Szczegółowo omówiono szereg artykułów i środków wdrażających Prawo budowlane w zakresie zarządzania działalnością budowlaną

(CPV) - Rząd właśnie wydał dekret nr 175/2024/ND-CP z dnia 30 grudnia 2024 r., w którym szczegółowo opisano szereg artykułów i środków mających na celu wdrożenie Prawa budowlanego w zakresie zarządzania budową.

Zdjęcie ilustracyjne.

W szczególności rozporządzenie wyraźnie określa kolejność realizacji inwestycji budowlanych. W związku z tym kolejność realizacji inwestycji budowlanych, o której mowa w art. 50 ust. 1 Prawa budowlanego z 2014 r., jest określona w następujący sposób:

a- Faza przygotowania projektu obejmuje następujące zadania: przygotowanie propozycji programu lub projektu z wykorzystaniem pożyczek ODA i zagranicznych pożyczek preferencyjnych (jeśli dotyczy); przygotowanie i ocena raportu ze studium wykonalności inwestycji budowlanej lub raportu proponującego politykę inwestycyjną w celu ustalenia lub zatwierdzenia polityki inwestycyjnej (jeśli dotyczy); przeprowadzenie przeglądu budowlanego na potrzeby przygotowania projektu; przygotowanie, ocena i zatwierdzenie planu budowy jako podstawy przygotowania projektu; przygotowanie i ocena raportu ze studium wykonalności inwestycji budowlanej lub raportu ekonomiczno -technicznego inwestycji budowlanej w celu zatwierdzenia projektu i podjęcia decyzji o inwestycji budowlanej; inne niezbędne zadania związane z przygotowaniem projektu.

b- Faza realizacji projektu obejmuje następujące zadania: przygotowanie terenu, rozminowanie (jeśli dotyczy); inwentaryzacja budowlana służąca realizacji projektu po opracowaniu projektu podstawowego; przygotowanie, ocena i zatwierdzenie projektu, kosztorysy budowlane; wydawanie pozwoleń na budowę (dla robót, dla których wymagane jest uzyskanie pozwolenia na budowę); podpisywanie umów na roboty budowlane; roboty budowlane; nadzór budowlany; zaliczka, płatność za wykonaną objętość; eksploatacja, rozruch próbny; odbiór wykonanych robót budowlanych; rozliczanie umów na roboty budowlane; nadzór i ocena projektów inwestycyjnych w budownictwie; inne niezbędne zadania związane z realizacją projektu.

c- Etap realizacji budowy obejmuje następujące zadania: rozliczenie umowy o roboty budowlane, rozliczenie kapitału inwestycyjnego, potwierdzenie zakończenia inwestycji, przekazanie inwestycji do użytkowania, udzielenie gwarancji budowlanej, przekazanie dokumentów towarzyszących, nadzór i ocenę projektów inwestycyjnych w budownictwie; inne niezbędne zadania.

Procedura realizacji awaryjnego projektu inwestycyjnego w budownictwie realizowana jest zgodnie z przepisami art. 69 niniejszego rozporządzenia. Procedura realizacji projektu inwestycyjnego w formule partnerstwa publiczno-prywatnego z elementem budowlanym (zwanego dalej projektem PPP) realizowana jest zgodnie z przepisami ustawy o inwestycjach w formule partnerstwa publiczno-prywatnego (*).

W przypadku przedsięwzięć nie określonych w pkt (*) powyżej, w zależności od szczegółowych warunków i wymagań technicznych przedsięwzięcia, o kolejności realizacji kolejnych lub łączonych, a jednocześnie dla robót określonych w pkt b i c powyżej, decyduje inwestor, kierując się treścią decyzji o pozwoleniu na realizację przedsięwzięcia.

W przypadku projektów realizowanych w formule „pod klucz” kolejność realizacji inwestycji budowlanej odbywa się zgodnie z zapisami umowy.

Klasyfikacja projektów inwestycyjnych w budownictwie

Dekret stanowi, że projekty inwestycji budowlanych określone w artykule 49 Prawa budowlanego z 2014 r., zmienione i uzupełnione zgodnie z przepisami artykułu 1 ust. 8 ustawy nr 62/2020/QH14, są klasyfikowane w celu zarządzania działalnością budowlaną zgodnie z przepisami niniejszego Dekretu w następujący sposób:

Projekty inwestycyjne w budownictwie , biorąc pod uwagę funkcję usługową, specjalistyczny charakter, cel zarządzania projektem i prace w ramach projektu , klasyfikuje się zgodnie z postanowieniami zawartymi w Załączniku X do niniejszego Dekretu.

Ze względu na źródło kapitału i formę inwestycji , projekty inwestycyjne w budownictwie klasyfikuje się następująco: projekty z wykorzystaniem publicznego kapitału inwestycyjnego, projekty z wykorzystaniem kapitału zagranicznego na inwestycje publiczne, projekty PPP oraz projekty z wykorzystaniem innego kapitału. Projekty inwestycyjne w budownictwie z wykorzystaniem kapitału mieszanego, obejmującego wiele z powyższych źródeł kapitału, klasyfikuje się następująco:

a- Projekt wykorzystujący część kapitału inwestycji publicznych jest projektem inwestycji publicznej, zarządzanym zgodnie z ustawą o inwestycjach publicznych,

b- Projekty PPP wykorzystujące publiczny kapitał inwestycyjny zarządzane są zgodnie z przepisami ustawy o PPP.

c- Projekty wykorzystujące kapitał mieszany, w tym kapitał zagraniczny na inwestycje publiczne i kapitał inny: w przypadkach, gdy udział kapitału zagranicznego na inwestycje publiczne przekracza 30% lub przekracza 500 mld VND w całkowitej inwestycji, jest on zarządzany zgodnie z przepisami dotyczącymi projektów wykorzystujących kapitał zagraniczny na inwestycje publiczne; w pozostałych przypadkach jest on zarządzany zgodnie z przepisami dotyczącymi projektów wykorzystujących kapitał inny. Udział kapitału zagranicznego na inwestycje publiczne jest uwzględniany i ustalany przez decydenta inwestycyjnego jako podstawa do sporządzenia raportu ze studium wykonalności inwestycji budowlanej oraz raportu ekonomiczno-technicznego inwestycji budowlanej.

W przypadku projektów inwestycji budowlanych konieczne jest jedynie sporządzenie Raportu Ekonomiczno-Technicznego Inwestycji Budowlanej, który zawiera:

- Inwestycje budowlane o przeznaczeniu religijnym;

- Nowe projekty inwestycyjne w zakresie budowy, renowacji i modernizacji o łącznej wartości inwestycji nieprzekraczającej 20 mld VND (bez kosztów odszkodowań, oczyszczenia terenu i opłat za użytkowanie gruntów), z wyjątkiem projektów inwestycyjnych dotyczących budowy obiektów dziedzictwa kulturowego, realizowanych zgodnie z ustawą o dziedzictwie kulturowym;

- Inwestycje budowlane grupy C mają na celu konserwację, remonty i naprawy;

- Projekt pogłębiania i utrzymania publicznych kanałów żeglugowych i śródlądowych dróg wodnych;

- Projekty inwestycji budowlanych, których główną treścią jest zakup towarów, świadczenie usług, instalacja urządzeń lub projekty naprawczo-remontowe niemające wpływu na bezpieczeństwo obciążeń budowlanych, których koszty budowy (z wyłączeniem kosztów urządzeń) stanowią mniej niż 10% całkowitej inwestycji i nie przekraczają 10 mld VND (z wyjątkiem ważnych projektów krajowych, projektów z grupy A, projektów inwestycyjnych realizowanych w ramach metody partnerstwa publiczno-prywatnego).

W rozporządzeniu wyraźnie stwierdzono również: Podmiot podejmujący decyzje inwestycyjne jest uprawniony do podjęcia decyzji o sporządzeniu Studium Wykonalności Inwestycji Budowlanej dla wyżej wymienionych projektów, jeżeli projekt charakteryzuje się szczególnymi wymaganiami dotyczącymi technik budowlanych lub projektów technologicznych, wymagającymi sporządzenia projektów podstawowych; projekty te nie podlegają ocenie przez wyspecjalizowaną agencję budowlaną. Podmiot podejmujący decyzje inwestycyjne jest odpowiedzialny za zorganizowanie wyceny Studium Wykonalności Inwestycji Budowlanej, natomiast inwestor jest odpowiedzialny za zorganizowanie wyceny projektu zrealizowanego po sporządzeniu projektu podstawowego, zapewniając zgodność treści wyceny z przepisami prawa.

Stosowanie nowych norm, materiałów i technologii w budownictwie

Zgodnie z Dekretem, standardy zastosowane w projekcie muszą zostać uwzględnione i zatwierdzone przez decydenta inwestycyjnego przy podejmowaniu decyzji inwestycyjnej i muszą zostać ujęte w decyzji o zatwierdzeniu projektu lub w odrębnym dokumencie. W trakcie realizacji projektu, w razie potrzeby, inwestor może zaproponować zmianę lub uzupełnienie stosowanych standardów, o ile zmiana lub uzupełnienie standardów nie zmienia ich treści, co pociąga za sobą konieczność dostosowania projektu do przepisów, i musi zostać zatwierdzone przez decydenta inwestycyjnego na piśmie, aby stanowić podstawę wdrożenia.

Dobór i stosowanie norm zagranicznych i norm podstawowych musi być zgodne z przepisami Prawa budowlanego i innymi stosownymi przepisami prawnymi.

W przypadku stosowania norm zagranicznych: W opisie projektu podstawowego, projektu budowlanego wdrożonego po projekcie podstawowym lub instrukcjach technicznych (jeśli takie istnieją), zgodnie z poziomem szczegółowości etapu projektowania, należy dokonać oceny zgodności z krajowymi przepisami technicznymi i podobieństwa do odpowiednich norm; priorytetowo należy traktować stosowanie szeroko stosowanych norm zagranicznych.

W przypadku stosowania norm podstawowych : Przy stosowaniu norm podstawowych należy wyjaśnić zgodność z krajowymi przepisami technicznymi oraz kompatybilność i synchronizację z odpowiednimi normami; publikacja norm podstawowych musi być ściśle zgodna z przepisami i procedurami określonymi w innych stosownych przepisach.

Zastosowanie nowych materiałów i technologii musi być zgodne z krajowymi przepisami technicznymi i kompatybilne z odpowiednimi normami, zapewniając wykonalność, zrównoważony rozwój, bezpieczeństwo i wydajność./.

Source: https://dangcongsan.vn/kinh-te/quy-dinh-chi-tiet-mot-so-dieu-va-bien-phap-thi-hanh-luat-xay-dung-ve-quan-ly-hoat-dong-xay-dung-687665.html