Jak wynika z informacji portalu elektronicznego Zgromadzenia Narodowego, na którym przedstawiono sprawozdanie rządu, minister finansów Nguyen Van Thang stwierdził, że w obliczu zmian w sytuacji społeczno-gospodarczej, dokumenty prawne dotyczące inwestycji, finansów i budżetu również napotkały pewne trudności i problemy w procesie wdrażania, dlatego też należy je przejrzeć i przeanalizować pod kątem wprowadzenia zmian i uzupełnień.
W związku z tym Rząd pilnie dokonał przeglądu, podsumowania i oceny wdrażania przepisów w dziedzinie inwestycji, finansów i budżetu oraz zidentyfikował 7 przepisów, które należy odpowiednio zmienić i uzupełnić, aby wdrożyć porządek i organizację aparatu samorządu terytorialnego, tworząc siłę napędową przyczyniającą się do promowania rozwoju nauki, technologii, innowacji, krajowej transformacji cyfrowej, promowania wzrostu gospodarczego ...
Celem opracowania tej ustawy jest pełna instytucjonalizacja polityki i kierunków Partii i Państwa w zakresie rozwoju nauki , technologii, innowacji i transformacji cyfrowej; reorganizacja aparatu państwowego; promowanie wsparcia, decentralizacji, delegowania uprawnień i reformy procedur administracyjnych dotyczących inwestycji, finansów i budżetu; szybkie usuwanie trudności i przeszkód, jasne i efektywne wykorzystanie zasobów na rzecz rozwoju gospodarczego, nauki, technologii, innowacji i krajowej transformacji cyfrowej; zapewnienie jedności i synchronizacji systemu prawnego; poprawa środowiska inwestycyjnego i biznesowego; promowanie wzrostu gospodarczego.
Niniejsza ustawa zmienia i uzupełnia szereg artykułów obowiązujących ustaw, w tym: Ustawę o przetargach; Ustawę o inwestycjach realizowanych metodą partnerstwa publiczno-prywatnego; Ustawę celną; Ustawę o podatku eksportowym i podatku importowym; Ustawę o inwestycjach; Ustawę o inwestycjach publicznych; Ustawę o zarządzaniu i wykorzystaniu majątku publicznego.
Według Ministra Finansów, zmiany i uzupełnienia w projekcie ustawy nie tworzą nowych procedur administracyjnych, a zatem nie nakładają obowiązku zapewnienia zasobów ludzkich na wdrożenie. Po uchwaleniu i ogłoszeniu ustawy, agencje i organizacje objęte powyższymi zasadami będą odpowiedzialne za jej wdrożenie. Nie będzie dodatkowych organów ani personelu w organizacji wdrażania ustawy, a także nie wpłynie to na możliwości, warunki i zdolność do wdrażania oraz korzystania z praw i świadczeń przysługujących każdej płci.
Źródła finansowania przeznaczone na realizację ustawy będą pochodzić z budżetu centralnego, budżetów lokalnych oraz innych źródeł finansowania określonych przepisami prawa, zgodnie z postanowieniami ustawy budżetowej.
Przedstawiając sprawozdanie z przeglądu projektu ustawy, przewodniczący Komisji Ekonomicznej i Finansowej Phan Van Mai stwierdził, że Komisja Ekonomiczna i Finansowa zgadza się z koniecznością zmiany i uzupełnienia ustawy zgodnie z podstawami politycznymi, prawnymi i praktycznymi określonymi w piśmie rządu.
Komisja Ekonomiczna i Finansowa zaleca, aby Rząd polecił właściwym agencjom dalsze dokładne przeglądanie, ścisłe śledzenie celu nowelizacji prawa, skupienie się na nowelizacji i uzupełnianiu pilnych treści w celu usuwania trudności i przeszkód w praktyce, zwłaszcza w obszarze działalności naukowej i technicznej; zapewnienie tworzenia korzystnych i przejrzystych warunków i procedur dla przedsiębiorstw, organizacji i osób fizycznych, przy jednoczesnym zapewnieniu rygorystycznych wymogów zarządzania, posiadania przejrzystego i skutecznego mechanizmu kontroli pokontrolnej, unikania tworzenia luk i wykorzystywania polityk.
W odniesieniu do zmian i uzupełnień szeregu artykułów ustawy Prawo przetargowe, projekt ustawy uzupełnia przepisy w kierunku umożliwienia inwestorom i osobom kompetentnym wyboru i stosowania form wyboru wykonawcy i inwestora na podstawie skali, charakteru i rzeczywistych warunków pakietu przetargowego i projektu.
Komitet Ekonomiczno-Finansowy uważa, że ten przepis może skrócić czas realizacji budżetu przez jednostki budżetowe, ale może łatwo doprowadzić do powstania mechanizmu polegającego na wnioskowaniu i udzielaniu zamówień, wykorzystywaniu polityk oraz przydzielaniu kontraktów i wyznaczaniu ich w wąskim zakresie dla kilku przedsiębiorstw lub przedsiębiorstw zaprzyjaźnionych. Utrudnia to również małym i średnim przedsiębiorstwom dostęp do zamówień publicznych i udział w publicznych projektach inwestycyjnych. W związku z tym zaleca się, aby rząd starannie ocenił wpływ tej polityki i przedstawił jasne sprawozdanie na temat politycznych i praktycznych podstaw, które Zgromadzenie Narodowe będzie mogło rozważyć i podjąć.
W odniesieniu do zmian i uzupełnień szeregu artykułów Ustawy o inwestycjach w modelu partnerstwa publiczno-prywatnego, Rząd proponuje zniesienie zakazu zawierania umów o bezpośrednim poborze opłat drogowych od użytkowników w przypadku projektów PPP oraz rezygnację z wymogu zapewnienia prawa wyboru użytkownikom usług w przypadku renowacji, modernizacji, rozbudowy, modernizacji i eksploatacji istniejących systemów infrastruktury dróg ekspresowych lub dróg będących w eksploatacji, które są remontowane lub modernizowane do postaci dróg ekspresowych. Komitet KTTC zaleca staranne rozważenie tej propozycji, uzupełniając projekt ustawy o pełną ocenę skutków i odpowiednie regulacje, aby zapewnić harmonię interesów państwa, przedsiębiorstw i obywateli.
Odnosząc się do nowelizacji i uzupełnienia szeregu artykułów Ustawy o Inwestycjach Publicznych, Przewodniczący Komisji Ekonomiczno-Finansowej stwierdził, że większość opinii Komisji Ekonomiczno-Finansowej zgodziła się na dodanie dwóch nowych treści, a mianowicie „polityki dotyczącej szczególnych projektów inwestycji publicznych” oraz „zadań związanych z przygotowaniem terenu pod oczyszczanie”, w celu szybkiego spełnienia wymogów praktycznych. Ponadto zaleca się, aby rząd wprowadził szczegółowe regulacje wykonawcze, zapewniające spójność systemu prawnego; dokonał przeglądu przepisów w celu zapewnienia ich rygorystyczności oraz zapewnił alokację środków na realizację projektów zgodnie z możliwościami bilansowania budżetu państwa.
Jeśli chodzi o zmiany i uzupełnienia szeregu artykułów następujących ustaw: Prawo celne, Ustawa o podatku eksportowym, Ustawa o podatku importowym, Ustawa o inwestycji oraz Ustawa o zarządzaniu i wykorzystaniu majątku publicznego, Komisja Ekonomiczna i Finansowa zgadza się z proponowanymi zmianami i uzupełnieniami tych ustaw, koncentrując się na preferencyjnym traktowaniu nauki, technologii, innowacji, transformacji cyfrowej itp.
Jednocześnie zaleca się, aby Rząd zlecił przegląd konkretnych przepisów w celu zapewnienia ich rygorystyczności, wzmocnienie mechanizmów monitorowania i kontroli pokontrolnej oraz mechanizmów postępowania z powstającymi ryzykami w celu zapewnienia przejrzystości i uniknięcia nadużyć polityki; kontynuowanie przeglądu przepisów dotyczących decentralizacji i delegowania uprawnień w celu ich zmiany i uzupełnienia zgodnie z nową polityką Partii i zgodnie z odpowiednimi przepisami.
Source: https://baodaknong.vn/sua-7-luat-ve-tai-chinh-dau-tu-khoi-thong-nguon-luc-cho-phat-tien-kinh-te-khoa-hoc-cong-nghe-252844.html
Komentarz (0)