Nowelizacja ustawy o geologii i kopalinach w celu wspierania kluczowych projektów krajowych

Projekt ustawy o zmianie i uzupełnieniu ustawy o geologii i kopalinach został złożony w Zgromadzeniu Narodowym w celu usunięcia przeszkód, zdecydowanej decentralizacji władzy na rzecz samorządów lokalnych oraz promowania kluczowych projektów.

Rankiem 4 listopada Zgromadzenie Narodowe wysłuchało ministra rolnictwa i środowiska Tran Duc Thanga, który, za zgodą premiera, przedstawił sprawozdanie podsumowujące projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów Ustawy o geologii i minerałach (ĐC&KS). Na tym samym posiedzeniu przewodniczący Komisji ds. Nauki, Technologii i Środowiska Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thanh Hai przedstawił sprawozdanie podsumowujące projekt ustawy.

Zgodnie z propozycją rządu nowelizacja ustawy o kopalinach i zasobach mineralnych ma na celu szybkie usunięcie trudności w praktycznym wdrażaniu, zwłaszcza w odniesieniu do mechanizmu licencjonowania, eksploatacji i wykorzystania kopalin na potrzeby realizacji ważnych projektów i robót ogólnokrajowych; projektów inwestycji publicznych, pilnych i niecierpiących zwłoki; a także projektów rozwoju społeczno -gospodarczego realizowanych pod nadzorem samorządów.

Minister Rolnictwa i Środowiska Tran Duc Thang, upoważniony przez Premiera, przedstawił raport podsumowujący projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o geologii i minerałach. Zdjęcie: Quang Khanh.

Ponadto projekt ustawy ma na celu udoskonalenie kryteriów wyznaczania obszarów, na których prawa do eksploatacji złóż nie są przedmiotem aukcji, zapewnienie uwolnienia zasobów mineralnych na rzecz rozwoju społeczno-gospodarczego, zalegalizowanie przepisów dotyczących decentralizacji i decentralizacji, a jednocześnie uzupełnienie odrębnego mechanizmu zarządzania zasobami pierwiastków ziem rzadkich w nowej sytuacji.

Według ministra Tran Duc Thanga, nowelizacja i uzupełnienie ustawy przyczynią się do przyspieszenia procedur wdrażania projektów infrastrukturalnych i kluczowych prac ogólnokrajowych, zwłaszcza projektów, których budowa rozpoczyna się z okazji XIV Zjazdu Partii Narodowej. Jest to również praktyczne rozwiązanie promujące wzrost społeczno-gospodarczy, w kierunku osiągnięcia celu wzrostu PKB o 8% w 2025 roku i stworzenia podstaw dla dwucyfrowego wzrostu w kolejnym okresie.

Silna decentralizacja przyznawania licencji na eksploatację złóż mineralnych na poziomie lokalnym

Projekt ustawy składa się z trzech artykułów, skupiających się na trzech głównych zagadnieniach: nowelizacji i udoskonaleniu przepisów, skróceniu i uproszczeniu procedur administracyjnych oraz decentralizacji.

Poprawki i uzupełnienia do ustawy przyczynią się do przyspieszenia procedur wdrażania projektów infrastrukturalnych i kluczowych prac ogólnokrajowych, zwłaszcza projektów, których budowa rozpoczyna się z okazji XIV Zjazdu Krajowego Partii. Zdjęcie: Quang Khanh .

W pierwszej grupie polityk projekt pozwala przewodniczącemu Prowincjonalnego Komitetu Ludowego na podejmowanie decyzji o przyznawaniu licencji na eksploatację kopalin grupy III i IV w celu obsługi projektów inwestycji publicznych, projektów PPP, projektów kluczowych, projektów rozwoju społeczno-gospodarczego nadzorowanych przez daną lokalizację, projektów budowlanych w sytuacjach awaryjnych i zapobiegania klęskom żywiołowym.

Prowincjonalny Komitet Ludowy może również decydować o eksploatacji i użytkowaniu kopalin grupy III i IV w odpowiedzi na klęski żywiołowe, epidemie oraz w celu zapewnienia bezpieczeństwa narodowego i obronności, bez konieczności przeprowadzania procedur udzielania licencji na poszukiwania lub uznawania wyników poszukiwań kopalin.

Druga grupa polityk skupia się na zmianie kryteriów wyznaczania obszarów, na których prawa do eksploatacji złóż mineralnych nie są przedmiotem aukcji, zapewniając źródła surowców i dostaw dla kluczowych projektów i prac.

Trzecia grupa polityk pozwala państwowym agencjom zarządzającym na udzielanie koncesji na rozszerzone i głębokie poszukiwania organizacjom i osobom fizycznym, które legalnie prowadzą eksploatację, bez konieczności dostosowywania lub uzupełniania planu wydobycia przed udzieleniem koncesji. Na podstawie wyników poszukiwań agencja zarządzająca zaktualizuje i uzupełni plan wydobycia, aby stanowił podstawę zarządzania.

Dodaj osobny rozdział poświęcony zarządzaniu pierwiastkami ziem rzadkich

W czwartej grupie polityk projekt uzupełnia rozdział VIIa czterema artykułami regulującymi zarządzanie pierwiastkami ziem rzadkich, w tym: polityką państwa w zakresie pierwiastków ziem rzadkich (art. 85a), narodową strategią w zakresie pierwiastków ziem rzadkich (art. 85b), rezerwami i ochroną pierwiastków ziem rzadkich (art. 85c) oraz poszukiwaniem i eksploatacją pierwiastków ziem rzadkich (art. 85d). Przepisy te wzmacniają sankcje i mechanizmy ścisłego zarządzania tym zasobem specjalnym.

Piąta grupa polityk uzupełnia przepisy dotyczące pierwszeństwa w składaniu wniosków o koncesje na eksploatację złóż mineralnych. W związku z tym organizacje i osoby fizyczne prowadzące poszukiwania złóż mineralnych mają pierwszeństwo w składaniu wniosków w ciągu 36 miesięcy dla złóż mineralnych z grupy I i II oraz 18 miesięcy dla złóż mineralnych z grupy III po uznaniu złóż przez właściwy organ.

Nowelizacja ustawy to praktyczne rozwiązanie mające na celu promowanie wzrostu społeczno-gospodarczego, którego celem jest 8% wzrost PKB w 2025 roku i stworzenie podstaw dla dwucyfrowego wzrostu w kolejnym okresie. Zdjęcie: Quang Khanh.

Ponadto w przypadku kopalin grupy IV wykorzystywanych w projektach inwestycji publicznych, projektach partnerstwa publiczno-prywatnego, projektach kluczowych lub pilnych, okres priorytetowy wynosi 45 dni od daty wyników poszukiwań lub potwierdzenia pomiarów. Celem tego przepisu jest ograniczenie opóźnień w oddaniu kopalń do eksploatacji, a jednocześnie nałożenie na licencjonowane organizacje i osoby fizyczne obowiązku ich szybkiej eksploatacji w celu dostarczania materiałów na potrzeby projektów w całym kraju.

Oprócz powyższych 5 grup polityk agencja projektowa będzie nadal współpracować z lokalnymi władzami w celu przeglądu i gruntownego rozwiązania niedociągnięć w przepisach Ustawy o ziemi i zasobach mineralnych, w szczególności w zakresie poszukiwania, eksploatacji i odzyskiwania złóż mineralnych oraz regulacji finansowych.

Zmieniona treść będzie zgodna z Ustawą o ogłaszaniu aktów prawnych z 2025 r., której celem jest zapewnienie spójności i konsekwencji we wdrażaniu w celu efektywnego wykorzystania potencjału wydobywczego, promując dwucyfrowy wzrost PKB w okresie 2026–2030.

Zapewnienie spójności systemu prawnego

Komisja ds. Nauki, Technologii i Środowiska Zgromadzenia Narodowego (KH,CN&MT) uważa, że ​​zakres poprawek do projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o geologii i minerałach zasadniczo odzwierciedla cel i stanowiska wyrażone w piśmie rządowym nr 858/TTr-CP, zgodnie z wytycznymi i polityką partii oraz prawem stanowym.

Przewodniczący Komisji Nauki, Technologii i Środowiska Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thanh Hai przedstawia raport podsumowujący przegląd projektu ustawy. Zdjęcie: Quang Khanh.

Komisja Nauki, Techniki i Środowiska oceniła, że ​​projekt ustawy jest ściśle powiązany z przepisami dotyczącymi planowania, inwestycji, ochrony środowiska, organizacji aparatu państwowego i samorządu terytorialnego. Zasadniczo projekt zapewnia spójność z nowymi ustawami i uchwałami Zgromadzenia Narodowego, takimi jak: Ustawa o organizacji rządu (z dnia 18 lutego 2025 r.), Ustawa o organizacji samorządu terytorialnego (z dnia 19 lutego 2025 r.), Ustawa o ogłaszaniu aktów prawnych oraz Uchwała nr 190/2025/QH15.

Na 10. sesji Zgromadzenia Narodowego w 2025 roku rozpatrzono i uchwalono wiele innych ważnych projektów ustaw, takich jak ustawa o inwestycjach (znowelizowana), ustawa o planowaniu przestrzennym (znowelizowana), ustawa o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów piętnastu ustaw z zakresu rolnictwa i ochrony środowiska (w tym ustawy o ochronie środowiska). W związku z tym Komisja zwróciła się do agencji projektującej o ścisłą współpracę z odpowiednimi agencjami projektującymi, Ministerstwem Sprawiedliwości i innymi agencjami w celu terminowego przeglądu, aktualizacji i nowelizacji, zapewniając spójność całego systemu prawnego.

W odniesieniu do projektu ustawy o planowaniu (znowelizowanej) Komitet zaproponował dokładne przejrzenie przepisów dotyczących planowania i korekt planistycznych, aby zapewnić ścisłe wdrożenie wytycznych Sekretarza Generalnego To Lama z 12. Centralnej Konferencji, 13. kadencji: „Konieczne jest usunięcie nakładających się obszarów planowania sektorowego, regionalnego i lokalnego; stworzenie podstaw do wdrożenia harmonijnego i wzajemnie wspierającego się planowania przestrzennego pomiędzy krajem, regionami i miejscowościami”.

Ponadto Komitet zauważył potrzebę przeglądu artykułów 11 i 12 ustawy o geologii i górnictwie oraz dostosowania ich do przepisów ustawy o planowaniu i zarządzaniu, ponieważ wiele miejscowości boryka się obecnie z trudnościami w realizacji ważnych projektów krajowych ze względu na nakładające się na siebie obszary planowania wydobycia surowców mineralnych.

Komisja ds. nauki, technologii i środowiska zwróciła się do agencji projektowej z prośbą o dalszą współpracę z ministerstwami, oddziałami i samorządami, o syntezę zaleceń i zaproponowanie równoczesnych zmian w ustawie o planowaniu (zmienionej) oraz w ustawie o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o planowaniu miejskim i wiejskim, a także o przedłożenie ich Zgromadzeniu Narodowemu XV kadencji do zatwierdzenia na X sesji, w celu zapewnienia spójności, wykonalności i skuteczności egzekwowania prawa.

Source: https://nongnghiepmoitruong.vn/sua-luat-dia-chat-va-khoang-san-de-thuc-day-cong-trinh-trong-diem-quoc-gia-d782175.html