochronę i rozwój stolicy; projekt nie powtarza treści ani kwestii uregulowanych już w innych ustawach. Jednocześnie projekt ustawy został przejrzany i poprawiony w celu zmiany kolejności niektórych artykułów i klauzul, aby zapewnić większą logikę i spójność.

W odniesieniu do stosowania Ustawy o mieście Stołecznym (artykuł 4) projekt ustawy został zmieniony i uzupełniony w następujący sposób: W dalszym ciągu stanowi on, że w przypadkach, gdy ustawa lub uchwała Zgromadzenia Narodowego (wydana po wejściu w życie Ustawy o mieście Stołecznym) zawiera różne przepisy dotyczące tej samej kwestii, które należy zastosować, przepisy te muszą zostać wyraźnie zawarte w tej ustawie lub uchwale.

Aby zapewnić skuteczną realizację dokumentów prawnych szczegółowo określających treść Ustawy o mieście stołecznym oraz dokumentów prawnych wydanych w celu wykonywania uprawnień przyznanych w Ustawie o mieście stołecznym, projekt ustawy stanowi, że dokumenty te będą miały pierwszeństwo w stosowaniu w przypadkach, gdy wiele dokumentów prawnych zawiera różne postanowienia dotyczące tej samej kwestii.

Przewodniczący Komisji Prawa Zgromadzenia Narodowego, Hoang Thanh Tung

Odnosząc się do modelu organizacji rządu w Hanoi, przewodniczący Hoang Thanh Tung stwierdził, że model rządu miejskiego w Hanoi opiera się na przejęciu przepisów rezolucji nr 97/2019/QH14, zgodnie z którymi w okręgach należących do dystryktów, miast i miasteczek w Hanoi nie ma rad ludowych.

Jeśli chodzi o strukturę organizacyjną Rady Ludowej Miasta Hanoi oraz Rad Ludowych dzielnic, miasteczek i miast podległych miastu (artykuły 9 i 11), projekt ustawy został przejrzany i zmieniony w celu wzmocnienia struktury organizacyjnej Rady Ludowej Miasta Hanoi oraz Rad Ludowych dzielnic, miasteczek i miast podległych miastu, zapewniając, że władze miasta na wszystkich szczeblach będą w stanie sprostać zwiększonym zadaniom i uprawnieniom.

Projekt ustawy został zrewidowany i poprawiony w celu zdecentralizowania władzy w Hanoi, umożliwiając władzom miasta bardziej proaktywne organizowanie swojej struktury i personelu, aby skutecznie wypełniać swoją wyjątkową rolę i obowiązki jako stolicy Wietnamu. Został on również zrewidowany, aby nałożyć na Hanoi większe wymagania i obowiązki w porównaniu z innymi miejscowościami, aby zapewnić osiągnięcie celów i zadań związanych z budową, rozwojem, zarządzaniem i ochroną stolicy, zgodnie z definicją zawartą w Rezolucji nr 15-NQ/TW. Zrewidowana ustawa jasno definiuje konkretne polityki, które należy stosować, określa podmioty objęte wnioskami, obowiązki i uprawnienia agencji oraz procedury wdrażania, demonstrując tym samym silną decentralizację władz miasta, a jednocześnie zapewniając mechanizmy organizacji i kontroli wdrażania.

Ustawa ta pozwala Ludowemu Komitetowi Hanoi na dokonywanie lokalnych korekt w ogólnym planie urbanistycznym miasta, ogólnym planie budowy obszarów funkcjonalnych oraz specjalistycznych planach infrastruktury technicznej; określa zasady zarządzania i użytkowania przestrzeni podziemnej w mieście; deleguje do Ludowego Komitetu uprawnienia do decydowania o tworzeniu i rozbudowie stref zaawansowanych technologii, wydawania przepisów dotyczących funkcjonowania stref zaawansowanych technologii utworzonych przez Ludowy Komitet oraz określa pewne konkretne mechanizmy dla jednostek usług publicznych w strefach zaawansowanych technologii, w tym mechanizmy mające zastosowanie do Narodowego Centrum Innowacji znajdującego się w Strefie Zaawansowanych Technologii Hoa Lac (klauzula 2, artykuł 24)...

Rozszerzenie obszarów, w których Miejska Rada Ludowa jest uprawniona do nakładania wyższych grzywien za naruszenia administracyjne; uzupełnienie uprawnień Miejskiej Rady Ludowej i Miejskiego Komitetu Ludowego w zakresie podejmowania decyzji i wdrażania rozwiązań związanych z rozwojem kultury, sportu, turystyki, edukacji, szkoleń, zdrowia, nauki i technologii, innowacji, transformacji cyfrowej, ochrony środowiska, rolnictwa , obszarów wiejskich oraz odnowy i upiększania miast…

Projekt ustawy uwzględnia i modyfikuje również pewne konkretne treści i środki mające na celu przyciągnięcie i mobilizację zasobów społecznych, promowanie innowacyjności oraz przyciągnięcie wysoko wykwalifikowanych zasobów ludzkich na rzecz rozwoju stolicy.

Przygotować osobny rozdział poświęcony powiązaniom regionalnym i rozwojowi, który wyraźniej ukaże rolę Hanoi jako centrum i siły napędowej powiązań i rozwoju, a także bieguna wzrostu dla regionu stołecznego; określić priorytetowe polityki dotyczące inwestycji w programy i projekty dotyczące powiązań i rozwoju regionalnego wdrażane w Hanoi i innych prowincjach i miastach, nie ograniczając się tylko do regionu stołecznego.

Odnosząc się do przepisów wykonawczych, przewodniczący Hoang Thanh Tung stwierdził, że projekt ustawy o stolicy kraju ma wejść w życie 1 stycznia 2025 r. (z wyjątkiem 7 szczegółowych przepisów określonych w artykule 53, klauzula 2, które zaczną obowiązywać 1 lipca 2025 r., aby dać odpowiednim agencjom czas na wydanie szczegółowych przepisów). Jednocześnie projekt ustawy zawiera przepisy przejściowe, aby zapewnić ciągłość stosowania prawa.

Konieczne jest stosowanie treści zarządzania miastem w sposób zsynchronizowany i ujednolicony.

Przewodnicząc dyskusji wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh poprosił delegatów o skupienie się na kilku ważnych kwestiach, takich jak: zasady stosowania prawa; regulacje dotyczące organizacji władz miejskich; budowa, rozwój, zarządzanie i ochrona stolicy; finanse, budżet i mobilizacja zasobów na rzecz rozwoju stolicy; a także inne kwestie będące przedmiotem zainteresowania delegatów.

Wnosząc swój wkład w dyskusję na temat organizacji rządu w Hanoi, delegat Ha Sy Dong (Quang Tri) stwierdził, że polityka i dokumenty Partii od XI Kongresu Narodowego aż do chwili obecnej potwierdzają, że samorządy lokalne muszą być zorganizowane w sposób zgodny ze specyfiką obszarów miejskich, wiejskich i wyspiarskich. W rzeczywistości zarówno Ho Chi Minh, jak i Da Nang wdrożyły jednopoziomowy model samorządu miejskiego, który okazał się bardzo skuteczny i dostosowany do specyfiki tych obszarów.

Przedstawiciel Ha Sy Dong

Tymczasem Hanoi testuje model, w którym nie ma Rad Ludowych na poziomie okręgów wyborczych. Przedstawiciel Ha Sy Dong argumentował, że jeśli projekt zostanie zatwierdzony, struktura samorządu miejskiego Hanoi będzie dwupoziomowa, co oznacza, że ​​nie będzie Rad Ludowych na poziomie okręgów wyborczych i okręgów wyborczych, podczas gdy w Ho Chi Minh i Da Nang będzie jeden poziom samorządu. W związku z tym przedstawiciel zasugerował, że model organizacji samorządu miejskiego w stolicy, przedstawiony w projekcie, wymaga starannego rozważenia, aby zapewnić spójność organizacji samorządu miejskiego w całym Wietnamie.

Delegat Le Hoang Hai (Dong Nai), prezentując inną perspektywę, zgodził się z regulacjami dotyczącymi organizacji rządu w Hanoi, zawartymi w artykule 8 projektu ustawy. W związku z tym, brak organizacji Rad Ludowych w okręgach należących do dystryktów, miast i miasteczek w Hanoi przyczyni się do usprawnienia i zwiększenia dynamiki rządu na poziomie gminy i okręgu.

Jednak zdaniem posła Le Hoang Hai, model ten różni się od modelu samorządu miejskiego w Da Nang i Ho Chi Minh. Dlatego też poseł Le Hoang Hai zasugerował, aby przeprowadzić badania, podsumować, ocenić i rozważyć nowelizację i uzupełnienie Ustawy o organizacji samorządu lokalnego lub opracowanie odrębnej Ustawy o samorządzie miejskim, aby stworzyć podstawę dla spójnego, stabilnego i ujednoliconego stosowania przepisów dotyczących samorządu miejskiego.

Przedstawicielka Ly Thi Lan

Zgadzając się z pozostałymi przepisami zawartymi w projekcie ustawy dotyczącej synchronicznego rozwoju stref zaawansowanych technologii w stolicy, delegatka Ly Thi Lan (Ha Giang) stwierdziła, że ​​pomoże to w udoskonaleniu konkretnych środków, które pozwolą strefie zaawansowanych technologii Hoa Lac na zrównoważony rozwój i dokonanie przełomu po przekazaniu jej pod zarządzanie Ludowego Komitetu Hanoi, zgodnie z jej pozycją i rolą.

Delegaci zdecydowanie zgodzili się także z zasadą stosowania najwyższego poziomu zachęt inwestycyjnych i wsparcia dla projektów i działań inwestycyjnych w strefach zaawansowanych technologii, a także z preferencyjnymi środkami mającymi na celu przyciąganie wysoko wykwalifikowanych zasobów ludzkich do pracy w strefach zaawansowanych technologii.

Source: https://thoibaonganhang.vn/quoc-hoi-thao-luan-du-thao-luat-thu-do-152096.html