Stworzenie pędu, który przekształci nasz kraj w rozwinięty kraj o wysokich dochodach

[reklama_1]

Usuń wąskie gardła, promuj motywację

Podsumowanie praktycznego wdrażania Rezolucji nr 19-NQ/TW VI Centralnej Konferencji XI kadencji oraz podsumowanie wdrażania ustawy o ziemi z 2013 r. pokazuje, że gospodarowanie gruntami przyniosło ważne rezultaty, tworząc synchroniczny, ścisły i wykonalny korytarz prawny dla eksploatacji zasobów, racjonalnego, oszczędnego i efektywnego użytkowania gruntów, rozwoju prac infrastruktury technicznej, infrastruktury społecznej i budownictwa miejskiego; tworząc warunki do uczestnictwa gruntów w rynku nieruchomości; znacznie zwiększając dochody budżetowe, pozytywnie przyczyniając się do rozwoju społeczno -gospodarczego, obronności kraju i bezpieczeństwa.

Mimo osiągnięcia ważnych rezultatów, praktyczne podsumowanie pokazuje również, że zarządzanie gruntami i ich użytkowanie nadal mają braki i ograniczenia w niektórych aspektach, takich jak: planowanie użytkowania gruntów nie zapewnia jednolitości, kompleksowości, systematyzacji, niskiej jakości, braku długoterminowej wizji, nie spełnia wymogów zrównoważonego rozwoju i nie jest ściśle wdrażane; dostęp organizacji i osób, zwłaszcza mniejszości etnicznych, do ziemi poprzez przydział ziemi i dzierżawę gruntów jest nadal niewystarczający; odzyskiwanie gruntów, odszkodowania, wsparcie i przesiedlenia w niektórych miejscach nie zapewniły harmonii interesów ludzi; rynek praw do użytkowania gruntów nie rozwija się stabilnie; reforma administracyjna w zarządzaniu gruntami nie spełnia praktycznych wymagań; finansowanie gruntów i ceny gruntów nie odzwierciedlają jeszcze rzeczywistości rynkowej; zdolność państwa do zarządzania gruntami nie spełnia jeszcze wymagań; baza danych i system informacji o gruntach nie zostały ukończone; Tendencja degradacji gleby, zanieczyszczenia i wdzierania się słonej wody występuje w wielu miejscach, wraz ze złożonymi wydarzeniami, prowadzącymi do utraty ziemi, zmniejszenia żyzności, degradacji gleby, co znacznie wpływa na produkcję rolną i leśną oraz życie ludzi; zasoby gruntów nie zostały w pełni i w sposób zrównoważony eksploatowane ani promowane; Skargi, donosy i naruszenia prawa gruntowego są nadal liczne, ale ich rozpatrywanie jest ograniczone. Przyczyną powyższej sytuacji jest fakt, że prawo gruntowe ma charakter historyczny i złożony; organizacja egzekwowania prawa w niektórych miejscach nie jest ścisła; zasady i przepisy są nadal niewystarczające, a niektóre treści innych powiązanych przepisów nie są ujednolicone i zsynchronizowane z prawem gruntowym; w praktyce pojawiają się nowe treści, ale prawo nie zawiera przepisów, które by je regulowały.

W obliczu powyższej praktycznej sytuacji nasza Partia zbadała i zaproponowała wiele ważnych wytycznych związanych z poprawą instytucji i polityki rolnej poprzez wiele rezolucji i wniosków, takich jak rezolucja XIII Krajowego Zjazdu Delegatów, rezolucja nr 11-NQ/TW z dnia 3 czerwca 2017 r. Centralnego Komitetu Wykonawczego w sprawie doskonalenia socjalistycznie zorientowanej instytucji gospodarki rynkowej, rezolucja nr 39-NQ/TW z dnia 15 stycznia 2019 r. Biura Politycznego w sprawie poprawy efektywności zarządzania, eksploatacji, użytkowania i promocji zasobów gospodarczych, wniosek 81-KL/TW z dnia 29 lipca 2020 r. Biura Politycznego w sprawie zapewnienia narodowego bezpieczeństwa żywnościowego do 2030 r. W szczególności rezolucja nr 18-NQ/TW z dnia 16 czerwca 2022 r. 5. Konferencji XIII Centralnego Komitetu Wykonawczego z 5 punktami widzenia, 3 celami ogólnymi, 6 zadaniami szczegółowymi, 6 grup rozwiązań i 8 głównych grup polityk mających na celu udoskonalenie instytucji, polityk, praw dotyczących gruntów i organizację wdrażania to ważne wytyczne polityczne w nowelizacji ustawy o gruntach z 2013 r.

Z powyższych podstaw politycznych, prawnych i praktycznych wynika, że nowelizacja ustawy o ziemi z 2013 r. jest bardzo konieczna i powinna mieć na celu: Ukończone instytucje i polityki gruntowe muszą być spójne z instytucjami gospodarki rynkowej o orientacji socjalistycznej; rozwiązać nakładające się i sprzeczne sytuacje w ramach polityki gruntowej i przepisów prawnych oraz między polityką gruntową i przepisami prawnymi a innymi stosownymi przepisami; stworzyć korytarz prawny dla zarządzania, eksploatacji, ekonomicznego, zrównoważonego i efektywnego wykorzystania zasobów gruntowych i aktywów w celu spełnienia wymogów promowania industrializacji, modernizacji, zapewnienia obrony narodowej, bezpieczeństwa, ochrony środowiska i dostosowania do zmian klimatu; stworzyć nowe siły napędowe dla naszego kraju, aby stał się rozwiniętym krajem o wysokich dochodach.

Ziemia jest ważnym zasobem każdego kraju.

Rozwiązywanie problemów i kwestii wynikających z praktyki zarządzania gruntami i ich użytkowania, na które zwrócono uwagę w trakcie podsumowywania rezolucji nr 19-NQ/TW i podsumowywania wdrażania ustawy o ziemi; wzmacnianie zarządzania gruntami pod względem powierzchni, jakości, wartości ekonomicznej itp.; zapewnienie harmonii praw i interesów państwa, użytkowników gruntów i inwestorów; promowanie komercjalizacji praw do użytkowania gruntów oraz rozwój przejrzystego i zdrowego rynku nieruchomości.

Ustanowić nowoczesny, przejrzysty i skuteczny system zarządzania gruntami, promować reformę procedur administracyjnych, transformację cyfrową, poprawić wskaźnik dostępu do gruntów; promować demokrację, wzmocnić nadzór, przezwyciężyć korupcję, negatywizm i skargi związane z gruntami.

Ponadto nowelizacja ustawy o gruntach musi spełniać następujące wymagania: w pełni i niezwłocznie uwzględnić poglądy i politykę Partii w zaproponowanych rezolucjach i wnioskach; zapewnić spójność, stabilność oraz przejąć i opracować przepisy, które sprawdziły się w praktyce i działają sprawnie; zmienić i uzupełnić przepisy, które nie nadają się do stosowania w praktyce; zapewnić synchronizację i jedność systemu prawa gruntowego z innymi stosownymi przepisami; nadal promować decentralizację i delegowanie uprawnień, ustanawiając narzędzia do kontrolowania uprawnień właściwych agencji i osób; promować reformę procedur administracyjnych; przenieść nacisk z zarządzania za pomocą narzędzi administracyjnych na efektywne wykorzystanie narzędzi ekonomicznych, aby przyczynić się do promowania bardziej rozsądnego, ekonomicznego i wydajnego użytkowania gruntów; zmodernizować i zdigitalizować zarządzanie gruntami w oparciu o ujednolicony system informacji i danych o gruntach, służący wielu celom, łączący szczebel centralny z lokalnym i zarządzający zmianami na każdej działce.

Aby osiągnąć wyznaczone cele i wymagania, projekt ustawy o prawie gruntowym (nowelizowany) został szczegółowo opracowany, ściśle przestrzegając procesów i procedur określonych w ustawie o ogłaszaniu dokumentów prawnych.

Projekt ustawy został opracowany w celu zebrania opinii publicznej; konsultowany z wieloma zainteresowanymi stronami, od centralnych i lokalnych agencji zarządzających, ekspertami, naukowcami , organizacjami i osobami prywatnymi w kraju i za granicą; omawiany i komentowany przez Zgromadzenie Narodowe na dwóch sesjach i oczekuje się, że zostanie rozpatrzony pod kątem zatwierdzenia na tej sesji. Odpowiedzialne agencje Zgromadzenia Narodowego i rządu ciężko, poważnie, gruntownie i naukowo pracowały nad syntezą, analizą i badaniami, aby kompleksowo uwzględnić uwagi, a w szczególności omówić i uwzględnić kwestie o różnych poglądach, aby ukończyć projekt ustawy.

10 innowacji projektu ustawy

Projekt ustawy o gruntach (zmieniony) wprowadza następujące ważne innowacje:

Po pierwsze, należy w pełni uregulować prawa i obowiązki państwa jako właściciela reprezentatywnego, ujednolicając zarządzanie ziemią. W szczególności: uzupełnić przepisy dotyczące roli i obowiązków Wietnamskiego Frontu Ojczyzny i jego organizacji członkowskich; uregulować prawa i obowiązki obywateli dotyczące ziemi, aby zapewnić ścisłe przestrzeganie postanowień Konstytucji dotyczących własności ziemi i praw człowieka; a w szczególności uregulować obowiązki państwa, politykę zapewniania ziemi na działalność społeczną, politykę wspierania gruntów produkcyjnych, gruntów nierolniczych oraz mechanizmy tworzenia funduszy ziemi na rzecz mniejszości etnicznych;…

Po drugie, należy kontynuować doskonalenie przepisów dotyczących badania i oceny gruntów; uzupełnić przepisy dotyczące ochrony, ulepszania i rekultywacji gruntów; uregulować obowiązki organizacji i osób fizycznych w zakresie badania, oceny, ochrony, ulepszania i rekultywacji gruntów w celu stworzenia korytarza prawnego dla zarządzania jakością gruntów. Należy uzupełnić synchroniczne przepisy dotyczące budowy synchronicznego systemu planowania i zagospodarowania przestrzennego na 3 poziomach (krajowym, wojewódzkim i powiatowym), aby zapewnić jednolitość, synchronizację, powiązanie z innymi planami i wzajemną promocję rozwoju; spełnić wymogi wdrażania Strategii szybkiego i zrównoważonego rozwoju społeczno-gospodarczego; zapewnić obronność i bezpieczeństwo narodowe; chronić środowisko i adaptować się do zmian klimatu.

Uzupełnienie przepisów dotyczących zwolnienia z obowiązku sporządzania planu zagospodarowania przestrzennego dla miast centralnie zarządzanych lub dla powiatów, miast, miejscowości podległych miastom centralnie zarządzanym lub miast, miejscowości podległych prowincjom, które zatwierdziły planowanie urbanistyczne. Przepisy dotyczące treści planowania zagospodarowania przestrzennego na każdym poziomie muszą łączyć wskaźniki typów gruntów związanych z przestrzenią, strefą zagospodarowania przestrzennego, ekosystemami naturalnymi oraz przedstawiać informacje dla każdej działki.

Po trzecie, należy udoskonalić przepisy dotyczące przydziału gruntów, dzierżawy gruntów i przekształceń użytkowania gruntów, aby zapewnić jawność i przejrzystość wdrażania, równość dostępu oraz zgodność z mechanizmami rynkowymi. Uzupełnić przepisy dotyczące przydziału gruntów i dzierżawy gruntów poprzez przetargi na projekty wykorzystujące grunty; ściśle regulować przypadki aukcji praw do użytkowania gruntów, przetargów na projekty użytkowania gruntów oraz warunki gruntów do przetargów i przetargów; regulować przydział gruntów poprzez opłaty za użytkowanie gruntów, dzierżawę gruntów głównie poprzez przetargi na prawa do użytkowania gruntów i przetargi na projekty użytkowania gruntów, aby zwiększyć dochody budżetu państwa i zmobilizować zasoby społeczne na rzecz rozwoju. Określić węższe przypadki, w których państwo dzierżawi grunty z jednorazową opłatą za cały okres dzierżawy; udoskonalić przepisy dotyczące przydziału gruntów i dzierżawy gruntów w kontekście religii i przekonań.

Po czwarte, bardziej szczegółowe przepisy dotyczące uprawnień, celu i zakresu odzyskiwania gruntów; szczegółowe warunki i kryteria odzyskiwania gruntów dla rozwoju społeczno-gospodarczego w interesie narodowym i publicznym. Bardziej kompletne przepisy dotyczące odszkodowań, wsparcia i przesiedleń w przypadku odzyskiwania gruntów przez państwo. Odszkodowania, wsparcie i przesiedlenia muszą być o krok naprzód; zapewnić jawność, przejrzystość, demokrację i sprawiedliwość; zapewnić harmonię interesów państwa, osób, których grunty są odzyskiwane, i inwestorów; osoby, których grunty są odzyskiwane, muszą mieć zapewnione mieszkania i równe lub lepsze warunki życia. Bardziej szczegółowe przepisy dotyczące wykorzystania funduszy gruntów sąsiednich w celu tworzenia funduszy gruntowych i promowania zasobów gruntowych. Uzupełnienie przepisów dotyczących mechanizmu wnoszenia wkładu w prawa użytkowania gruntów i przekształcania gruntów w celu przeprowadzenia renowacji obszarów mieszkalnych w miastach i na wsi.

Piątym krokiem jest zniesienie rządowych przepisów ramowych dotyczących cen gruntów; udoskonalenie mechanizmu ustalania cen gruntów zgodnie z zasadami rynkowymi, zapewnienie jawności i przejrzystości poprzez nowelizację przepisów dotyczących zasad ustalania cen gruntów, uzupełnienie przepisów dotyczących informacji wejściowych do wyceny gruntów i szczegółowej treści metod wyceny gruntów; przepisów dotyczących Rady ds. Wyceny Cen Gruntów, szczegółowej Rady ds. Wyceny Cen Gruntów oraz upubliczniania cen gruntów.

Szóstym celem jest udoskonalenie polityki finansowej w zakresie gruntów, aby zapewnić harmonię interesów państwa, użytkowników gruntów i inwestorów. Uzupełnienie przepisów dotyczących dochodów z gruntów porzuconych lub opóźnień w oddaniu ich do użytkowania, dochodów z usług publicznych na gruntach; mechanizmu uiszczania opłat za użytkowanie gruntów i czynszów dzierżawnych przy zmianie przeznaczenia gruntów lub ich rozszerzeniu; zmiana i uzupełnienie przepisów dotyczących zwolnień z opłat za użytkowanie gruntów i czynszów dzierżawnych oraz ich obniżania.

Siódmym celem jest dalsze doskonalenie przepisów dotyczących praw i obowiązków użytkowników gruntów, aby były bardziej spójne z socjalistycznym mechanizmem rynkowym, promowanie komercjalizacji praw do użytkowania gruntów oraz rozwój zasobów gruntowych. Zniesienie przepisów ograniczających podmioty, które mogą otrzymać prawo do przeniesienia gruntów pod uprawę ryżu, aby ułatwić akumulację gruntów rolnych.

Ósmym celem jest udoskonalenie mechanizmu zarządzania i użytkowania gruntów rolnych w kierunku rozszerzenia limitu otrzymywania transferów gruntów rolnych od osób fizycznych; uzupełnienie przepisów dotyczących użytkowania gruntów przeznaczonych pod skoncentrowaną hodowlę zwierząt gospodarskich w celu planowania i ścisłego zarządzania użytkowaniem gruntów, a także ochrony środowiska; udoskonalenie przepisów dotyczących użytkowania trzech rodzajów gruntów leśnych, aby były zgodne z przepisami Prawa Leśnego. Uzupełnienie przepisów dotyczących koncentracji i akumulacji gruntów rolnych, reżimu użytkowania gruntów na obszarach o skoncentrowanej produkcji rolnej, polityk zachęcających do koncentracji gruntów rolnych. Przepisy dotyczące użytkowania gruntów wielofunkcyjnych, gruntów rolnych połączonych z handlem i usługami; gruntów obronnych i bezpieczeństwa narodowego połączonych z pracą produkcyjną, budownictwa gospodarczego, gruntów religijnych połączonych z innymi celami, gruntów z powierzchnią wody wykorzystywanych do różnych celów, użytkowania przestrzeni podziemnej, gruntów zrekultywowanych… w celu uwolnienia potencjału, maksymalizacji zasobów ziemi, zgodnie z trendami rozwojowymi.

Po dziewiąte, należy kontynuować decentralizację uprawnień w zakresie zarządzania gruntami i ich użytkowania na rzecz jednostek samorządu terytorialnego poprzez przepisy dotyczące powierzenia Prowincjonalnej Radzie Ludowej zatwierdzania polityki zmiany przeznaczenia gruntów przeznaczonych pod uprawę ryżu i gruntów leśnych; a w niektórych przypadkach powierzenia Przewodniczącemu Powiatowego Komitetu Ludowego uprawnień do decydowania o konkretnych cenach gruntów. Jednocześnie należy uzupełnić bardziej szczegółowe przepisy dotyczące inspekcji, kontroli i nadzoru nad zarządzaniem gruntami i ich użytkowaniem.

Wreszcie, bardziej szczegółowe regulacje dotyczące systemów informacji o gruntach i baz danych dotyczących gruntów; odpowiedzialność za tworzenie, zarządzanie i eksploatację systemów informacji o gruntach, a także zarządzanie, eksploatację i łączenie krajowych baz danych dotyczących gruntów; internetowe usługi publiczne w sektorze gruntów, tworzące podstawy do przeprowadzenia transformacji cyfrowej i modernizacji sektora zarządzania gruntami.

Moim zdaniem, projekt ustawy o ziemi (znowelizowanej) został uchwalony w bardzo otwartym, poważnym i odpowiedzialnym duchu; w pełni instytucjonalizuje on wytyczne Partii i wyraża wolę oraz aspiracje większości społeczeństwa. Mam nadzieję, że na VI sesji Zgromadzenia Narodowego IV kadencji projekt ustawy zostanie uchwalony przez Zgromadzenie Narodowe jako podstawa prawna do praktycznego wdrożenia, przyczyniając się do wykorzystania zasobów ziemi dla rozwoju społeczno-gospodarczego, zapewniając obronność, bezpieczeństwo narodowe i ochronę środowiska kraju w nadchodzącym czasie.

Źródło