Droga krajowa nr 51 nagle... „bez właściciela”

Projekt BOT na drodze krajowej nr 51 nie pobiera opłat od 2023 r. i nie utworzył jeszcze majątku publicznego, więc nie może inwestować w modernizację - Zdjęcie: A LOC

Chociaż rozwiązanie sporu między inwestorami a właściwymi agencjami państwowymi nie przyniosło jeszcze rezultatów i nadal się ciągnie, miliony ludzi w tym regionie wciąż zmagają się z utrudnieniami w podróżowaniu, korkami, zatorami i utraconymi szansami biznesowymi.

To marnotrawstwo, które można oszacować na „ogromne” pieniądze.

Uwikłanie w kontrakt BOT

Zanim wdrożono projekt BOT drogi krajowej nr 51, Ministerstwo Transportu realizowało projekt rozbudowy drogi krajowej nr 51 dzięki pożyczce z Wietnamskiego Banku Rozwoju (VDB), a kapitał spłacano poprzez pobieranie opłat za przejazd na stacji T1 drogi krajowej nr 51.

Ze względu na nieskuteczną inwestycję ministerstwo zaproponowało, aby spółka akcyjna ds. rozwoju drogi ekspresowej Bien Hoa - Vung Tau (BVEC) otrzymała prawo do pobierania opłat na stacji poboru opłat T1, przy wartości kontraktu wynoszącej 400 mld VND i stałej stopie procentowej mobilizacji kapitału (7,75%/rok), z wyłączeniem zysków dla inwestorów.

Następnie wartość transferowa praw do pobierania opłat na stacji T1 zostanie wliczona do całkowitej inwestycji BOT drogi krajowej nr 51 podczas wdrażania tego projektu.

Umowa BOT podpisana w 2009 r. pomiędzy Departamentem Dróg a BVEC stanowi, że termin zakończenia zbierania kapitału na potrzeby umowy o przeniesienie prawa do pobierania opłat na stacji T1 przypada na 10 lipca 2013 r.; całkowity czas pobierania opłat w ramach projektu BOT polegającego na rozbudowie drogi krajowej nr 51 wynosi około 20,66 roku.

W tym okres pobierania opłat za przejazd w celu odzyskania kapitału wynosi około 16,66 roku (od 3 sierpnia 2012 r. do 27 marca 2029 r.), a okres pobierania opłat za przejazd w celu wygenerowania zysku wynosi 4 lata (od 28 marca 2029 r. do 28 marca 2033 r.).

Do lutego 2017 r. okres poboru opłat za przejazd autostradą krajową nr 51 w ramach projektu BOT został wydłużony do 20 lat, 6 miesięcy i 11 dni.

Okres ten trwa od 1 lipca 2009 r. do 12 stycznia 2030 r., w tym 4 lata i 24 dni poboru opłat zgodnie z umową sprzedaży praw do poboru opłat na stacji T1 (od 1 lipca 2009 r. do 24 lipca 2013 r.) oraz 4 lata poboru opłat w celu osiągnięcia zysku.

Jednak pod koniec 2018 r., w wyniku pewnych zmian związanych z czynnikami wejściowymi i zaleceniami Państwowego Audytu, Departament Dróg przeliczył czas pobierania opłat drogowych w celu wygenerowania zysku z 4 lat na 9 miesięcy.

Departament Dróg tymczasowo wstrzymał pobieranie opłat za przejazd autostradą krajową BOT nr 51 od godziny 7:00 rano 13 stycznia 2023 r. W kwietniu 2024 r. Ministerstwo Transportu przesłało dokument, w którym zwróciło się do Ministerstwa Finansów o ustanowienie publicznej własności aktywów projektu autostrady krajowej BOT nr 51.

Ministerstwo Finansów zwróciło się jednak do Ministerstwa Transportu i inwestorów z prośbą o zajęcie się istniejącymi problemami i uzupełnienie dokumentacji, aby mieć wystarczającą podstawę do wdrożenia kolejnego kroku.

Gdy stanowiska obu stron są rozbieżne i nie można dojść do porozumienia, konieczne jest powołanie niezależnej agencji arbitrażowej. Do rozstrzygnięcia sporu można wykorzystać sąd arbitrażowy i sąd.

Dr Pham Viet Thuan (Dyrektor Instytutu Zasobów Naturalnych i Ekonomiki Środowiska, Ho Chi Minh City)

Negocjacje 19 razy bez rezultatu

Wiadomo, że na podstawie raportu Departamentu Dróg Ministerstwo Transportu uzupełniło dokumentację i przesłało ją do Ministerstwa Finansów w celu ustalenia własności publicznej projektu BOT na drodze krajowej nr 51 zgodnie z ustawą o własności publicznej.

Wszystkie umowy dotyczące projektu ruchu BOT stanowią, że w przypadku wystąpienia problemów należy je negocjować między państwową agencją zarządzającą a inwestorem w celu osiągnięcia porozumienia.

Do tej pory Departament Dróg 19 razy prowadził negocjacje z inwestorem projektu BOT na autostradzie nr 51 w sprawie rozwiązania umowy, jednak wciąż istnieją problemy wymagające rozwiązania.

Zgodnie z prawem brak ustalenia własności publicznej i istnienia umowy BOT nie mają wpływu na mobilizację środków na konserwację i naprawy drogi krajowej nr 51, powiedział przedstawiciel Departamentu Planowania i Inwestycji (Vietnam Road Administration).

W rzeczywistości, to miejsce powierzyło zarządzanie i utrzymanie projektu IV Obszarowi Zarządzania Drogą. Jednak, ponieważ jest to droga o kluczowym znaczeniu, natężenie ruchu jest zbyt duże, więc same prace konserwacyjne i naprawcze nie są w stanie zaspokoić zapotrzebowania.

Jak poinformował Departament Dróg, kolejnym etapem będzie przegląd, przeprowadzenie badań i zaproponowanie właściwemu organowi planu inwestycyjnego mającego na celu modernizację drogi krajowej nr 51 ze środków publicznych.

Cały region południowo-wschodni chce wkrótce gruntownego remontu drogi krajowej nr 51 – zdjęcie: A LOC

Trzeba się tym dokładnie zająć

Podczas negocjacji strony doszły do ​​wniosku, że w rzeczywistości autostrada nr 51 ulega ciągłym uszkodzeniom i nie da się jej całkowicie wyremontować.

Prowincje Dong Nai i Ba Ria – Vung Tau, przez które przebiega droga, są również bardzo „niecierpliwe” i nieustannie wzywają Ministerstwo Transportu do szybkiego zakończenia procedur mających na celu ustanowienie własności publicznej.

Ostatnio delegacja Zgromadzenia Narodowego i Komitet Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego prowincji Dong Nai kontynuowały współpracę z przedstawicielami Wietnamskiej Administracji Drogowej, wnioskując, aby do czasu ustanowienia drogi własnością publiczną, zadbać o jej konserwację i naprawę w celu zapewnienia bezpieczeństwa ruchu drogowego na tym obszarze.

Dr Pham Viet Thuan, dyrektor Instytutu Zasobów Naturalnych i Ekonomiki Środowiska w Ho Chi Minh City, powiedział, że trudno zrozumieć, dlaczego umowa BOT, która powinna być ściśle egzekwowana, była przedmiotem kontrowersji przez kilka lat.

To główna arteria regionu południowo-wschodniego. Opóźnienie w zakończeniu procedur związanych z własnością publiczną, mających na celu szybką modernizację i remont drogi, spowoduje ogromne marnotrawstwo.

Ekspert ds. ruchu drogowego Nguyen An powiedział: „Problemy z kontraktem BOT na autostradę nr 51 są jak skrzep krwi blokujący przepływ ruchu na kluczowej drodze. Umowa ciągnie się już prawie 2 lata. Czy ludzie powinni czekać kolejne 5 lat, a może nawet dłużej?

W przypadku tego bolesnego problemu Ministerstwo Transportu musi podjąć inicjatywę i podjąć działania mające na celu jego kompleksowe rozwiązanie w oparciu o zasadę ogólnej harmonii między stronami.

Unikaj unikania i uchylania się od odpowiedzialności

Umowa BOT dotycząca drogi krajowej nr 51 została powierzona przez Ministerstwo Transportu Wietnamskiej Administracji Drogowej jako agencji, która miała podpisać umowę z inwestorem.

Mimo że od wstrzymania pobierania opłat minął już ponad rok i 8 miesięcy, Wietnamska Administracja Dróg wciąż nie rozwiązała całkowicie istniejących problemów, co mogłoby stanowić podstawę do uznania projektu za własność publiczną.

Aby uniknąć sytuacji unikania i uchylania się od odpowiedzialności, wpływających na efektywność realizacji prac i dokładne rozwiązywanie istniejących problemów, Wietnamska Administracja Autostrad zwraca się do właściwych agencji i jednostek z prośbą o należyte wykonywanie ich ról, obowiązków i uprawnień w zakresie realizacji projektu.

Wietnamska Administracja Ekspresowa zwraca się do Wietnamskiej Administracji Drogowej z prośbą o pełne wykonywanie funkcji i zadań powierzonych przez Ministra jako instytucji kontraktującej oraz o składanie Ministerstwu Transportu sprawozdań wyłącznie w kwestiach wykraczających poza jego kompetencje do rozpatrzenia i rozwiązania.

Jednocześnie należy pilnie sprawdzić, przeanalizować i współpracować z inwestorami w celu wyjaśnienia odpowiedzialności za prace konserwacyjne, opracować rozwiązania dotyczące utrzymania dróg i zapewnić bezpieczeństwo zgodnie z przepisami.

Wietnamska Administracja Autostrad, jako szef zespołu ds. przeglądu, będzie przewodniczyć i koordynować działania z agencjami w celu przeglądu wyników wdrażania Wietnamskiej Administracji Autostrad (jeśli takie będą miały miejsce), a także doradzać Ministerstwu Transportu w celu przeglądu i podjęcia decyzji w sprawie treści związanych z umową dotyczącą projektu...

Źródło: https://tuoitre.vn/quoc-lo-51-bong-nhien-vo-chu-20241022080657802.htm