Wzmocnienie wykorzystania nauki i technologii oraz transformacji cyfrowej w propagandzie i kampaniach wyborczych

Odnosząc się do treści profesjonalnych wytycznych dotyczących organizacji wyborów deputowanych do XVI Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych na wszystkich szczeblach na kadencję 2026–2031, Minister Spraw Wewnętrznych Do Thanh Binh zasugerował, aby władze lokalne wzmocniły wykorzystanie nauki, technologii i transformacji cyfrowej w propagandzie i kampaniach wyborczych w celu zapewnienia dokładności, bezpieczeństwa i ochrony informacji.

Uzupełniające przepisy dotyczące uprawnień i zasad postępowania w sytuacjach szczególnych

Przedstawiając treść Okólnika nr 21/2025/TT-BNV Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, który ma na celu przygotowanie profesjonalnej organizacji wyborów deputowanych do XVI Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych wszystkich szczebli na kadencję 2026-2031, Minister Spraw Wewnętrznych Do Thanh Binh stwierdził, że Okólnik składa się z 6 rozdziałów i 35 artykułów. W porównaniu z Okólnikiem, który ma na celu przygotowanie profesjonalnej organizacji wyborów na kadencję 2021-2026, Okólnik nr 21 zawiera o 2 rozdziały więcej i 18 artykułów.

Minister Spraw Wewnętrznych Do Thanh Binh przemawia. Zdjęcie: Pham Thang

W odniesieniu do organizacji i działalności organizacji odpowiedzialnych za wybory lokalne Okólnik reguluje kwestie utworzenia, składu, zadań, uprawnień i zasad działania Komisji Wyborczej, Komisji Wyborczej i Zespołu Wyborczego zgodnie z postanowieniami Ustawy o wyborach posłów do Zgromadzenia Narodowego i posłów do Rady Narodowej; przewiduje tworzenie Zespołów Wyborczych w strefach specjalnych, w których stała liczba mieszkańców wynosi mniej niż 1000 osób, w celu zapewnienia zgodności z modelem organizacji samorządu lokalnego w szeregu stref specjalnych.

W odniesieniu do tworzenia, publikowania, przeglądania i aktualizacji list wyborców oraz wydawania kart wyborczych, Minister stwierdził, że jest to nowy rozdział okólnika regulujący uprawnienia, zasady i procedury tworzenia i publikowania list wyborców oraz postępowania w sytuacjach szczególnych, takich jak pobyt stały rezydentów, którzy swobodnie migrują, lub osoby, które utraciły zdolność do czynności prawnych. Jednocześnie integruje on przepisy Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego dotyczące korzystania z krajowej bazy danych ludności, stosowania VNeID przy tworzeniu list wyborców i drukowaniu kart wyborczych; dodaje również przepisy dotyczące sytuacji szczególnych, takich jak obszary objęte ogniskami epidemii, obszary dotknięte klęskami żywiołowymi lub pożarami, a także przypadki, gdy wyborcy głosują gdzie indziej…

Jeśli chodzi o prace przygotowawcze przed dniem wyborów w Komitecie Wyborczym, Okólnik szczegółowo określił zakres zadań i przygotowania do dnia wyborów; ujednolicono i znormalizowano dekorację sali wyborczej, przygotowano główną urnę wyborczą, pomocniczą urnę wyborczą, karty do głosowania, pieczęcie, formularze i odznaki.

Minister Spraw Wewnętrznych Do Thanh Binh przemawia. Zdjęcie: Pham Thang

Ponadto instrukcje dotyczące przydzielania zadań poszczególnym członkom Zespołu Wyborczego; ścisłe regulacje dotyczące ochrony, pieczętowania i przekazywania dokumentów w celu zapewnienia bezpieczeństwa i powagi prac przygotowawczych; propaganda i informacje o dniu wyborów oraz lista biografii kandydatów przekazywana wyborcom w dniu poprzedzającym wybory.

W odniesieniu do prac Komisji Wyborczej w dniu wyborów, Okólnik zawiera instrukcje dotyczące porządku prac w dniu wyborów, takie jak: otwarcie, organizacja głosowania, zakończenie głosowania i liczenie głosów. „Są to bardzo ważne elementy wyborów. Dlatego Okólnik zawiera szczegółowe instrukcje dotyczące kroków, jakie należy podjąć, oraz sytuacji, które mogą się pojawić i które wymagają niezwłocznego rozwiązania w dniu wyborów” – podkreślił Minister.

Jednocześnie Okólnik przejął i zintegrował dokumenty przewodnie dotyczące operacji wyborczych Krajowej Rady Wyborczej wdrożone w wyborach w 2021 r. w celu uzupełnienia i uzupełnienia treści związanych z postępowaniem w sytuacjach kryzysowych, takich jak: organizacja wyborów na obszarach, które muszą zostać zamknięte z powodu wybuchów epidemii, obszarów dotkniętych klęskami żywiołowymi i pożarami; głosowanie przez wyborców będących członkami ludowych sił zbrojnych, wyborców będących pracownikami pracującymi na platformach wiertniczych, placach budowy i flotach morskich; organizacja głosowania przedterminowego; liczenie głosów i ochrona poufnych informacji w obszarach głosowania przedterminowego; uwagi dotyczące liczenia i obliczania głosów; stosowanie nauki i technologii oraz transformacji cyfrowej w procesie aktualizacji informacji wyborczych; liczenie głosów i podsumowywanie wyników liczenia głosów.

W zakresie wdrażania Okólnik nakłada szczegółowe obowiązki na Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, Komitety Ludowe wszystkich szczebli i lokalne organizacje wyborcze w zakresie realizacji zadań wyborczych i raportowania postępów w zakresie wyników wyborów.

W związku z tym Minister zwrócił się do Ludowych Komitetów Prowincji i Miast z prośbą o dokładne zapoznanie się z instrukcjami, zwłaszcza w kontekście sytuacji, które mogą wystąpić przed, w trakcie i po dniu wyborów, aby niezwłocznie podjąć działania mające na celu zapewnienie jak najlepszej organizacji i realizacji prac wyborczych w swoich miejscowościach.

Określ odpowiednie obszary głosowania dla danego obszaru, aby uniknąć dużych rozbieżności

Minister Spraw Wewnętrznych Do Thanh Binh poruszył również szereg kwestii związanych z przeprowadzeniem wyborów.

Po pierwsze , organizacja wyborów lokalnych w ramach dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego. W przeciwieństwie do prac wyborczych z poprzednich kadencji, Okólnik kieruje profesjonalną pracą wyborczą zgodnie z dwupoziomowym modelem samorządu lokalnego (poziomem wojewódzkim i gminnym). W związku z tym samorządy muszą dokonać przeglądu wszystkich prac związanych z wyborami; od tworzenia organizacji odpowiedzialnych za wybory, przez przydzielanie koordynacji między agencjami, organizacjami i jednostkami, po przygotowanie sprzętu i dokumentów w celu zapewnienia spójności i synchronizacji z dwupoziomowym modelem samorządu lokalnego, zgodnie z wytycznymi właściwych organów.

Delegaci uczestniczący w konferencji. Zdjęcie: Pham Thang

Na przykład, w przeszłości obszar głosowania był ustalany przez Komitet Ludowy na poziomie gminy i zatwierdzany przez Komitet Ludowy na poziomie powiatu. W przypadku powiatów bez jednostek administracyjnych na poziomie gminy lub miasta, obszar głosowania był ustalany przez Komitet Ludowy na poziomie powiatu. Obecnie, ponieważ poziom powiatu już nie istnieje, obszar głosowania jest ustalany przez Komitet Ludowy na poziomie gminy i raportowany Komitetowi Ludowemu na poziomie prowincji. W razie potrzeby Komitet Ludowy Prowincji koryguje ustalenie obszaru głosowania.

W przypadku jednostek administracyjnych będących strefami specjalnymi, wcześniej okręg wyspiarski powoływał Zespół Wyborczy i nim kierował, ale obecnie Komitet Ludowy strefy specjalnej bezpośrednio powołuje Zespół Wyborczy, przydziela zadania, przygotowuje urny i karty do głosowania, wywiesza listy i składa sprawozdania Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu.

Po drugie , zastosowanie technologii transformacji cyfrowej w organizacji wyborów. Okólnik zawiera wiele nowych, przełomowych rozwiązań w zakresie zastosowania nauki i technologii oraz transformacji cyfrowej w procesie wyborczym. Należy jednak zachować ostrożność w stosowaniu nauki i technologii oraz transformacji cyfrowej w procesie wyborczym, aby zapewnić zgodność z przepisami prawa wyborczego oraz bezpieczeństwo i poufność informacji dotyczących liczenia głosów i wyników wyborów.

W związku z tym Minister zwrócił się do władz lokalnych z prośbą o szersze wykorzystanie nauki, technologii i transformacji cyfrowej w propagandzie wyborczej i kampaniach wyborczych, w tworzeniu, aktualizowaniu, publikowaniu list wyborców, drukowaniu kart wyborców, monitorowaniu przebiegu głosowania, wspieraniu liczenia głosów, syntetyzowaniu wyników w celu zapewnienia dokładności, bezpieczeństwa i ochrony informacji, zgodnie z przepisami prawnymi dotyczącymi bezpieczeństwa informacji w sieci, ochrony danych osobowych i przepisami prawnymi dotyczącymi wyborów.

Przed wdrożeniem technologii i transformacji cyfrowej w procesach wyborczych, władze lokalne muszą opracować szczegółowe plany i rozwiązania, zapewnić absolutne bezpieczeństwo danych oraz przetestować system. W przypadku gdy aplikacja dotyczy metod i procedur głosowania, aktualizacji wyników wyborów, procesu liczenia głosów oraz syntezy wyników wyborów, Wojewódzka Komisja Wyborcza musi sporządzić raport i uzyskać opinię Krajowej Rady Wyborczej przed wdrożeniem.

Ponadto należy promować szkolenia bezpośrednie, szkolenia online lub kombinację szkoleń online i bezpośrednich dla organizacji odpowiedzialnych za wybory, zwłaszcza dla członków Zespołu Wyborczego, ponieważ to oni są bezpośrednio zaangażowani w określone operacje w dniu wyborów.

Po trzecie , podział okręgów wyborczych i obwodów głosowania musi zapewniać odpowiednią równowagę i wygodę dla wyborców. Aby zapewnić spójność wyborów z dwupoziomowym modelem samorządu lokalnego, w Okólniku szczegółowo uregulowano podział okręgów wyborczych i obwodów głosowania, określając liczbę okręgów wyborczych i liczbę wybieranych przedstawicieli zgodnie z danymi z krajowej bazy danych demograficznych na dzień 31 sierpnia 2025 r.

Minister Spraw Wewnętrznych zasugerował, aby władze lokalne dokładnie zapoznały się z instrukcjami w celu oszacowania liczby okręgów wyborczych i ustalenia odpowiednich obszarów głosowania, co zapewni równowagę, uniknie dużych różnic i ułatwi wyborcom korzystanie z przysługującego im prawa do głosowania.

W szczególności na obszarach miejskich, nowych obszarach miejskich i gęsto zaludnionych obszarach miejskich liczba wyborców ulega znacznym wahaniom, ponieważ głosujący przyjeżdżają lub wyjeżdżają w inne miejsca. Dlatego konieczne jest zaplanowanie większej liczby okręgów wyborczych, aby uniknąć sytuacji, w której jeden okręg wyborczy ma zbyt wielu wyborców, co powoduje przeciążenie zespołu wyborczego. Na obszarach górskich, przygranicznych, wyspach lub słabo zaludnionych strefach specjalnych, dużych obszarach, przy utrudnionym ruchu i rozproszonej populacji, podział okręgów wyborczych powinien uwzględniać odległość, jaką muszą pokonać wyborcy, aby mogli głosować wygodnie i bezpiecznie.

W przypadku epidemii wymagającej izolacji, blokady, klęski żywiołowej lub pożaru, Komitet Ludowy na szczeblu gminy może utworzyć dodatkowe, oddzielne okręgi wyborcze na obszarze izolacji lub blokady, po uzyskaniu zgody Komitetu Ludowego na szczeblu prowincji. Celem jest zapewnienie równowagi w liczbie wyborców w okręgach wyborczych, bez zbyt dużych różnic, a jednocześnie stworzenie jak najbardziej sprzyjających warunków dla wszystkich obywateli do łatwego korzystania z prawa do głosowania.

Po czwarte , w odniesieniu do niektórych sytuacji szczególnych i opcji postępowania. Opierając się na dotychczasowej praktyce organizacji wyborów oraz wytycznych Krajowej Rady Wyborczej dotyczących wyborów w 2021 r., Minister stwierdził, że Okólnik zawiera profesjonalne wskazówki dotyczące wyborów w niektórych pojawiających się sytuacjach i opcji postępowania.

Minister zwrócił się do władz lokalnych o zwrócenie szczególnej uwagi na kierowanie wdrażaniem takich sytuacji, jak: organizacja przedterminowych wyborów dla wyborców będących siłami zbrojnymi ze względu na charakter zadań wykonywanych na morzu i wyspach; obszary odizolowane i zablokowane z powodu epidemii; obszary odizolowane z powodu klęsk żywiołowych i pożarów; przypadki gwałtownego spadku liczby wyborców w lokalach wyborczych. Treści te zostały szczegółowo i w pełni określone w Okólniku nr 21. Dlatego też odpowiednie agencje powinny dokładnie przeanalizować, aby je dobrze zorganizować i wdrożyć.

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, jako stała agencja wspomagająca rząd i premiera, zlecona przez Krajową Radę Wyborczą, wydało szczegółowy plan. Obejmuje on organizację ogólnopolskich szkoleń dla członków i organizacji odpowiedzialnych za wybory w poszczególnych miejscowościach, w szczególności szkoleń dla członków Zespołu Wyborczego bezpośrednio po jego utworzeniu. W trakcie procesu doradztwa dotyczącego przeprowadzenia wyborów Ministerstwo Spraw Wewnętrznych będzie ściśle współpracować z ministerstwami, oddziałami i miejscowościami w celu skutecznego przeprowadzenia wyborów.

Source: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-ung-dung-khoa-hoc-cong-nghe-chuyen-doi-so-trong-tuyen-truyen-van-dong-bau-cu-10395755.html