Po południu 17 lutego, na 9. nadzwyczajnej sesji, pod przewodnictwem wiceprzewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh, Zgromadzenie Narodowe przegłosowało ustawę zmieniającą i uzupełniającą szereg artykułów ustawy o organizacji Zgromadzenia Narodowego.
Wyniki głosowania elektronicznego pokazały, że 461 z 461 delegatów głosowało „za” (co stanowiło 96,44% całkowitej liczby delegatów Zgromadzenia Narodowego).
Przewodniczący Komisji Prawa Hoang Thanh Tung, informując o wyjaśnieniach, przyjęciu i przeglądzie projektu ustawy przed głosowaniem w Zgromadzeniu Narodowym, stwierdził, że większość opinii deputowanych do Zgromadzenia Narodowego zgadza się z postanowieniami artykułu 5, określającymi uprawnienia Zgromadzenia Narodowego, rządu i innych agencji aparatu państwowego.
Część opinii, choć zgodna, proponowała przejście do regulacji w ustawie o ogłaszaniu aktów prawnych.
Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego stwierdza, że postanowienia tej treści zawarte w Ustawie o organizacji Zgromadzenia Narodowego opierają się na wymogu, zgodnie z którym Ustawa o organizacji Zgromadzenia Narodowego musi jasno i wyraźnie określać zakres, zadania i uprawnienia organów zgodnie z postanowieniami Konstytucji.
Jest to ustawa regulująca organizację i działalność Zgromadzenia Narodowego, dlatego konieczne jest uzupełnienie i doprecyzowanie uprawnień Zgromadzenia Narodowego w zakresie wykonywania zadania „stanowienia i zmiany ustaw” określonego w art. 70 ust. 1 Konstytucji z 2013 r.; zgodnie z obowiązującymi regulacjami zawartymi w projekcie ustawy o organizacji władzy państwowej (zmienionej) oraz projekcie ustawy o ogłaszaniu aktów prawnych (zmienionej), które również zostały rozpatrzone i zatwierdzone przez Zgromadzenie Narodowe na tej sesji.
Ponadto nowelizacja i uzupełnienie artykułu 5 mają na celu sprecyzowanie wymagań dotyczących innowacyjności myślenia w procesie stanowienia prawa, jasne zdefiniowanie zakresu treści, które muszą być regulowane w ustawach i uchwałach Zgromadzenia Narodowego, a także dostarczenie zasad i wytycznych dotyczących poziomu szczegółowości, który musi zostać uregulowany w ustawie, jako podstawy realizacji uprawnień Zgromadzenia Narodowego do stanowienia prawa i jego nowelizacji.
W tym duchu Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego proponuje, aby Zgromadzenie Narodowe zachowało tę treść w projekcie ustawy i dokonało przeglądu postanowień zawartych w artykułach 5, § 1 i 2, w celu zapewnienia spójności z wnioskiem Biura Politycznego nr 119-KL/TW, a także spójności z projektem ustawy o ogłaszaniu dokumentów prawnych (ze zmianami).
W odniesieniu do Rady Narodowości i Komisji Zgromadzenia Narodowego (art. 66, 67 i 68a), większość deputowanych do Zgromadzenia Narodowego zgodziła się z uregulowaniem działalności Rady Narodowości i Komisji Zgromadzenia Narodowego w projekcie ustawy. Niektóre opinie dotyczyły w szczególności nazwy, struktury organizacyjnej, funkcji, zadań i uprawnień Rady Narodowości i Komisji Zgromadzenia Narodowego.
Na podstawie opinii deputowanych do Zgromadzenia Narodowego, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zlecił przyjęcie i rewizję przepisów dotyczących struktury organizacyjnej Rady Narodowości i Komitetów Zgromadzenia Narodowego w Artykule 67, zgodnie z którymi Rada Narodowości i Komitetów Zgromadzenia Narodowego obejmuje Przewodniczącego Rady Narodowości/Przewodniczącego Komisji Zgromadzenia Narodowego, Wiceprzewodniczących/Wiceprzewodniczących oraz członków będących deputowanymi do Zgromadzenia Narodowego, zatrudnionych na pełen etat w Radzie Narodowości i Komitetach Zgromadzenia Narodowego. Przyjęto i zrewidowano przepisy dotyczące funkcji, zadań i uprawnień Rady Narodowości i Komitetów Zgromadzenia Narodowego w Artykule 68a.
Uwagi dotyczące szczegółowych zadań i uprawnień Rady i komisji Zgromadzenia Narodowego będą nadal analizowane i uwzględniane w procesie rewizji i udoskonalania projektu rezolucji Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego w sprawie szczegółowych zadań, uprawnień i struktury organizacyjnej Rady i komisji Zgromadzenia Narodowego. Zostaną one przyjęte niezwłocznie po przyjęciu przez Zgromadzenie Narodowe rezolucji w sprawie organizacji organów Zgromadzenia Narodowego.
W odniesieniu do powołania Podkomisji Rady ds. Narodowości, Komitetów i Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, uznaje się, że powołanie Podkomisji do regularnego działania lub do realizacji konkretnych zadań i projektów jest jedną z metod działania Rady i Komitetów, a nie sztywną strukturą organizacyjną Rady ds. Narodowości i Komitetów Zgromadzenia Narodowego. Na podstawie Wniosku nr 111/KL-TW Biura Politycznego, projekt ustawy zinstytucjonalizował elementy struktury organizacyjnej Rady i Komitetów.
Utworzenie Podkomisji zostanie określone w Uchwale Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego w sprawie szczegółowych zadań, uprawnień i struktury organizacyjnej Rady Etnicznej i Komitetów Zgromadzenia Narodowego jako metoda organizacji pracy tych agencji, zapewniająca elastyczność i zgodność ze sposobem regulowania działalności agencji Zgromadzenia Narodowego.
W odniesieniu do sesji Zgromadzenia Narodowego (artykuł 90) przewodniczący Hoang Thanh Tung stwierdził, że niektórzy deputowani Zgromadzenia Narodowego sugerują zastąpienie sformułowania „posiedzenie Zgromadzenia Narodowego” „nadzwyczajny” w artykule 90, ustęp 2, zmienia się na „Zgromadzenie Narodowe zwołuje sesję nadzwyczajną” lub Zgromadzenie Narodowe zwołuje sesję tematyczną.
Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego przyjęła powyższe opinie w sprawie zmiany i uzupełnienia artykułu 90, artykułu 2 oraz wprowadzenia zmian technicznych w artykułach 1 i 3, artykule 33, artykule 2, artykule 91, artykule 1, artykule 92 ustawy o organizacji Zgromadzenia Narodowego w celu skonkretyzowania przepisów dotyczących „nadzwyczajnego posiedzenia Zgromadzenia Narodowego” w artykule 83, artykule 2 Konstytucji, jako „sesji nadzwyczajnej”.
Zgodnie z tym Zgromadzenie Narodowe odbywa sesje regularne dwa razy w roku. Sesje nadzwyczajne Zgromadzenia Narodowego zwoływane są na wniosek Prezydenta, Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, Premiera lub co najmniej jednej trzeciej ogólnej liczby deputowanych Zgromadzenia Narodowego w celu niezwłocznego rozpatrzenia i podjęcia decyzji w pilnych sprawach leżących w kompetencjach Zgromadzenia Narodowego, w celu zaspokojenia potrzeb rozwoju społeczno-gospodarczego, obrony narodowej, bezpieczeństwa i spraw zagranicznych.
Jednocześnie będziemy kontynuować prace nad numeracją zwykłych i nieregularnych sesji Zgromadzenia Narodowego, aby wprowadzić ją jednolicie od następnej kadencji.
Oprócz powyższych treści, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zlecił przeprowadzenie badań, przegląd i maksymalne wykorzystanie opinii deputowanych do Zgromadzenia Narodowego oraz odpowiednich agencji i organizacji w celu zmiany zarówno treści, jak i technik legislacyjnych.
„Po przyjęciu i poprawieniu projekt ustawy zmienił i uzupełnił 21 artykułów (o 4 artykuły więcej w porównaniu z projektem ustawy przedstawionym Zgromadzeniu Narodowemu do zaopiniowania) i uchylił 17 artykułów obowiązującej ustawy o organizacji Zgromadzenia Narodowego; zapewniono terminową instytucjonalizację polityki partii w zakresie organizacji i usprawnienia pracy aparatu i personelu, a także zapewniono spójność i jednolitość z poprawkami i uzupełnieniami do ustawy o organizacji rządu, ustawy o organizacji samorządu lokalnego i ustawy o ogłaszaniu dokumentów prawnych” – powiedział przewodniczący Hoang Thanh Tung.
Źródło
Komentarz (0)