Egzekwowanie prawa cywilnego w 2025 r.: przekroczenie celu Zgromadzenia Narodowego zarówno pod względem pracy, jak i pieniędzy

(Chinhphu.vn) - W roku 2025, przy nagłym wzroście obciążenia pracą, wielu bezprecedensowo skomplikowanych ważnych sprawach, przy jednoczesnym poważnym braku zasobów ludzkich, dzięki silnej determinacji oraz ścisłemu i stanowczemu kierownictwu Ministerstwa Sprawiedliwości, praca nad egzekwowaniem orzeczeń cywilnych pokonała wszystkie przeszkody, osiągnęła i przekroczyła cele i zadania wyznaczone przez Zgromadzenie Narodowe.

Uroczystość ogłoszenia decyzji w sprawie organizacji kadr systemu egzekwowania prawa cywilnego

Wyniki przekroczyły cele w trudnym kontekście

Według informacji Departamentu Zarządzania Egzekwowaniem Orzeczeń Cywilnych (JUDG) Ministerstwa Sprawiedliwości , w 2025 r. zadania wyznaczone przez Zgromadzenie Narodowe wyniosą 83,90% w ujęciu nakładów pracy i 51,90% w ujęciu finansowym. Do tej pory rezultaty realizacji zadań przekroczyły cele wyznaczone przez Zgromadzenie Narodowe zarówno pod względem nakładów pracy, jak i środków finansowych, a mianowicie: zrealizowano ponad 577 tysięcy zadań, co stanowi ponad 0,35% wyznaczonego celu; zrealizowano ponad 150 tysięcy miliardów, co stanowi ponad 4,23% wyznaczonego celu.

To bardzo imponujący wynik dla sektora sądowniczego, zwłaszcza w kontekście tegorocznych zadań realizowanych pod wyjątkowo dużą presją pracy. Liczba rozpatrywanych w tym roku spraw dotyczących pracy i finansów wzrosła w porównaniu z rokiem 2024. Ponadto pojawiło się wiele „poważnych spraw” o niespotykanej dotąd skali, jak na przykład sprawa Truong My Lan i jej wspólników, która pochłonęła ponad 43 000 ofiar, a wartość egzekucji przekroczyła 50 000 miliardów VND, a tysiące nieruchomości należało obsłużyć w całym kraju. Co więcej, funkcjonowanie nowo wdrożonego dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego wymaga ponownego ustanowienia mechanizmu koordynacji, a blisko 1000 komorników otrzymało urlop na mocy dekretu nr 178/2024/ND-CP, co spowodowało poważny niedobór zasobów ludzkich.

„W tak trudnym kontekście, osiągnięcie wyznaczonych celów, wykraczających poza oczekiwania, jest kolejnym dowodem na wybitne osiągnięcia systemu egzekwowania orzeczeń cywilnych w całym kraju. To osiągnięcie oznacza nie tylko doskonałe wykonanie powierzonych zadań politycznych , ale także przyczynia się do skutecznego odzyskiwania majątku dla państwa i obywateli, wzmacniając wiarę w surowość prawa” – potwierdził Dyrektor Departamentu Zarządzania Egzekucją Orzeczeń Cywilnych Nguyen Thang Loi.

Zdecydowany kierunek i synchroniczne rozwiązania tworzą nowy pęd

Wyjątkowe wyniki systemu THADS w roku 2025 były możliwe dzięki ścisłemu, radykalnemu i skutecznemu kierownictwu Ministerstwa Sprawiedliwości oraz determinacji i wysokiemu konsensusowi całego systemu w zakresie jednoczesnego wdrażania wielu przełomowych rozwiązań.

W obliczu konieczności innowacji wynikających z wdrożenia nowego modelu organizacyjnego, Ministerstwo Sprawiedliwości szybko udoskonaliło organizację, mianowało liderów w 34 prowincjonalnych i miejskich ośrodkach pomocy społecznej, a jednocześnie rozwiązało problematykę i politykę dotyczącą zbędnych pracowników i urzędników, zapewniając stabilność aparatu i podtrzymując ducha urzędników i pracowników sektora publicznego.

Praca nad egzekwowaniem orzeczeń cywilnych pokonała wszelkie przeszkody i osiągnęła, a nawet przekroczyła, cele i zadania wyznaczone przez Zgromadzenie Narodowe .

Jednocześnie Departament Zarządzania THADS proaktywnie wzmocnił kierownictwo, funkcjonowanie i codzienne monitorowanie wskaźników systemowych; powołał grupy robocze do bezpośredniego wsparcia lokalnych organów; zorganizował konferencje online w celu rozwiązania problemów, a jednocześnie opracował i opublikował elektroniczną wersję „Przewodnika wdrażania modelu jednoinstancyjnej agencji ds. egzekucji orzeczeń cywilnych na poziomie lokalnym”. Lokalne agencje THADS promowały ducha solidarności, aktywnie doradzając Komitetowi Partii, rządowi oraz odpowiednim departamentom i oddziałom, tworząc nowy, silniejszy impuls w organizowaniu i realizacji zadań, przyczyniając się do doskonałej realizacji wyznaczonych celów.

Warto zauważyć, że funkcjonowanie jednopoziomowego modelu organów egzekucyjnych, eliminującego szczebel pośredni, pomogło usprawnić lokalny aparat organów egzekucyjnych, scentralizować zarządzanie, zrestrukturyzować zasoby ludzkie i skupić się na zespole komorników, egzaminatorów, sekretarzy i regionalnych urzędów egzekucyjnych, którzy wykonują głównie zadania zawodowe i organizacyjne w zakresie egzekucji. Dzięki temu znacząco wzrosła skuteczność kierowania, skrócono procedurę przetwarzania, a działania kontrolne stały się ujednolicone i transparentne, co przyczyniło się do przezwyciężenia dotychczasowych ograniczeń i zapobiegania negatywnym skutkom.

Oprócz innowacji organizacyjnych, cały system THADS wsparł również transformację cyfrową, wdrażając szereg rozwiązań informatycznych, takich jak elektroniczne systemy odbioru, oprogramowanie wspomagające podejmowanie decyzji o wykonywaniu orzeczeń, przetwarzanie dokumentów za pośrednictwem osi połączeń, powiadomienia za pośrednictwem VNeID, zwiększone wykorzystanie podpisów cyfrowych itp. Rozwiązania te poprawiły efektywność zarządzania i działania, skróciły czas przetwarzania prac oraz zmniejszyły dystans między jednostkami i miejscowościami. Co ważniejsze, dzięki synchronicznym działaniom, organizacja wykonywania orzeczeń przebiegała sprawnie, przyczyniając się do realizacji i przekroczenia celów i zadań wyznaczonych przez Zgromadzenie Narodowe, co potwierdza determinację do innowacji i poprawy efektywności całego systemu THADS.

Trudności na przyszłość i kluczowe rozwiązania niezbędne do 2026 r.

W ciągu ostatniej dekady obciążenie pracą THADS wzrosło w zawrotnym tempie. W porównaniu z rokiem 2015, do roku 2025 liczba spraw do wykonania wzrosła o ponad 33,36%, kwota do wykonania wzrosła o 476,79%, a cały system zmniejszył się o prawie 1400 stanowisk. Średnio każdy funkcjonariusz musi obsłużyć 123 sprawy o wartości ponad 84,79 mld VND rocznie, wielokrotnie więcej niż wcześniej. Warto zauważyć, że tylko w ciągu dwóch miesięcy, lipca i sierpnia 2025 r., Ministerstwo Sprawiedliwości rozwiązało problem urlopów dla prawie 1000 funkcjonariuszy. W rezultacie do końca września 2025 r. każdy funkcjonariusz musi obsłużyć średnio 342 sprawy o wartości 235,4 mld VND.

Tak duże obciążenie pracą pokazuje, że jeśli nie uzupełnimy na bieżąco zasobów ludzkich, zwłaszcza zespołu ds. egzekwowania przepisów, i nie wprowadzimy znaczących innowacji w metodach zarządzania i działania, osiągnięcie celów i zadań na rok 2026 będzie niezwykle dużym wyzwaniem.

Oprócz presji wynikającej z obciążenia pracą, początkowa faza wdrażania nowego modelu organizacyjnego wiąże się z wieloma trudnościami: obiekty nie spełniają wymogów transformacji cyfrowej, oprogramowanie do zarządzania jest wciąż w fazie ukończenia, a obciążenie pracą będzie prawdopodobnie nadal rosło.

W obliczu tej sytuacji minister sprawiedliwości Nguyen Hai Ninh powiedział, że ministerstwo jasno wdrożyło następujące kierunki działań: pilnie ustabilizować organizację, w pełni skonsolidować stanowiska kierownicze i zarządcze; zdecydowanie realizować zadania od pierwszych dni 2026 r., nie dopuszczając do pojawienia się myśli o „zrobieniu sobie przerwy” po zakończeniu roku obrotowego 2025; zorganizować nabór urzędników państwowych i egzaminy dla funkcjonariuszy organów ścigania w celu uzupełnienia wysokiej jakości zasobów ludzkich; jednocześnie promować stosowanie technologii informatycznych, promować kompleksową transformację cyfrową działań egzekucyjnych.

Równocześnie prowadzone są prace instytucjonalne, koncentrujące się na opracowaniu ustawy o egzekucji orzeczeń cywilnych (znowelizowanej), która ma zostać przedłożona Zgromadzeniu Narodowemu na X sesji XV kadencji. Ustawa ta ma zawierać wiele innowacji w procesach i procedurach, skrócić czas i obniżyć koszty organizacji egzekucji orzeczeń, a w szczególności promować wdrażanie polityki uspołeczniania działań w zakresie egzekucji orzeczeń cywilnych, wraz z rozszerzonymi regulacjami dotyczącymi zakresu, zadań i uprawnień komorników i egzekutorów. Oczekuje się, że zmniejszy to obciążenie organów egzekucyjnych orzeczeń cywilnych, a jednocześnie zapewni skuteczniejsze narzędzia prawne osobom fizycznym i przedsiębiorstwom, dając im większy wybór przy ubieganiu się o egzekucję orzeczeń cywilnych. Jest to jedno z kluczowych rozwiązań mających na celu poprawę efektywności egzekucji orzeczeń cywilnych, zapewnienie przejrzystości, zgodnie z międzynarodowymi trendami i doświadczeniami oraz spełnienie praktycznych wymagań w nadchodzącym okresie.

Bóg Anh

Source: https://baochinhphu.vn/thi-hanh-an-dan-su-nam-2025-vuot-chi-tieu-quoc-hoi-giao-ca-ve-viec-va-tien-102251002185453785.htm