Łączenie prowincji dla rozwoju: wyzwanie gospodarcze i rozwiązanie z Delty Mekongu.

„Fuzje są koniecznym krokiem i powinny zostać przeprowadzone wcześniej” – stwierdziła pani Nguyen Phuong Lam, dyrektor oddziału Can Tho Wietnamskiej Izby Handlowo-Przemysłowej (VCCI Can Tho).

Według magistrantów Nguyen Phuong Lama, obecny model organizacji administracyjnej Wietnamu ujawnia wiele niedociągnięć, negatywnie wpływając na rozwój społeczno -gospodarczy kraju. Twierdzi on, że „rozdrobniony i uciążliwy” charakter tego systemu spowalnia rozwój zasobów społecznych i gospodarczych.

Analizując problem bardziej szczegółowo, Mistrz Nguyen Phuong Lam zwrócił uwagę, że znajduje to odzwierciedlenie w podziale jednostek administracyjnych. „Podzieliliśmy miejscowości na 63 prowincje i miasta, głównie ze względu na przestrzeń geograficzną, co prowadzi do nieefektywnego zarządzania i administracji” – powiedział.

Jako przykład podał region Delty Mekongu, który o powierzchni ponad 40 000 kilometrów kwadratowych obejmuje 13 prowincji i miast, co stanowi poważną przeszkodę dla rozwoju regionu.

Absolwent studiów magisterskich Nguyen Phuong Lam podkreślił, że Wietnam stoi przed pilnym wyzwaniem: jak wydostać się z pułapki średnich dochodów. Stwierdził, że jest to kluczowy próg rozwoju, który Wietnam musi pokonać. „To doskonała okazja, po badaniach Partii, menedżerów, naukowców itd., które zmuszają nas do zmian, aby rozwijać i ożywić gospodarkę” – stwierdził.

W oparciu o powyższą analizę, Mistrz Nguyen Phuong Lam uważa, że fuzja jednostek administracyjnych jest „bardzo aktualną, pilną i konieczną” polityką. Konkluduje: „Nie możemy dłużej zwlekać z wdrożeniem tej polityki”.

Połączenie jednostek administracyjnych na wszystkich szczeblach jest postrzegane jako ważne rozwiązanie w obecnym kontekście integracji i rozwoju. Według dyrektora VCCI Can Tho, jedną z największych korzyści płynących z fuzji jest poprawa zarządzania państwem.

Osoba ta argumentowała, że „nadmiar pracowników” w aparacie administracyjnym prowadzi do marnotrawstwa czasu i wzrostu kosztów. „Średnio urzędnik państwowy wykonuje tylko 30–40% zadań, ponieważ mamy zbyt wielu pracowników” – stwierdził dyrektor VCCI Can Tho. W związku z tym oczekuje się, że fuzja znacząco obniży koszty administracyjne.

Posiadacz tytułu magistra, Nguyen Phuong Lam, przedstawił również wnikliwą analizę korzyści płynących z fuzji w planowaniu. Argumentował, że obecna praktyka pokazuje niewystarczalność 63 dokumentów planistycznych dla 63 prowincji i miast, podczas gdy istnieje tylko 6 regionów gospodarczych. „Każdy plan pochłania dużo czasu, pieniędzy i wysiłku, a plany muszą być aktualizowane co 10 lat” – powiedział pan Nguyen Phuong Lam. Uważa on, że łączenie prowincji o odpowiedniej wielkości i liczbie ludności sprawi, że planowanie będzie bardziej ekonomiczne i zsynchronizowane.

„Co więcej, w obecnym procesie planowania wciąż mamy do czynienia z nakładającymi się przepisami i konfliktami administracyjnymi między miejscowościami. Jeśli je połączymy, przestrzeń planistyczna zostanie rozwiązana, a jakość poprawi się” – podkreśliła Nguyen Phuong Lam, absolwentka studiów magisterskich.

Odnosząc się do korzyści ekonomicznych, Mistrz Nguyen Phuong Lam potwierdził, że społeczność biznesowa odniosłaby ogromne korzyści z fuzji na poziomie prowincji ze względu na zwiększoną skalę ekonomiczną. Argumentował, że w przeszłości każda miejscowość dążyła do posiadania własnej struktury rozwoju gospodarczego, tworząc oddzielne, niewielkie i rozdrobnione klastry przemysłowe. „Jeśli się połączymy, będziemy w stanie tworzyć duże klastry przemysłowe, skoncentrowane obszary miejskie i zwiększać powierzchnię gruntów rolnych, wspierając dalszy rozwój gospodarki rolnej” – powiedział.

Posiadacz tytułu magistra Nguyen Phuong Lam zwrócił również uwagę, że fuzje pomogłyby poprawić efektywność inwestycji publicznych. Przytoczył przykład, że w ciągu ostatnich 10 lat rząd centralny zainwestował znaczną ilość środków publicznych w deltę Mekongu, ale efektywność ich wydatkowania i tempo rozwoju nie były adekwatne. Głównymi przyczynami są ograniczenia w granicach administracyjnych, potencjał, nakładające się zarządzanie oraz nielogiczne procedury administracyjne między prowincjami.

Region Delty Mekongu znany jest ze swojego znacznego potencjału rozwoju gospodarczego, ale obecna struktura administracyjna stwarza pewne przeszkody. Eksperci uważają, że połączenie jednostek administracyjnych jest rozwiązaniem pozwalającym w pełni wykorzystać potencjał regionu.

Pan Nguyen Phuong Lam argumentował, że Delta Mekongu ma szczególne atuty w planowaniu rozwoju gospodarczego. Przytoczył: „Mamy już atuty w planowaniu regionu Delty Mekongu, takie jak czworobok Long Xuyen (Dong Thap, An Giang, Kien Giang, część Can Tho...) z potencjałem produkcji rolnej”. Według niego, gdyby region ten został uznany za prowincję, mogłaby ona skupić się na intensywnym rozwoju nowoczesnej gospodarki rolnej.

Podobnie prowincje nadmorskie, takie jak Bac Lieu, Ca Mau i Soc Trang, można by zaplanować jako jedną jednostkę administracyjną, która skupiłaby się na rozwoju przemysłu owoców morza.

Pan Nguyen Phuong Lam podkreślił, że połączenie jednostek administracyjnych stworzy korzystne warunki dla rozwoju gospodarczego całego regionu. „Zadaniem całego regionu jest efektywny i skuteczny rozwój gospodarki oraz tworzenie miejsc pracy dla ludzi… To kwestia regionalna, a dzięki połączeniu rozwiążemy problem zasobów siły roboczej i przyciągniemy nowe projekty, gdy zniknie bariera graniczna między wieloma prowincjami” – powiedział. Zasugerował również, że podział Delty Mekongu na 3-4 jednostki na poziomie prowincji byłby właściwy.

Według Mistrza Truonga Chi Hunga, wykładowcy Uniwersytetu An Giang, Delta Mekongu ma wspólne podstawy kulturowe, co ułatwia integrację. „Ogólnie rzecz biorąc, Delta Mekongu ma kulturę rzeczną, która wpływa na życie kulturalne, materialne i duchowe jej mieszkańców” – powiedział.

Zwrócił również uwagę, że geograficznie połączenie prowincji nie spowoduje zbyt wielu drastycznych zmian. „An Giang leży u źródeł rzeki Hau, Dong Thap u źródeł rzeki Tien, Soc Trang i Tra Vinh charakteryzują się wybitną kulturą khmerską, podobnie jak grupy aluwialne, takie jak Ca Mau, Bac Lieu i Soc Trang… Widać, że podstawy kulturowe między sąsiednimi miejscowościami nie różnią się zbytnio” – powiedział Mistrz Truong Chi Hung.

Posiadacz tytułu magistra Truong Chi Hung uważa, że nadszedł czas na fuzje. „Mamy wszystko gotowe, czekamy tylko na odpowiednią okazję, a ta nadeszła właśnie teraz” – powiedział. Obecnie najważniejsze jest przygotowanie wysoko wykwalifikowanego aparatu administracyjnego na poziomie gminy, zdolnego do efektywnego radzenia sobie z przypisanym obciążeniem.

W „rewolucji Lean” środowisko biznesowe odgrywa kluczową rolę w promowaniu rozwoju gospodarczego. Przedsiębiorstwa skorzystają na usprawnionym i wydajnym środowisku administracyjnym z uproszczonymi procedurami. To z kolei stworzy zachęty do przyciągania inwestycji i stymulowania wzrostu gospodarczego.

Aby jednak przedsiębiorstwa mogły rozwijać się w sposób zrównoważony, rząd musi nadal poprawiać otoczenie inwestycyjne, zwiększać wsparcie dla innowacji i łączyć łańcuchy wartości w kraju i za granicą, zwłaszcza w sektorze rolnym.

Według dr. Tran Huu Hiepa, byłego komisarza i dyrektora Departamentu Ekonomicznego Komitetu Sterującego Regionu Południowo-Zachodniego, dyskutując o biznesie, powinniśmy mówić nie tylko o przedsiębiorstwach państwowych, ale także o sektorze prywatnym. W ciągu ostatnich trzech dekad sektor prywatny w Wietnamie doświadczył niezwykłego wzrostu, przekształcając się z małego, rozdrobnionego elementu gospodarki w kluczowy filar gospodarki narodowej.

Statystyki pokazują, że sektor prywatny generuje obecnie około 50% PKB, tworzy miejsca pracy dla 85% siły roboczej kraju, generuje prawie 30% całkowitego obrotu eksportowego i około 56% całkowitych inwestycji społecznych. Dlatego z perspektywy biznesowej, oprócz przedsiębiorstw państwowych, priorytetem musi być rozwój sektora prywatnego.

„Restrukturyzacja i usprawnienie aparatu administracyjnego, wyeliminowanie szczebla powiatowego w celu stworzenia większej przestrzeni administracyjnej oraz promowanie roli szczebla lokalnego – gminy – i potencjału szczebla prowincjonalnego, z perspektywy rozwoju gospodarczego, podkreślają szczególnie ważną rolę środowiska biznesowego” – powiedział dr Tran Huu Hiep.

Chociaż rolnictwo i rybołówstwo stanowią silny punkt w delcie Mekongu, inwestycje przedsiębiorstw, zwłaszcza zagranicznych, w tym sektorze pozostają ograniczone. Oprócz rozwoju zrównoważonego rolnictwa, kluczowe jest zintegrowanie go z innymi sektorami gospodarki, takimi jak przemysł (wykorzystujący surowce rolne) i agroturystyka, aby zwiększyć jego wartość.

„Wszystkie te czynniki będą stanowić wyzwanie dla rozwoju rolnictwa i obszarów wiejskich w delcie Mekongu, tworząc atrakcyjne środowisko inwestycyjne i zwiększając atrakcyjność inwestycji dla przedsiębiorstw w przyszłości. Aby to osiągnąć, musimy wdrożyć szeroko zakrojoną politykę inwestycyjną w infrastrukturę transportową, infrastrukturę rolną, szkolenia kadr oraz łączenie rolnictwa z innymi sektorami w celu zrównoważonego rozwoju” – powiedział dr Tran Huu Hiep.