Zwiększenie przejrzystości i zapobieganie nadużyciom władzy w praktyce notarialnej

Kontynuując program 8. sesji, po południu 25 października, Zgromadzenie Narodowe omówiło w auli szereg kwestii, które spotkały się z różnymi opiniami na temat projektu ustawy o notariacie (znowelizowanej). Model organizacyjny kancelarii notarialnych jest tematem, którym interesuje się wielu posłów i który jest przedmiotem ich opinii.

Podpis pod zdjęciem — Przewodniczący Komisji Prawa Zgromadzenia Narodowego Hoang Thanh Tung przedstawia raport wyjaśniający, akceptujący i rewidujący projekt ustawy o notariacie (zmienionej). Zdjęcie: Doan Tan/VNA

Dwie opcje modelu organizacyjnego kancelarii notarialnych

Przewodniczący Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego Hoang Thanh Tung, przedstawiając sprawozdanie z wyjaśnień, odbioru i przeglądu projektu ustawy, stwierdził, że jeśli chodzi o model organizacyjny kancelarii notarialnych, niektóre opinie są zgodne z zapisami projektu ustawy dotyczącymi modelu organizacyjnego i funkcjonowania według rodzaju spółki partnerskiej.

W niektórych opiniach proponowano zorganizowanie i prowadzenie działalności notarialnej w formie spółki osobowej lub przedsiębiorstwa prywatnego na terenie całego kraju lub zastosowanie jej do kancelarii notarialnych zlokalizowanych na obszarach oddalonych, o szczególnie trudnych warunkach społeczno -ekonomicznych. W innych obszarach powinna obowiązywać wyłącznie forma spółki osobowej.

Zaproponowano dodanie przepisów umożliwiających prowadzenie działalności notarialnej w formie spółki z ograniczoną odpowiedzialnością.

Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego stwierdza, że obowiązująca Ustawa o notariacie i projekt ustawy nie określają modelu organizacyjnego kancelarii notarialnej jako spółki z ograniczoną odpowiedzialnością lub z udziałowcami wnoszącymi kapitał w spółce osobowej, ponieważ notariusz jest podstawową usługą publiczną, zawodem pomocniczym w sądownictwie, a zatem ma swoją specyfikę, nie promując celu biznesowego, jakim jest wyłącznie generowanie zysku, lecz koncentrując się na praktyce notarialnej wspólników i nieograniczonym systemie odpowiedzialności tych wspólników za wykonywane przez nich czynności notarialne. Z uwagi na rozbieżne opinie, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego proponuje dwie opcje.

Opcja 1. Oprócz kancelarii notarialnych zorganizowanych w oparciu o model partnerstwa zgodnie z obowiązującym prawem, na obszarach powiatowych o niskiej gęstości zaludnienia, słabo rozwiniętej infrastrukturze i usługach oraz trudnościach w zakładaniu kancelarii notarialnych w oparciu o model partnerstwa zgodnie z przepisami rządowymi , kancelarie notarialne są organizowane i prowadzone w oparciu o model przedsiębiorstwa prywatnego.

Opcja 2, jak sugerują niektóre opinie, opierając się na obowiązującym prawie o notariacie, przewiduje, że kancelarie notarialne są zorganizowane i działają zgodnie z modelem partnerskim, ponieważ ma to tę zaletę, że zapewnia stabilność organizacji i działania kancelarii notarialnych, zgodnie z charakterem usług notarialnych jako podstawowych usług publicznych, dlatego konieczne jest zapewnienie ciągłości świadczenia usług.

Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zwraca się do posłów Zgromadzenia Narodowego z prośbą o rozpatrzenie i umożliwienie przyjęcia i rewizji tej treści zgodnie z Opcją 1.

Jeśli chodzi o wybór opcji 1, delegat Nguyen Huu Thong (Binh Thuan) poprosił o wyjaśnienie niektórych treści, takich jak „co oznacza niska gęstość zaludnienia”, „słabo rozwinięta infrastruktura”, „trudności w zakładaniu kancelarii notarialnej w formie spółki joint venture zgodnie z przepisami rządowymi”; jednocześnie poprosił o powierzenie rządowi lub Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu zadania polegającego na szczegółowym uregulowaniu tych treści, aby uniknąć sytuacji, w której kancelarie notarialne działające obecnie w ramach modelu spółki joint venture będą wnioskować o przekształcenie się w przedsiębiorstwa prywatne po wejściu w życie ustawy, co doprowadzi do trudności w zarządzaniu.

Delegat Nguyen Tam Hung (Ba Ria - Vung Tau) również zgodził się z opcją 1, stwierdzając, że jest ona bardziej elastyczna i umożliwia tworzenie modeli dostosowanych do warunków lokalnych. Model prywatnej przedsiębiorczości, szczególnie na obszarach o słabo rozwiniętej infrastrukturze, pomoże stworzyć korzystniejsze warunki do zakładania i prowadzenia działalności notarialnej.

Delegaci zasugerowali rozważenie dodania wymogu dotyczącego minimalnego kapitału zakładowego przy zakładaniu kancelarii notarialnej w celu zapewnienia zdolności finansowej i jakości usług notarialnych. Jednocześnie konieczne jest określenie obowiązków kancelarii notarialnych w zakresie corocznego składania sprawozdań finansowych w celu zwiększenia przejrzystości, a także jasne określenie nadzoru nad działalnością kancelarii notarialnych przez właściwe organy państwowe w celu zapobiegania przypadkom nadużywania uprawnień lub naruszeń w trakcie wykonywania zawodu.

Zapewnienie stabilności

Tymczasem delegat Duong Van Phuoc (Quang Nam) wybrał opcję 2, aby zapewnić stabilność organizacji praktyki notarialnej, lepiej zaspokoić potrzeby notariuszy i organizacji, zgodnie z charakterem usług notarialnych jako działalności wspomagającej sądownictwo.

Delegat Duong Van Phuoc stwierdził, że model przedsiębiorstwa prywatnego, w którym działa tylko jeden notariusz, byłby trudny do zrealizowania, zwłaszcza w przypadku utraty jedynego notariusza lub jego niezdolności do wykonywania zawodu notariusza z powodu stanu zdrowia lub przyczyn osobistych, co nie zapewnia ciągłości i stabilności działalności notarialnej. Ponadto, rozwiązanie kwestii konsekwencji związanych z dokumentami notarialnymi sporządzonymi w ramach modelu przedsiębiorstwa prywatnego, po zakończeniu działalności, będzie stwarzać trudności dla zarządzania państwem. W związku z tym delegat Duong Van Phuoc zaproponował wybór opcji 2 i odpowiednie dostosowanie przepisów w szeregu artykułów projektu ustawy.

Delegat Duong Van Phuoc, proponując uregulowanie, że kancelarie notarialne mogą być organizowane i działać wyłącznie jako spółki osobowe, a nie jako przedsiębiorstwa prywatne, nawet na obszarach o niskiej gęstości zaludnienia oraz słabo rozwiniętej infrastrukturze i usługach, stwierdził, że w tych obszarach transakcje gospodarcze są rzadkie. Jeśli w ogóle, to Komitet Ludowy na szczeblu gminy ma prawo i obowiązek uwierzytelniania umów, transakcji i dokumentów zgodnie z obowiązującym prawem.

Podzielając ten sam pogląd, delegatka Thai Thi An Chung (Nghe An) stwierdziła, że wybranie opcji 2 oznacza przejęcie przepisów Prawa o notariacie, które promuje skuteczność, zapewnia stabilność i lepiej zaspokaja potrzeby osób fizycznych i organizacji w zakresie poświadczania notarialnego.

Diep Truong (Wietnamska Agencja Informacyjna)

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-tinh-minh-bach-ngan-lam-quyen-trong-hanh-nghe-cong-chung-20241025174335556.htm