Rozwój marki pomelo Thuy Bieu (zdjęcie ilustracyjne)

Zapewnienie środków finansowych na poziomie gminy

Na 11. sesji 8. kadencji Rady Ludowej Miasta Hue w latach 2021–2026 przyjęto uchwałę w sprawie decentralizacji źródeł dochodów, zadań wydatkowych i podziału dochodów budżetowych pomiędzy władze lokalne w mieście.

W związku z tym, po blisko półrocznym okresie wdrażania dwustopniowego modelu samorządu w mieście, widać, że zadania budżetowe gmin i gmin (zwanych potocznie gminami) gwałtownie wzrosły ze względu na pracę i zadania otrzymywane z poziomu powiatów. Ta rzeczywistość wymaga zapewnienia środków finansowych na działalność administracyjną państwa, usługi publiczne i inwestycje infrastrukturalne na poziomie lokalnym. Tymczasem wskaźnik dochodów i podziału, zgodnie z Uchwałą nr 11/2025/NQ-HDND z dnia 20 czerwca 2025 r., ujawnił wiele nieprawidłowości, zwłaszcza że dochody budżetu gminy są znacznie niższe od potrzeb wydatkowych budżetu gminy, co prowadzi do ograniczenia inicjatywy gmin w organizacji realizacji powierzonych zadań.

Obecnie budżet gminy w dużej mierze opiera się na dochodach z tytułu przekształceń użytkowania gruntów pochodzących od gospodarstw domowych oraz opłatach za użytkowanie gruntów z funduszu gruntów międzyplonowych. To źródło dochodów jest niewielkie i niestabilne. Po zniesieniu samorządu powiatowego, projekty rozwoju funduszu gruntów, generujące dochody budżetu państwa z opłat za użytkowanie gruntów, zostały przekazane miastu przez komitety ludowe powiatów do zarządzania. Zgodnie z obecną decentralizacją, budżet miasta korzysta w 100% z dochodów z opłat za użytkowanie gruntów pochodzących z tego funduszu.

Alokacja w budżecie, w rozsądnej proporcji, dochodów z funduszy gruntowych przeniesionych ze starego szczebla powiatowego, pomoże Komitetom Ludowym na poziomie gminy uzyskać większe dochody na inwestycje rozwojowe zgodnie z decentralizacją. Przegląd i dostosowanie proporcji podziału dochodów między budżetem miasta a budżetem gminy, zwłaszcza w przypadku dochodów z gruntów, jest pilną potrzebą, aby stopniowo zwiększać dochody budżetu gminy odpowiadające przypisanym zadaniom, jednocześnie zwiększając inicjatywę, odpowiedzialność i efektywność zarządzania budżetem gminy.

Niniejsza Uchwała zastępuje Uchwałę nr 11/2025/NQ-HDND z dnia 20 czerwca 2025 r., która traci moc z dniem 1 stycznia 2026 r. Ocenia się również, że niniejsza Uchwała jest zgodna z szeregiem przepisów obowiązujących od 2026 r. oraz z decentralizacją zarządzania społeczno -gospodarczego, obronności narodowej, bezpieczeństwa i zdolności zarządczych na szczeblu miasta i gminy. Podział źródeł dochodów budżetu państwa zapewnia budżetowi miasta wiodącą rolę, co jest zgodne z dwupoziomowym modelem samorządu terytorialnego.

Nadaje się do rzeczywistości

W odniesieniu do decentralizacji dochodów, dochody budżetu miasta pokrywane są w 100%, a należą do nich: podatek od zasobów naturalnych, z wyjątkiem podatku od zasobów naturalnych pobieranego z działalności poszukiwawczo-wydobywczej ropy naftowej i gazu ziemnego; podatek od użytkowania gruntów rolnych ; czynsz za dzierżawę powierzchni wód, opłata za użytkowanie obszarów morskich; czynsz za wynajem i sprzedaż domów państwowych; dochody z loterii... Dodatkowe dochody równoważące budżet, celowe uzupełnienie budżetu centralnego. W przypadku budżetu gminy, dochody pokrywane są w 100%, a należą do nich: dochody z działalności jednostek użyteczności publicznej zarządzanych przez gminę, w części wpłacanej do budżetu państwa zgodnie z przepisami prawa; podatek od użytkowania gruntów nierolniczych; opłaty pobierane przez gminne agencje państwowe; opłata za rejestrację nieruchomości; dochody budżetu państwa z tytułu użytkowania i gospodarowania mieniem publicznym, zarządzanym i gospodarowanym przez gminy, organizacje i jednostki zgodnie z przepisami ustawy o gospodarowaniu i użytkowaniu mienia publicznego...

Podział procentowy między budżetem centralnym, budżetem miasta i budżetem gminy odbywa się na zasadzie, że dochody zarządzane przez miasto, takie jak: opłaty za użytkowanie gruntów pochodzące z projektów realizowanych przez miasto w ramach polityki inwestycyjnej; fundusze gruntowe zarządzane przez miasto, organizowane w drodze przetargów i aukcji; dochody z tytułu zmiany przeznaczenia gruntów zarządzane przez miasto; jednorazowy pobór czynszu gruntowego dzielone są według stosunku 15% dla budżetu centralnego i 85% dla budżetu miasta.

W przypadku dochodów zarządzanych na szczeblu gminy, takich jak: dochody z przekształceń gruntów zarządzanych na szczeblu gminy; dochody z funduszu gruntów międzyplonowych; roczny czynsz dzierżawny, budżet centralny otrzymuje 15%, budżet miasta 42,5%, a budżet gminy 42,5%. W szczególności opłaty za użytkowanie gruntów z funduszu gruntowego zainwestowanego przez dawny szczebel powiatowy, przekazanego miastu do zarządzania i przekazanego przez Miejski Komitet Ludowy gminie w celu organizacji przetargów, budżet centralny otrzymuje 15%, budżet miasta 60%, a budżet gminy 25%.

Odnosząc się do projektu rezolucji, pan Vo Le Nhat, przewodniczący Komitetu Ludowego Dzielnicy Phu Xuan, stwierdził, że wraz z wprowadzeniem dwupoziomowego samorządu lokalnego, wiele zadań i funkcji zostanie zdecentralizowanych i przekazanych do zarządzania samorządowi gminnemu. W związku z tym miasto musi przeznaczyć więcej zasobów na zapewnienie sprawnego procesu zarządzania i eksploatacji; należy zwrócić uwagę na środki przeznaczone na utrzymanie niezbędnej infrastruktury w regionie.

Niniejsza Uchwała wejdzie w życie z dniem 1 stycznia 2026 r. i będzie obowiązywać do 31 grudnia 2026 r. W Uchwale wyraźnie stwierdzono również, że gminy Long Quang, Khe Tre, Nam Dong, A Luoi 1, A Luoi 2, A Luoi 3, A Luoi 4 i A Luoi 5 mają obecnie niskie dochody z opłat za użytkowanie gruntów i trudności z równoważeniem wydatków na inwestycje w rozwój społeczno-gospodarczy. Miejski Komitet Ludowy uzupełni budżety powyższych gmin o nie więcej niż 42,5%, w zależności od potrzeb finansowych tych gmin.

Hoang Anh

Source: https://huengaynay.vn/kinh-te/them-nguon-luc-dau-tu-cho-cap-xa-160742.html