Rozwój marki zielonej herbaty Thuy Bieu (ilustracja)

Zapewnienie środków finansowych na poziomie gminy.

Podczas 11. sesji Rady Ludowej Miasta Hue , 8. kadencji 2021–2026, zatwierdzono uchwałę w sprawie decentralizacji źródeł dochodów, zadań wydatkowych i procentowego podziału dochodów budżetowych pomiędzy szczeblami samorządu lokalnego w mieście.

W związku z tym, po prawie pół roku wdrażania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego w mieście, zaobserwowano gwałtowny wzrost wydatków budżetów gmin i okręgów (zwanych łącznie gminami) ze względu na pracę i zadania przejęte z poziomu powiatu. Ta rzeczywistość wymusza zapewnienie coraz większych środków finansowych na działalność administracyjną państwa, usługi publiczne i inwestycje infrastrukturalne na poziomie lokalnym. Tymczasem źródła dochodów i wskaźniki ich alokacji zgodnie z Uchwałą nr 11/2025/NQ-HĐND z dnia 20 czerwca 2025 r. ujawniły wiele aspektów, które nie są już właściwe, w szczególności dochody budżetu gminy są znacznie niższe niż jej potrzeby wydatkowe, co prowadzi do ograniczenia proaktywnej roli gminy w organizowaniu i realizacji powierzonych zadań.

Obecnie budżety gmin w dużej mierze opierają się na dochodach z opłat za przekształcenie użytkowania gruntów pobieranych od gospodarstw domowych oraz opłat za użytkowanie gruntów z działek o mieszanym przeznaczeniu. To źródło dochodów jest niewielkie i niestabilne. Po zniesieniu administracji na szczeblu powiatowym, projekty zagospodarowania przestrzennego i generowanie dochodów z opłat za użytkowanie gruntów zostały przekazane miastu, a zarządzanie nimi powierzone powiatowym komitetom ludowym. Zgodnie z obecną decentralizacją, budżet miasta otrzymuje 100% dochodów z opłat za użytkowanie gruntów z tych działek.

Alokacja dochodów z funduszy gruntowych przeniesionych z byłego szczebla powiatowego do Komitetów Ludowych na poziomie gmin w rozsądnych proporcjach zapewni im dodatkowe dochody na inwestycje rozwojowe, zgodnie z planem decentralizacji. Przegląd i dostosowanie proporcji podziału dochodów między budżetem miasta a budżetem gminy, zwłaszcza w przypadku dochodów z gruntów, jest pilną potrzebą stopniowego zwiększania dochodów budżetu gminy, zgodnie z przypisanymi zadaniami, przy jednoczesnym wzmocnieniu proaktywnego podejścia, odpowiedzialności i efektywności zarządzania budżetem na poziomie gminy.

Niniejsza uchwała zastąpi uchwałę nr 11/2025/NQ-HĐND z dnia 20 czerwca 2025 r., która wygaśnie 1 stycznia 2026 r. Uchwała ta jest również uznawana za zgodną z szeregiem przepisów obowiązujących od 2026 r. i wpisuje się w decentralizację zarządzania społeczno -gospodarczego, obronnego i bezpieczeństwa, a także w zdolność zarządzania na szczeblu miasta i gminy. Sposób alokacji dochodów budżetu państwa zapewnia budżetowi miasta wiodącą rolę, co jest zgodne z dwupoziomowym modelem samorządu lokalnego.

Zgodnie z rzeczywistością

Jeśli chodzi o alokację dochodów, budżety miast otrzymują 100% dochodów z takich źródeł, jak: podatek od zasobów naturalnych (z wyłączeniem podatku od zasobów naturalnych z poszukiwania i eksploatacji ropy naftowej i gazu ziemnego); podatek od użytkowania gruntów rolnych ; opłaty za dzierżawę obszarów wodnych i morskich; opłaty za dzierżawę i sprzedaż mieszkań będących własnością państwa; dochody z loterii itp. Wlicza się również uzupełniające dochody równoważące budżet i ukierunkowane dochody uzupełniające z budżetu centralnego. W przypadku budżetów gmin dochody, które otrzymują 100% dochodów, obejmują: dochody z działalności jednostek użyteczności publicznej zarządzanych przez gminę (w części przekazywanej do budżetu państwa zgodnie z przepisami prawa); podatek od użytkowania gruntów nierolniczych; opłaty pobierane przez agencje państwowe na poziomie gmin; opłaty za rejestrację gruntów i domów; dochody przekazywane do budżetu państwa z eksploatacji i rozporządzania mieniem publicznym zarządzanym i przetwarzanym przez agencje, organizacje i jednostki na poziomie gmin zgodnie z ustawą o gospodarowaniu i korzystaniu z mienia publicznego itp.

Procentowy podział między budżetem centralnym, budżetem miasta i budżetem na poziomie gminy opiera się na zasadzie, że dochody zarządzane przez miasto, takie jak: opłaty za użytkowanie gruntów z projektów, których politykę inwestycyjną ustala miasto; fundusze gruntowe zarządzane przez miasto, podlegające przetargom i aukcjom; dochody z przekształceń użytkowania gruntów zarządzanych przez miasto; oraz jednorazowe opłaty za dzierżawę gruntów, są dzielone według stosunku 15% dla budżetu centralnego i 85% dla budżetu miasta.

W przypadku dochodów zarządzanych na poziomie gminy, takich jak dochody z przekształceń gruntów zarządzanych przez gminę, dochody z funduszy gruntowych o mieszanym przeznaczeniu oraz roczne opłaty za dzierżawę gruntów, budżet centralny otrzymuje 15%, budżet miasta 42,5%, a budżet gminy 42,5%. Natomiast w przypadku opłat za użytkowanie gruntów z funduszy gruntowych zainwestowanych i przekazanych miastu przez były szczebel powiatowy, a następnie sprzedanych gminie przez Miejski Komitet Ludowy, budżet centralny otrzymuje 15%, budżet miasta 60%, a budżet gminy 25%.

Odnosząc się do projektu rezolucji, pan Vo Le Nhat, przewodniczący Komitetu Ludowego Dzielnicy Phu Xuan, stwierdził, że wraz z wprowadzeniem dwupoziomowego systemu samorządu lokalnego, wiele zadań i funkcji zostanie zdecentralizowanych i przekazanych do zarządzania samorządowi gminnemu. W związku z tym miasto musi zapewnić dodatkowe zasoby, aby zapewnić sprawne zarządzanie i funkcjonowanie, a także zwrócić uwagę na środki na utrzymanie i naprawę niezbędnej infrastruktury w regionie.

Niniejsza uchwała będzie obowiązywać od 1 stycznia 2026 r. do 31 grudnia 2026 r. W uchwale określono również, że gminy Long Quang, Khe Tre, Nam Dong, A Luoi 1, A Luoi 2, A Luoi 3, A Luoi 4 i A Luoi 5 mają obecnie niskie dochody z opłat za użytkowanie gruntów i borykają się z trudnościami w zbilansowaniu wydatków na inwestycje w rozwój społeczno-gospodarczy. W związku z tym Miejski Komitet Ludowy zapewni tym gminom dodatkowe finansowanie, nieprzekraczające 42,5% ich rzeczywistych potrzeb finansowych.

Hoang Anh

Source: https://huengaynay.vn/kinh-te/them-nguon-luc-dau-tu-cho-cap-xa-160742.html