Droga krajowa nr 51 nagle staje się... „bez właściciela”.

Projekt BOT na drodze krajowej nr 51 nie pobiera opłat od 2023 r., ale nie został jeszcze uznany za dobro publiczne, więc nie można go ulepszyć - Zdjęcie: A Loc

Podczas gdy spór między inwestorami a właściwymi agencjami państwowymi pozostaje nierozstrzygnięty i ciągnie się, miliony ludzi w regionie nadal cierpią z powodu utrudnień w transporcie, korków ulicznych, zatorów drogowych i utraconych szans biznesowych.

To marnotrawstwo, którego wartość można mierzyć „olbrzymimi” kwotami pieniędzy.

Odkładanie na później umów BOT

Przed wdrożeniem projektu BOT dla drogi krajowej nr 51 Ministerstwo Transportu podjęło się projektu rozbudowy drogi krajowej nr 51, korzystając z pożyczki z Wietnamskiego Banku Rozwoju (VDB), a spłata miała nastąpić za pośrednictwem przychodów z opłat drogowych na punkcie poboru opłat T1 przy drodze krajowej nr 51.

Ze względu na brak efektywności inwestycji Ministerstwo zaproponowało, aby spółce akcyjnej Bien Hoa - Vung Tau Expressway Development Joint Stock Company (BVEC) przyznać prawo do pobierania opłat na punkcie poboru opłat T1, przy wartości kontraktu wynoszącej 400 miliardów VND, stałej stopie procentowej (7,75%/rok) i braku zysku dla inwestora.

Następnie wartość transferowa praw do pobierania opłat na stacji T1 została wliczona do całkowitej inwestycji w projekt BOT National Highway 51 podczas realizacji tego projektu.

Umowa BOT podpisana w 2009 r. pomiędzy Departamentem Dróg a BVEC stanowiła, że ​​termin zwrotu inwestycji na mocy umowy głównej dotyczącej przeniesienia prawa do pobierania opłat na stacji T1 przypadał na 10 lipca 2013 r.; całkowity okres pobierania opłat w ramach projektu BOT polegającego na rozbudowie drogi krajowej nr 51 wynosił około 20,66 roku.

Dokładniej, okres poboru opłat za odzyskanie kapitału wynosi około 16,66 roku (od 3 sierpnia 2012 r. do 27 marca 2029 r.), a okres poboru opłat za generowanie zysku wynosi 4 lata (od 28 marca 2029 r. do 28 marca 2033 r.).

Do lutego 2017 r. okres poboru opłat za przejazd autostradą krajową nr 51 w ramach projektu BOT został dostosowany do 20 lat, 6 miesięcy i 11 dni.

Okres ten trwa od 1 lipca 2009 r. do 12 stycznia 2030 r. i obejmuje 4 lata i 24 dni pobierania przychodów na podstawie umowy sprzedaży praw do pobierania opłat na stacji T1 (od 1 lipca 2009 r. do 24 lipca 2013 r.) oraz 4 lata pobierania opłat generujących zysk.

Jednak pod koniec 2018 r., w związku z pewnymi zmianami związanymi z czynnikami wejściowymi i zaleceniami Państwowego Urzędu Kontroli, Departament Dróg przeliczył okres poboru opłat drogowych w celu generowania zysku z 4 lat na 9 miesięcy.

Departament Dróg tymczasowo zawiesił pobór opłat za przejazd autostradą krajową nr 51 od godziny 7:00 rano 13 stycznia 2023 r. W kwietniu 2024 r. Ministerstwo Transportu przesłało dokument do Ministerstwa Finansów z wnioskiem o ustanowienie publicznej własności aktywów projektu BOT na autostradzie krajowej nr 51.

Ministerstwo Finansów zwróciło się jednak do Ministerstwa Transportu i inwestora z prośbą o zajęcie się pozostałymi kwestiami i uzupełnienie niezbędnej dokumentacji, aby można było przejść do kolejnego etapu.

Gdy dwie strony mają odmienne stanowiska i nie mogą dojść do porozumienia, konieczne jest powołanie niezależnego organu arbitrażowego. Aby ostatecznie rozstrzygnąć takie sprawy, mogą być potrzebne centra arbitrażowe i sądy.

Dr Pham Viet Thuan (Dyrektor Instytutu Ekonomiki Zasobów Naturalnych i Środowiska, Ho Chi Minh City)

Negocjacje odbyły się 19 razy i nie przyniosły rozwiązania.

Zgodnie z raportem Departamentu Dróg, Ministerstwo Transportu ukończyło dokumentację i przekazało ją Ministerstwu Finansów w celu ustalenia własności publicznej projektu BOT National Highway 51 zgodnie z ustawą o majątku publicznym.

Wszystkie umowy dotyczące projektów transportowych BOT (Build-Operate-Transfer) stanowią, że wszelkie spory muszą zostać rozwiązane w drodze negocjacji pomiędzy państwową agencją zarządzającą a inwestorem w celu osiągnięcia porozumienia.

Do tej pory Departament Dróg 19 razy prowadził negocjacje z inwestorem projektu BOT na drodze krajowej nr 51 w sprawie rozwiązania umowy, jednak nadal istnieją nierozstrzygnięte kwestie wymagające rozwiązania.

Według przedstawiciela Departamentu Planowania i Inwestycji (Vietnam Road Administration), zgodnie z prawem brak ustanowionej własności publicznej i istniejące problemy związane z umową BOT nie mają wpływu na mobilizację środków na utrzymanie i naprawę drogi krajowej nr 51.

W rzeczywistości, Obszar Zarządzania Drogą IV został przydzielony do zarządzania infrastrukturą i jej utrzymania. Ponieważ jednak jest to droga o kluczowym znaczeniu i bardzo dużym natężeniu ruchu, same prace konserwacyjne i naprawcze nie wystarczą, aby zaspokoić potrzeby.

Według Departamentu Dróg, kolejnym etapem będzie przegląd i analiza propozycji inwestycji w modernizację drogi krajowej nr 51 z wykorzystaniem publicznych funduszy inwestycyjnych.

Cały region południowo-wschodniego Wietnamu liczy na rychły, kompleksowy remont drogi krajowej nr 51 – zdjęcie: A Loc

Musi zostać rozwiązany całkowicie.

Podczas gdy trwały negocjacje, stan drogi krajowej nr 51 stale się pogarszał i nie było jeszcze możliwe jej całkowite wyremontowanie.

Prowincje Dong Nai i Ba Ria - Vung Tau, przez które przebiega droga, są również bardzo „niecierpliwe”, nieustannie naciskając na Ministerstwo Transportu, aby jak najszybciej zakończyło procedury ustanowienia własności publicznej.

Niedawno delegacja Zgromadzenia Narodowego i Komitetu Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego prowincji Dong Nai kontynuowała współpracę z przedstawicielami Wietnamskiej Administracji Drogowej, wnioskując, aby do czasu ustanowienia własności publicznej zająć się konserwacją i naprawą dróg w celu zapewnienia bezpieczeństwa ruchu drogowego na tym obszarze.

Dr Pham Viet Thuan, dyrektor Instytutu Ekonomiki Zasobów Naturalnych i Środowiska w Ho Chi Minh City, uważa, że ​​trudno zrozumieć, dlaczego umowa BOT, która powinna zostać sporządzona w najdrobniejszych szczegółach, od kilku lat jest przedmiotem kontrowersji.

Jest to niezwykle ważna trasa dla regionu południowo-wschodniego, a opóźnienie w dopełnieniu procedur związanych z własnością publiczną, które umożliwiłyby terminową modernizację i remont drogi, spowoduje ogromne straty.

Ekspert ds. transportu Nguyen An stwierdził: „Problemy z kontraktem BOT na autostradę krajową nr 51 są jak skrzep krwi blokujący ruch na tej ważnej arterii. Opóźnienia w realizacji kontraktu ciągną się już prawie dwa lata; czy mieszkańcy powinni czekać kolejne pięć lat, a może nawet dłużej?”

W związku z tą pilną kwestią Ministerstwo Transportu musi podjąć inicjatywę w celu jej ostatecznego rozwiązania, zapewniając ogólną harmonię między wszystkimi zaangażowanymi stronami.

Unikanie i przerzucanie odpowiedzialności.

Umowa BOT dotycząca drogi krajowej nr 51 została powierzona przez Ministerstwo Transportu Wietnamskiej Administracji Drogowej jako agencji odpowiedzialnej za podpisanie umowy z inwestorem.

Mimo że od zakończenia pobierania opłat minęło już ponad rok i 8 miesięcy, Wietnamska Administracja Dróg wciąż nie rozwiązała nierozwiązanych kwestii niezbędnych do ustanowienia publicznego prawa własności do tego projektu.

Aby uniknąć uchylania się od odpowiedzialności i przerzucania winy, co mogłoby negatywnie wpłynąć na wydajność pracy i rozwiązywanie nierozstrzygniętych kwestii, Administracja Autostrady Wietnamskiej zwraca się z prośbą do właściwych agencji i jednostek o wypełnienie ich ról, obowiązków i uprawnień w ramach swoich jurysdykcji podczas wdrażania projektu.

Władze Wietnamskiej Administracji Dróg zwracają się do Wietnamskiej Administracji Dróg z prośbą o pełne wykonywanie jej funkcji i obowiązków jako agencji podpisującej umowy wyznaczonej przez Ministra oraz o przekazywanie Ministerstwu Transportu wyłącznie sprawozdań dotyczących kwestii wykraczających poza jej kompetencje do rozpatrzenia i rozwiązania.

Jednocześnie należy pilnie przeprowadzić kontrolę, przegląd i współpracować z inwestorem w celu wyjaśnienia obowiązków związanych z pracami konserwacyjnymi, opracować rozwiązania dotyczące utrzymania dróg i zapewnić bezpieczeństwo zgodnie z przepisami.

Wietnamska Administracja Dróg Ekspresowych, pełniąca rolę wiodącej agencji w zespole ds. przeglądu, będzie przewodniczyć i koordynować działania z odpowiednimi agencjami w celu przeglądu wyników wdrażania Wietnamskiej Administracji Dróg (jeśli takie będą miały miejsce) oraz doradzać Ministerstwu Transportu w sprawach związanych z umową projektową...

Źródło: https://tuoitre.vn/quoc-lo-51-bong-nhien-vo-chu-20241022080657802.htm