Planowanie urbanistyczne i wiejskie powinno opierać się na tradycyjnych wartościach i je promować.

[reklama_1]

Wyjaśnienie relacji między planowaniem miejskim i wiejskim

Delegat Hoang Van Cuong (Delegacja Zgromadzenia Narodowego Hanoi ) podkreślił, że planowanie urbanistyczne i planowanie obszarów wiejskich to dwie różne kategorie, ale są ze sobą powiązane. Dlatego też opracowanie Ustawy o planowaniu urbanistycznym i planowaniu obszarów wiejskich jest niezwykle konieczne, aby stworzyć synchroniczny system planowania, zapewniający integrację, kompleksowość, unikanie nakładających się planów i harmonijne łączenie rozwoju miast z budownictwem wiejskim.

Delegaci stwierdzili, że chociaż planowanie urbanistyczne i wiejskie zostało przeanalizowane, to nadal istnieją pewne nakładki w systemie planowania dostosowanym do projektu ustawy, jak również w dostosowanych planach zawartych w ustawie o planowaniu.

Delegat Hoang Van Cuong (Delegacja Zgromadzenia Narodowego miasta Hanoi) przemawiał w sali dyskusyjnej.

Delegat Hoang Van Cuong zauważył, że zgodnie z projektem ustawy w prowincji będzie obowiązywało ogólne planowanie miast prowincjonalnych, ogólne planowanie miasteczek i ogólne planowanie dzielnic z takim samym wskaźnikiem pokrycia dla całej przestrzeni prowincji, ale następnie będzie obowiązywało ogólne planowanie obszarów funkcjonalnych.

Albo istnieje plan zagospodarowania przestrzennego miasta, ale istnieje plan miasta w tej samej skali; plan ogólny powiatu i plan ogólny gminy również mają tę samą skalę. W jaki sposób plan ogólny powiatu i plan regionalny powiatu zostaną rozdzielone, aby uniknąć nakładania się?

Obecnie zdarzają się przypadki, w których planowanie ogólne często powtarza planowanie wojewódzkie. Dlatego delegat zasugerował, aby projekt ustawy przeanalizował i wyjaśnił tę kwestię.

Delegat Nguyen Hai Nam (Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Thua Thien Hue ) stwierdził, że istnieją pewne punkty wspólne w przepisach dotyczących tych dwóch rodzajów planowania, dlatego komisja redakcyjna musi zwrócić uwagę na ich uwzględnienie i wprowadzenie poprawek. Poza tym, jeśli te dwa rodzaje planowania zostaną zintegrowane, pojawią się również trudne kwestie do wdrożenia, dlatego konieczne jest ustanowienie ogólnego planu urbanistycznego, a w niektórych miejscach ogólnego planu miasta zarządzanego centralnie.

Delegatka Mai Van Hai (Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Thanh Hoa) zasadniczo zgodziła się z klauzulą 1 artykułu 3 regulującego rodzaje planowania urbanistycznego i wiejskiego. Zasugerowała jednak, że należy go poddać dalszej analizie w celu zapewnienia zgodności z przepisami Ustawy o planowaniu przestrzennym z 2017 roku.

W punkcie a, klauzula 1, delegatka zaproponowała rozważenie zaniechania ponownego regulowania, ponieważ ustawa o planowaniu z 2017 r. już to przewiduje. W punkcie b, c, klauzula 1, delegatka Mai Van Hai zaproponowała wyjaśnienie związku między planowaniem urbanistycznym a planowaniem obszarów wiejskich, które są krajowym planowaniem sektorowym, a planowaniem urbanistycznym i planowaniem obszarów wiejskich należącymi do krajowego systemu planowania.

Aby uniknąć nakładania się planów, delegaci zasugerowali również, aby wziąć pod uwagę związek między nimi przy ustalaniu planów miejskich i wiejskich, zwłaszcza planów wiejskich dla powiatów i gmin, a także planów miejskich dla miasteczek, gmin i nowych obszarów miejskich.

Uzupełnienie przepisów dotyczących konsultacji społecznych w zakresie planowania

Uczestnicząca w dyskusji delegatka Nguyen Thi Ngoc Xuan (Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Binh Duong) odniosła się do artykułu 15 dotyczącego procedur ustanawiania, oceny i zatwierdzania planowania miejskiego i wiejskiego, w tym zalecenia dodania treści dotyczącej zbierania opinii publicznych na temat planowania w celu dostosowania go do obowiązujących przepisów.

Delegat Tran Van Tien (Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Vinh Phuc) zaproponował dodanie zapisu, zgodnie z którym państwo zapewnia finansowanie działań z zakresu planowania urbanistycznego i wiejskiego. Odnosząc się do procedury dostosowywania planowania urbanistycznego i wiejskiego, delegat zasugerował, aby w przypadku dostosowywania planowania lokalnego bez zmiany celów planistycznych, uprawnienia do organizacji wdrażania były delegowane na niższy szczebel, co pozwoli na skrócenie procedur administracyjnych i czasu wprowadzania dostosowań w planowaniu lokalnym. Jednocześnie konieczne jest jasne określenie czasu przygotowania, oceny i zatwierdzenia całościowych i lokalnych dostosowań w planowaniu urbanistycznym i wiejskim.

Delegat Duong Khac Mai (Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Dak Nong) podkreślił, że w obliczu trendu otwierania się, przyjmowania i absorpcji wpływów wielu kultur, planowanie urbanistyczne i wiejskie stoi w obliczu poważnych wyzwań, najbardziej widocznych w architekturze. Globalizacja, modernizacja i urbanizacja doprowadziły do szeregu negatywnych skutków dla tradycyjnych wartości architektonicznych. Krajobrazy wiejskie stopniowo tracą również symbole kulturowe, takie jak figowce, domy komunalne, domy o tradycyjnej architekturze itp.

W związku z tym, aby zapewnić planowanie zrównoważonego rozwoju, w artykule 7 dotyczącym zasad planowania przestrzennego obszarów miejskich i wiejskich konieczne jest przeanalizowanie i uzupełnienie zasad dotyczących ochrony, dziedziczenia, promowania tradycyjnych wartości, narodowej tożsamości kulturowej oraz poszanowania regionalnej przestrzeni kulturowej. Podobnie zaleca się przegląd artykułu 2 w punkcie 6 dotyczącym interpretacji pojęć w celu uzupełnienia czynników kulturowych powiązanych z czynnikami społeczno-ekonomicznymi.

Czy agencja planowania i agencja oceny planowania powinny być regulowane w celu zapewnienia sobie niezależności?

Delegat Nguyen Truc Anh (Delegacja Zgromadzenia Narodowego Hanoi) wyraził opinię, że artykuł 16 projektu ustawy, klauzule 6 i 9, stanowią, że organizacja planistyczna i agencja wyceny muszą być niezależne, jednak w rzeczywistości jest to bardzo trudne do wdrożenia. Dlatego delegat zalecił, aby ze względu na specyfikę planowania architektonicznego nie wymagać niezależności agencji i organizacji planistycznej.

Jednocześnie, w odniesieniu do artykułu 18 niniejszego projektu ustawy o formie i wyborze konsultantów planistycznych, konieczne jest wprowadzenie formy zlecenia i zamówienia, a forma przetargu i konkursu jest w dużym stopniu uzależniona od formy projektów inwestycji publicznych. Delegat Nguyen Truc Anh zalecił również, aby każda prowincja i miasto z obszarów miejskich typu 2 i wyższych regularnie wdrażały prace w zakresie zarządzania architektonicznego na tym obszarze. W obszarach miejskich typu 1 i wyższych musi istnieć Departament Planowania i Architektury, który będzie sprawował nadzór państwowy w dziedzinie planowania architektonicznego.

Komentując artykuł 18 ust. 1 projektu ustawy o wyborze jednostek konsultacyjnych zgodnie z przepisami ustawy o przetargach lub wyborze w drodze konkursu na koncepcje planistyczne, delegat Nguyen Phi Thuong (Delegacja Zgromadzenia Narodowego Hanoi) zaproponował zwiększenie limitu wyznaczonych ofert na pakiety konsultacyjne związane z przygotowaniem i dostosowaniem planowania do kwoty nie większej niż 1 miliard VND, aby przyspieszyć proces planowania. W szczególności w przypadku pakietów konsultacyjnych finansowanych bezzwrotnie przez krajowe i zagraniczne przedsiębiorstwa i organizacje, wyznaczanie jednostek konsultacyjnych odbywa się niezależnie od limitu.

Odnosząc się do roli i konieczności opracowania planu generalnego dla miast zarządzanych centralnie, minister budownictwa Nguyen Thanh Nghi w swoim przemówieniu wyjaśniającym stwierdził, że treść planowania dla miast zarządzanych centralnie jest określona w ustawie o planowaniu przestrzennym. W związku z tym treść planowania dla miast zarządzanych centralnie określa jedynie plan rozwoju systemu urbanistycznego w mieście i nie przewiduje propozycji modelu struktury rozwoju miasta, ukierunkowania rozwoju całej przestrzeni i każdego obszaru na organizację przestrzeni architektury krajobrazu, ukierunkowania rozwoju obszarów funkcjonalnych miejskiego systemu infrastruktury technicznej i infrastruktury społecznej, z kontrolą wskaźników technicznych zgodnie z odpowiednimi normami i przepisami planistycznymi.

Source: https://kinhtedothi.vn/quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-can-ke-thua-phat-huy-gia-tri-truyen-thong.html