Bardziej zdeterminowani i odpowiedzialni w walce z nielegalnymi połowami

Po południu 1 czerwca w Hanoi wicepremier Tran Luu Quang przewodniczył siódmemu posiedzeniu Narodowego Komitetu Sterującego ds. Zwalczania Nielegalnych, Nieraportowanych i Nieuregulowanych Połowów (NNN). W spotkaniu uczestniczyli przedstawiciele szeregu właściwych ministerstw, sektorów i miejscowości nadmorskich.

Scena spotkania. (Źródło: VNA)

Przedstawiając wyniki zwalczania nielegalnych, nieraportowanych i nieuregulowanych (NNN) połowów oraz usunięcia ostrzeżenia „żółtej kartki” przez Komisję Europejską (KE), przedstawiciel Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi – stałej jednostki Komitetu Sterującego, wiceminister Phung Duc Tien powiedział, że po ponad 5 latach (od 23 października 2017 r.) wdrażania rozwiązań mających na celu zwalczanie NNN, wdrażania zaleceń KE, usuwania ostrzeżenia „żółtej kartki” oraz dzięki wynikom kontroli przeprowadzonych przez 3. Zespół Inspekcyjny KE w październiku 2022 r. sytuacja w zwalczaniu NNN uległa pozytywnym zmianom.

Istnieje jednak wiele ograniczeń, których pokonanie na poziomie lokalnym jest trudne, a które zostały odnotowane, ocenione i zalecone przez Zespół Inspekcyjny WE.

W związku z tym Komisja Europejska nadal dostrzega i docenia polityczną determinację Wietnamu, zwłaszcza uwagę i zdecydowane kierownictwo Stałego Sekretariatu, rządu i premiera.

Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi dobrze współpracowało z ministerstwami, oddziałami i samorządami, kierowało i organizowało wdrażanie wielu pozytywnych rozwiązań w zakresie zwalczania połowów NNN, dobrze przygotowało treść, plan i program prac z Zespołem Inspekcyjnym Komisji Europejskiej, dostarczyło pełną dokumentację i dane, aby zapewnić przejrzystość, uczciwość i obiektywizm. W rzeczywistości sytuacja w zakresie zwalczania połowów NNN znacznie się poprawiła w porównaniu z drugą inspekcją przeprowadzoną w 2019 roku.

Konkretnie rzecz biorąc, podstawowe ramy prawne spełniają obecnie międzynarodowe wymogi dotyczące zwalczania nielegalnych, nieraportowanych i nieuregulowanych połowów i są nadal udoskonalane w pozytywnym kierunku.

Zarządzanie flotą i instalacja sprzętu VMS (sprzętu dostarczającego kierownikom informacji o lokalizacji, trasach i niektórych działaniach statków, świadczącego usługi informacyjne pomiędzy stacjami zarządzania a statkami operującymi w obszarze kontroli systemu) przyniosły pozytywne zmiany; wdrożono system oprogramowania w celu monitorowania i zarządzania działaniami związanymi z naruszeniem przepisów administracyjnych w sektorze rybołówstwa.

Wdrażanie kontroli importowanych produktów rybołówstwa w ramach Porozumienia o środkach stosowanych przez państwo portu (PSMA) ogólnie rzecz biorąc poprawiło się w porównaniu z sytuacją sprzed pandemii.

W raporcie wskazano również pewne niedociągnięcia i ograniczenia w realizacji programu walki z połowami NNN. W związku z tym organizacja i wdrażanie ustawy o rybołówstwie oraz przepisów dotyczących zwalczania połowów NNN nie są jeszcze spójne i spójne w poszczególnych miejscowościach. Obecnie niektóre miejscowości wdrożyły je stosunkowo dobrze, podczas gdy wiele innych nie spełniło jeszcze wymogów.

Ustawa o rybołówstwie i przepisy mające na celu zwalczanie nielegalnych, nieraportowanych i nieuregulowanych połowów nie są jeszcze spójne i jednolite pomiędzy miejscowościami, a niektóre z nich nie wdrożyły ich jeszcze w sposób zadowalający.

W zakresie zapobiegania i postępowania z wietnamskimi statkami rybackimi, które nielegalnie eksploatują owoce morza na wodach obcych, siły ścigania patrolują, przeprowadzają inspekcje i kontrole na graniczących i nakładających się obszarach morskich oraz w kluczowych obszarach, aby zapobiegać i postępować z statkami rybackimi naruszającymi przepisy. Do tej pory siły te zapobiegały i eliminowały przypadki naruszania przepisów przez wietnamskie statki rybackie w krajach i na wyspach Pacyfiku.

Miejscowości radzą sobie dobrze, znacząco ograniczając liczbę naruszeń, takich jak Phu Yen i Tien Giang. Tymczasem w niektórych prowincjach, takich jak Binh Thuan, Binh Dinh, Khanh Hoa, Ben Tre i Kien Giang, nadal występują naruszenia.

Opinie omawiane na spotkaniu pokazały, że główną przyczyną jest to, że szefowie władz wszystkich szczebli w niektórych miejscowościach nie poświęcili należytej uwagi zadaniu zwalczania nielegalnych, nieraportowanych i nieuregulowanych połowów, zasoby wodne są coraz bardziej wyczerpywane, a wobec nielegalnych podmiotów zajmujących się połowami owoców morza brakuje wystarczająco surowych sankcji. Ponadto nadal zdarzają się sytuacje, w których rybacy wysyłają swoje urządzenia nawigacyjne na inne statki lub stosują inne środki, aby uniknąć kontroli.

W wielu miejscowościach i na morzu aktywnie wdrażano działania organów ścigania i sankcje administracyjne. W 2020 roku siły ścigania rozpatrzyły ponad 2000 spraw, na które nałożono grzywnę w łącznej wysokości ponad 61 miliardów VND; w 2021 roku rozpatrzono prawie 1700 spraw, na które nałożono grzywnę w łącznej wysokości ponad 21 miliardów VND; do 2022 roku rozpatrzono prawie 1000 spraw, na które nałożono grzywnę w łącznej wysokości ponad 16 miliardów VND; od początku roku rozpatrzono ponad 13 miliardów VND.

Niektóre prowincje zaostrzyły kary za naruszenia przepisów dotyczących wód zagranicznych i VMS... Zazwyczaj 25 kwietnia prowincja Kien Giang wydała decyzję o ukaraniu właściciela kutra rybackiego Nguyen Van Dieu za 27 naruszeń, nakładając na niego łączną grzywnę w wysokości ponad 2,5 mld VND, i nałożyła dodatkowe kary zgodnie z przepisami.

Delegaci stwierdzili, że ogólnie rzecz biorąc, liczba rozpatrywanych spraw jest nadal niska w porównaniu z rzeczywistością i nierównomierna między miejscowościami, zwłaszcza jeśli chodzi o takie wykroczenia, jak brak prowadzenia lub przekazywania dzienników połowowych, brak konserwacji lub odłączania urządzeń monitorujących podróż na statkach rybackich, łowienie ryb w niewłaściwym rejonie, korzystanie z niedozwolonego sprzętu połowowego itp.

Delegaci uczestniczący w konferencji, proponując kluczowe zadania i rozwiązania mające na celu zwalczanie nielegalnych, nieraportowanych i nieuregulowanych połowów do października 2023 r. oraz przygotowując się do współpracy z 4. Delegacją Inspekcyjną Komisji Europejskiej, zaapelowali do sił zbrojnych o podjęcie zdecydowanych i zdecydowanych działań w celu zapobiegania i niedopuszczania do nielegalnej eksploatacji owoców morza na wodach obcych przez statki rybackie.

Ponadto należy prześledzić pochodzenie eksploatowanych produktów wodnych, kontrolować importowane eksploatowane produkty wodne, zwłaszcza importowane na statkach kontenerowych, a także skupić się na rozwiązywaniu naruszeń przepisów NNN.

Phó Thủ tướng Trần Lưu Quang phát biểu chỉ đạo. (Nguồn: TTXVN)

Wicepremier Tran Luu Quang wygłosił przemówienie programowe. (Źródło: VNA)

Podsumowując spotkanie, wicepremier zgodził się ze sprawozdaniem Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz wysoko ocenił wyniki osiągnięte w ostatnim czasie przez siły funkcyjne w walce z nielegalnymi, nieraportowanymi i nieuregulowanymi połowami.

Wicepremier Tran Luu Quang podkreślił, że jeśli „żółta kartka” nie zostanie konsekwentnie usunięta, jej poziom może wzrosnąć do „czerwonej kartki”, co oznacza, że Wietnam straci rynek zbytu dla owoców morza na rzecz Europy.

Wicepremier stwierdził, że nielegalne połowy nie tylko ograniczają rynek eksportu owoców morza, ale także negatywnie wpływają na wizerunek kraju. Wicepremier zwrócił uwagę, że jak dotąd nie znaleziono skutecznego rozwiązania i że w niektórych miejscowościach nadal występuje sytuacja, w której zarządzanie jest niedbałe.

Wyrażając swoją determinację w zapobieganiu nielegalnym połowom zgodnie z zaleceniami KE, wicepremier Tran Luu Quang zasugerował, że w najbliższej przyszłości, w październiku przyszłego roku, ministerstwa, oddziały i miejscowości powinny dołożyć wszelkich starań, aby cofnąć żółtą kartkę; wyraził nadzieję, że ministerstwa, oddziały i miejscowości będą bardziej zdeterminowane i odpowiedzialne.

Po przeprowadzeniu oceny zidentyfikowano pewne problemy i zasadniczo znaleziono rozwiązania. W lokalnych społecznościach wicepremier zasugerował zwrócenie większej uwagi na pracę kadrową, ponieważ to ona jest źródłem wszystkich problemów. „To, który Przewodniczący Komitetu lub Wiceprzewodniczący Komitetu Prowincjonalnego jest zdecydowany, będzie inne. Ogólny duch jest taki, że będziemy działać bardziej zdecydowanie i z większym odstraszaniem” – podkreślił wicepremier Tran Luu Quang.

Źródło