Uczelnie muszą zapewnić, aby nauka studentów nie została przerwana.

(Dan Tri) - Organizacja, restrukturyzacja, łączenie i likwidacja niespełniających norm placówek szkolnictwa wyższego musi gwarantować, że nauczanie i uczenie się wykładowców i studentów nie zostanie zakłócone.

Rezolucja 71 Biura Politycznego w sprawie przełomów w rozwoju edukacji i szkoleń wyznacza zadanie unowocześnienia i podniesienia poziomu szkolnictwa wyższego, osiągnięcia przełomów w rozwijaniu wysoko wykwalifikowanych zasobów ludzkich i talentów oraz prowadzenia badań naukowych i innowacji.

W tym przypadku jednym z kluczowych rozwiązań jest uporządkowanie, restrukturyzacja i łączenie uczelni wyższych.

Podczas Konferencji Szkolnictwa Wyższego w 2025 r. minister edukacji i szkoleń Nguyen Kim Son potwierdził, że ta poważna restrukturyzacja instytucji edukacyjnych jest rozkazem.

To jest szansa, czas, moment, aby szkolnictwo wyższe dokonało przełomu. „Jeśli nie wykorzystamy szansy, nie wykorzystamy władzy, to znaczy, że jesteśmy winni” – podkreślił szef sektora edukacji.

Przed rewolucją w organizacji i łączeniu uniwersytetów gazeta Dan Tri zorganizowała serię artykułów na temat: „Wielka organizacja uniwersytetów: strategiczny punkt zwrotny dla przełomowego rozwoju”.

Seria artykułów stanowi panoramiczny obraz kierunku organizacji, restrukturyzacji i fuzji uniwersytetów w Wietnamie, w którym czołowi eksperci wezmą udział w debacie i wyjaśnieniu przełomowych możliwości rozwoju szkolnictwa wyższego oraz wyzwań, które należy wspólnie rozwiązać, aby rewolucja w szkolnictwie wyższym mogła osiągnąć swój cel zgodnie z duchem Rezolucji 71.

Według statystyk Ministerstwa Edukacji i Szkolenia z roku szkolnego 2023-2024, w kraju działa 176 publicznych uniwersytetów, szkół wyższych i akademii, w których studiuje ponad 1,8 miliona studentów i pracuje ponad 68 000 wykładowców i administratorów. Liczba ta nie obejmuje szkół wojskowych i policyjnych.

Minister Edukacji i Szkolenia szacuje, że w najbliższym czasie reorganizacji ulegnie około 140 szkół, a liczba uczelni wyższych gwałtownie spadnie. Oznacza to również, że reorganizacja dotknie dużą liczbę studentów i wykładowców.

Wielu ekspertów, liderów, byłych dyrektorów uniwersytetów, badaczy, wykładowców itp. zaproponowało rozwiązania dotyczące największej restrukturyzacji i reorganizacji w historii wietnamskiego szkolnictwa wyższego, aby osiągnąć wyznaczone cele: usprawnić skalę, zwiększyć konkurencyjność, poprawić jakość nauczania, a jednocześnie zapewnić, że nauczanie i uczenie się studentów i wykładowców nie zostanie zakłócone.

Indeks	Całkowity	Publiczny	Niepubliczny
Liczba szkół	243	176	67
Populacja studentów uniwersytetu	2 355 711	1 819 416	536 295
Podzielone według formy szkolenia
- Zwykły	2 113 042	1 598 034	515 008
- Pracuj i ucz się w tym samym czasie	132 578	123 233	9345
- Nauka na odległość	110 091	98 149	11 942
Skala kształcenia magisterskiego i doktoranckiego	108 674	97 011	11 663
- Studenci studiów podyplomowych	97 315	85 983	11 332
- Studenci studiów podyplomowych	11 359	11 028	331
Menedżerowie i wykładowcy	95 236	68 293	26 943
- Kadra zarządzająca	931	703	228
- Personel	10 274	7581	2693
- Wykładowca na pełen etat	84 031	60 009	24 022

Dane dotyczące szkolnictwa wyższego za rok akademicki 2023-2024

Tworzenie regionalnych klastrów szkoleniowych lub klastrów uniwersytecko-zawodowych w każdym województwie

Docent dr Do Van Dung, były rektor Uniwersytetu Technicznego w Ho Chi Minh, popiera politykę organizacji i restrukturyzacji instytucji edukacyjnych w celu usprawnienia i zwiększenia efektywności.

W związku z tym zaproponował połączenie szkół o podobnych funkcjach, wyeliminowanie zbędnych szczebli zarządzania pośredniego i likwidację placówek niespełniających norm.

W rzeczywistości wiele lokalnych szkół wyższych i uniwersytetów ma obecnie niską jakość kształcenia, niekompetentnych wykładowców i słabą infrastrukturę, a absolwenci nie odpowiadają potrzebom biznesu, co prowadzi do bezrobocia.

Według pana Do Van Dunga, lokalne uniwersytety powinny zostać przekształcone w community colleges, na wzór amerykańskiego modelu: studia trwające 2-3 lata w kraju, a następnie przeniesione na wysokiej jakości uniwersytety. Takie rozwiązanie musi zapewnić połączenie edukacji uniwersyteckiej z edukacją zawodową, wspierać transfer punktów ECTS i kształcenie dualne, aby sprostać rosnącemu zapotrzebowaniu na siłę roboczą.

Na terenach wiejskich były rektor Uniwersytetu Technicznego w Ho Chi Minh zaproponował utrzymanie szkół zawodowych, które odpowiadają lokalnym potrzebom.

Zaproponował również ustalenie priorytetów według regionów ekonomicznych w celu utworzenia regionalnych klastrów szkoleniowych: klaster uniwersytecko-zawodowy w każdej prowincji, ze wiodącą uczelnią jako liderem, co umożliwiłoby studentom łatwe przenoszenie się, ograniczając marnotrawstwo zasobów.

Jednocześnie małe szkoły wyższe i uniwersytety powinny połączyć się w jedną dużą szkołę, zachowując podstawowy program nauczania i integrując kształcenie zawodowe.

W przypadku słabych instytucji rozwiązanie jest konieczne, ale należy zwrócić uwagę na przenoszenie studentów do innych szkół, przekwalifikowywanie wykładowców, nieprzerywanie procesu nauczania oraz ponowne wykorzystywanie obiektów do szkoleń społecznych.

„Ten proces można przetestować w 1-2 prowincjach, monitorując jego skuteczność na podstawie wskaźników zatrudnienia i oszczędności budżetowych, a następnie rozszerzając go” – powiedział adiunkt dr Do Van Dung.

Perspektywa Uniwersytetu Technologicznego, Wietnamskiego Uniwersytetu Narodowego, Hanoi, w Lang-Hoa Lac (zdjęcie: VNU).

Podczas aranżacji i łączenia należy zachować harmonię i unikać mechanicznego sprzężenia.

Docent dr Nguyen Phu Khanh, zastępca dyrektora generalnego i prorektor Uniwersytetu Phenikaa, potwierdził, że łączenie instytucji szkolnictwa wyższego stwarza możliwości rozwoju.

Pan Khanh zaproponował dwa kierunki przekształcania placówek edukacyjnych, które polegają na przekształcaniu ich według grup branżowych lub według położenia geograficznego prowincji lub miasta.

Jednakże wiceprezes Uniwersytetu Phenikaa szczególnie podkreślił znaczenie elementów harmonii i odpowiedniości.

Pan Khanh przeanalizował, że edukacja różni się od biznesu, ponieważ jest bardzo specyficzna, ponieważ obejmuje kulturę szkolną, kulturę szkoleniową, kulturę zawodową i sposób kształcenia ludzi. Dlatego fuzja powinna unikać mechanicznego łączenia. Każda instytucja edukacyjna powinna być traktowana jako rozwijająca się jednostka, a fuzja między tymi jednostkami powinna być rozważana pod kątem tego, czy jest odpowiednia dla danej „lokalizacji”, czy nie.

„Uważam, że konstytucja połączonych jednostek musi być harmonijna. Jeśli dwie niekompatybilne jednostki zostaną zmuszone do połączenia się w parę, będzie im bardzo trudno się rozwijać, a nawet gorzej – będą się wzajemnie pogrążać” – powiedział pan Khanh.

Pan Khanh podał przykład: w jednej szkole kształci się zarówno na kierunku medycznym, jak i inżynierskim, a w drugiej tylko na kierunku medycznym. Te dwie szkoły stosują różne metody nauczania, odmienne filozofie edukacyjne, różne mechanizmy działania i wynagrodzenia. Podobnie wygląda problem połączenia szkoły standaryzowanej ze szkołą niestandardową. Rozwiązanie tych różnic jest bardzo trudne i wymagające, jeśli nie zostanie wcześniej uwzględniony odpowiedni czynnik.

Docent dr Nguyen Phu Khanh zwrócił szczególną uwagę na kwestię wpływu tego rozwiązania i fuzji na wykładowców i studentów. Należy dokładnie przemyśleć, jak uniknąć przerwania lub niedokończenia procesu szkoleniowego.

Podzielając ten pogląd, delegat Zgromadzenia Narodowego Ta Van Ha, wiceprzewodniczący Komisji Kultury i Społeczeństwa, powiedział: „Potrzebny jest plan działania i ostrożne kroki, aby uniknąć mechanicznego łączenia instytucji edukacyjnych”.

Pan Ta Van Ha potwierdził, że edukacja to bardzo szczególny zawód. Proces reorganizacji powinien unikać mechanicznego łączenia uniwersytetów, ponieważ istnieje ryzyko, że silna jednostka zostanie połączona ze słabszą, co doprowadzi do obniżenia jakości.

Uczniowie muszą mieć zapewnioną ochronę za pomocą narzędzi wsparcia dostępnych na żądanie.

Pan Nguyen Thanh Hung – Dyrektor ds. Rekrutacji i Komunikacji na Pacific University – popiera fuzję publicznych uniwersytetów w celu optymalizacji zasobów i poprawy jakości kształcenia w całym systemie.

Taka korekta nie tylko oszczędza budżet państwa, ale także rozwiązuje problem rozdrobnienia, nakładania się funkcji, odchyleń od standardów wyjściowych i sytuacji, w której wiele szkół nie osiągnęło minimalnej skali zarówno w zakresie działalności szkoleniowej, badawczej, jak i innowacyjnej.

„Doświadczenia międzynarodowe pokazują, że fuzje mogą poprawić jakość nauczania, zwiększyć przewagę konkurencyjną i poprawić efektywność administracyjną szkół, jeśli są dobrze zaprojektowane i mają odpowiedni plan działania” – potwierdził pan Nguyen Thanh Hung.

Pan Hung dodał, że fuzję tę należy uwzględnić w ramach Decyzji Premiera nr 452 w sprawie planowania sieci edukacji uniwersyteckiej na lata 2021–2030, zapewniając racjonalny podział według regionów, branż i zgodnie z krajowymi potrzebami w zakresie zasobów ludzkich.

Jednak, zdaniem pana Hunga, istnieją dwa zagrożenia, które należy wziąć pod uwagę. Po pierwsze, ryzyko wzrostu barier w dostępie dla uczniów na obszarach wiejskich i oddalonych w przypadku ograniczenia połączeń fizycznych. Po drugie, ryzyko powstania dużych publicznych „gigantów”, które przytłoczą małe i średnie szkoły, ograniczając różnorodność ekosystemu.

Odnosząc się do kwestii zarządzania, pan Hung zauważył, że fuzje są zrównoważone tylko wtedy, gdy są powiązane z mechanizmami autonomii, którym towarzyszą rozliczalność, ujawnianie danych i efektywna alokacja budżetu. Zmiany w zarządzaniu wprowadzone Rezolucją 71 wymagają przeprojektowania pętli kontroli jakości w celu zapewnienia standardów akademickich i ochrony przestrzeni zawodowej zespołu, zwłaszcza w okresie przejściowym.

Na podstawie tych podstaw pan Hung zaproponował 5 zasad wdrażania porozumień i fuzji: pierwsza to fuzja zgodnie z misją i potrzebami regionalnymi; druga to zapewnienie rozsądnego planowania sieci szkół po fuzji; trzecia to ochrona uczniów za pomocą narzędzi wsparcia dostosowanych do potrzeb, zarówno pod względem dostępu geograficznego, jak i wsparcia finansowego; czwarta to zbudowanie i utrzymanie odpowiedniego środowiska regulacyjnego ze strony państwa w celu stworzenia zdrowej konkurencji (niezależnie od tego, czy szkoły są duże czy małe, publiczne czy prywatne); piąta to powiązanie autonomii z jaśniejszą oceną wyników, rozgłosem i odpowiedzialnością.

Pan Hung zapewnił, że jeśli powyższe pięć zasad zostanie konsekwentnie wdrożonych, fuzja pomoże wietnamskiemu systemowi uniwersyteckiemu stać się silniejszym, bardziej przejrzystym i sprawiedliwym.

Część 1: Organizacja uniwersytetu to porządek i strategia przełomu

Source: https://dantri.com.vn/giao-duc/sap-xep-dai-hoc-phai-dam-bao-khong-gian-doan-viec-hoc-cua-sinh-vien-20250923223253693.htm