Opracuj ostrożne zasady, które nie będą legitymizować poprzednich naruszeń

ctqh-tv1(1).jpg — Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man przemawia na spotkaniu. Zdjęcie: Lam Hien

Uzupełnienie przepisów w celu skuteczniejszej realizacji mechanizmu bezpośredniego zakupu i sprzedaży energii elektrycznej

Przedstawiając krótko stanowisko rządu, minister przemysłu i handlu Nguyen Hong Dien powiedział, że projekt rezolucji składa się z 8 rozdziałów i 26 artykułów, które określają szereg mechanizmów i polityk mających na celu usunięcie trudności w rozwoju energetyki krajowej w okresie 2026–2030, w tym: dostosowanie planu rozwoju energetyki, planu rozwoju sieci energetycznej; inwestowanie w budowę projektów energetycznych; rozwój energetyki wiatrowej na morzu; bezpośredni handel energią elektryczną; ważne i pilne krajowe projekty i prace dotyczące ropy naftowej i gazu; inwestowanie w budowę projektów dotyczących ropy naftowej, gazu i węgla; krajowe rezerwy ropy naftowej.

Projekt rezolucji uzupełnia w szczególności szereg mechanizmów mających zastosowanie do projektów energetycznych BOT, które są ważnymi i pilnymi krajowymi projektami i pracami energetycznymi, w celu spełnienia wymagań zagranicznych inwestorów i pożyczkodawców, zwiększenia atrakcyjności w celu przyciągnięcia kapitału z międzynarodowych instytucji finansowych i zagranicznych instytucji kredytowych oraz przyczynienia się do promowania realizacji projektów.

Uzupełnienie przepisów dotyczących mechanizmu minimalnej długoterminowej produkcji energii elektrycznej i okresu stosowania dla projektów elektrowni cieplnych zasilanych gazem ziemnym, wykorzystujących importowany LNG, w celu usunięcia trudności dla projektów energetycznych w ogólności i przyczynienia się do promowania realizacji projektów elektrowni zasilanych gazem i LNG.

Aby skuteczniej promować i wdrażać mechanizm bezpośredniego obrotu energią elektryczną, projekt uchwały przewiduje rozszerzenie zakresu podmiotów umożliwiających sprzedawcom energii elektrycznej w parkach przemysłowych, strefach ekonomicznych , strefach przetwórstwa eksportowego, klastrach przemysłowych, parkach high-tech, skoncentrowanych parkach informatycznych i strefach rolniczych high-tech bezpośredni udział w mechanizmie obrotu energią elektryczną; wyraźniejsze uzupełnienie przepisów dotyczących cen obrotu energią elektryczną poprzez wynegocjowanie i uzgodnienie przez same strony mechanizmu bezpośredniego obrotu energią elektryczną, a nie poprzez stosowanie się do ogólnych przepisów dotyczących ram cen obrotu energią elektryczną...

Przewodniczący Komisji Ekonomiczno-Finansowej Phan Van Mai przedstawił podsumowanie wstępnego raportu z przeglądu dotyczącego zatwierdzenia polityki inwestycyjnej dla projektu budowy drogi ekspresowej Vinh – Thanh Thuy. Zdjęcie: Lam Hien — Przemawia przewodniczący Komisji Ekonomicznej i Finansowej Phan Van Mai. Zdjęcie: Lam Hien

Przedstawiając swoją opinię na temat przeglądu, Przewodniczący Komisji Ekonomicznej i Finansowej Phan Van Mai stwierdził, że Stały Komitet Komisji zgodził się co do konieczności wydania rezolucji, która zostanie przedłożona Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia zgodnie ze skróconymi procedurami na 10. sesji. Jednocześnie zwrócił się do Agencji Projektowej o wyjaśnienie mechanizmu kontroli podczas wdrażania konkretnych polityk; do Rządu o raportowanie i zasięganie opinii właściwych organów na temat proponowanych mechanizmów i polityk, zapewniając pełne podstawy polityczne; do przeglądu konkretnych przepisów, ściśle przestrzegając rozporządzeń nr 178-QD/TW i 189-QD/TW dotyczących kontroli władzy i przeciwdziałania korupcji.

Stały Komitet Komitetu Ekonomiczno-Finansowego podkreślił również, że Agencja Projektowa musi nadal współpracować z Ministerstwem Obrony Narodowej i Ministerstwem Bezpieczeństwa Publicznego w celu przeglądu i uzupełnienia ocen i przepisów, aby zapewnić bezpieczeństwo i obronę narodową; jednocześnie dokładnie analizować treść raportów; starannie analizować i opracowywać rozsądne polityki, dbając o to, aby wydane mechanizmy i polityki nie legitymizowały wcześniejszych naruszeń. Nie powinny one również tworzyć luk prawnych, które mogą prowadzić do oszustw i negatywnych skutków ich stosowania przez organizacje.

Delegaci uczestniczący w spotkaniu. Zdjęcie: Lam Hien

Niektóre istotne treści, związane z proponowanymi treściami, różniące się od obecnych przepisów prawnych dotyczących gruntów, gwarancji rządowych, gwarancji dewizowych, warunków BOT, wyboru inwestorów i zobowiązań w USD… to polityki o dużym wpływie, wykraczające poza obecne ramy prawne, wpływające na bezpieczeństwo energetyczne, bezpieczeństwo finansowe i monetarne kraju, stwarzające wiele nieprzewidywalnych zagrożeń i nie zostały poddane gruntownej ocenie. Stały Komitet Komitetu zwrócił się do Agencji o przedłożenie projektu Rezolucji, aby jasno wyjaśniła konieczność, podstawę wniosku i przedstawiła sprawozdanie Biuru Politycznemu w celu uzyskania wytycznych przed zaakceptowaniem i sfinalizowaniem projektu Rezolucji, który ma zostać przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu.

Wyjaśnianie rozwiązań maksymalizujących ryzyko finansowe państwa

Przemawiając na spotkaniu, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man zgodził się z koniecznością wydania tej rezolucji; zaproponował zmianę nazwy projektu rezolucji na „Rezolucja w sprawie krajowego mechanizmu polityki rozwoju energetyki na lata 2026–2030”. Usunięcie trudności w krajowym rozwoju energetyki zostanie określone w treści rezolucji, a nie w jej nazwie.

1(7).jpg — Minister Przemysłu i Handlu Nguyen Hong Dien przedstawił podsumowanie propozycji rządu. Zdjęcie: Lam Hien

Podkreślając, że Biuro Polityczne wydało Konkluzję w sprawie rozwiązania problemów z preferencyjnymi cenami zakupu energii elektrycznej (ceny FIT) dla projektów z zakresu energii odnawialnej, Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zwrócił się do Stałego Komitetu Partii Rządowej o uwzględnienie opinii Biura Politycznego i uzasadnionych opinii agencji, dalsze zlecanie ministerstwom i oddziałom przeglądu i ponownej oceny projektów; uzupełnianie i udoskonalanie fundamentalnych, właściwych i sprawiedliwych rozwiązań w celu realizacji projektów i unikania konsekwencji. Jednocześnie należy oszacować straty państwa i przedsiębiorstw, nie legalizować naruszeń oraz ukończyć Projekt, aby niezwłocznie przekazać raport do Biura Politycznego w celu realizacji polityki.

Podkreślając, że podczas tej 10. sesji Zgromadzenie Narodowe ma rozpatrzyć i uchwalić wiele projektów ustaw, Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zwrócił się do Rządu z prośbą o bezpośrednie wyjaśnienie, czy treść projektu rezolucji może zostać uwzględniona w projektach ustaw przedkładanych Zgromadzeniu Narodowemu, czy też nie. Należy dokonać przeglądu postanowień projektu rezolucji wraz z projektami ustaw przedkładanymi Zgromadzeniu Narodowemu, aby zapewnić wykonalność, podstawę prawną i uprawnienia do zatwierdzania zmian.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zwrócił się również z prośbą do organu projektującego, aby dokładnie rozważył zastosowanie zagranicznych przepisów do projektów energetycznych BOT, ważnych i pilnych krajowych projektów energetycznych.

Lub, zezwalając na zastawy hipoteczne praw użytkowania gruntów w międzynarodowych instytucjach finansowych, zagranicznych instytucjach kredytowych za pośrednictwem instytucji kredytowych posiadających licencję na działalność w Wietnamie. Ponieważ obecnie prawo gruntowe nie zezwala na zastawy hipoteczne praw użytkowania gruntów w międzynarodowych instytucjach finansowych, zagranicznych instytucjach kredytowych. Dlatego, w razie potrzeby, należy szczegółowo ocenić przepisy i zasięgnąć opinii właściwych organów, podobnie jak w przypadku Międzynarodowego Centrum Finansowego.

Odnosząc się do gwarancji rządowych dla korporacji i przedsiębiorstw, Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zasugerował konieczność doprecyzowania formy gwarancji pośrednich; kompleksowej oceny wpływu tej regulacji na bezpieczeństwo długu publicznego i stabilność fiskalną; pełnego przewidywania ryzyka i określenia rozwiązań maksymalizujących ryzyko finansowe państwa. „Przypadek projektu Nghi Son jest dla nas bardzo kosztowną lekcją. Dlatego konieczna jest ocena potencjalnej odpowiedzialności finansowej państwa, której nie da się przewidzieć w trakcie negocjacji kontraktowych” – stwierdził Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zasugerował również zwrócenie uwagi na przepisy dotyczące mechanizmu bezpośredniego zakupu i sprzedaży energii elektrycznej; przepis, zgodnie z którym cena energii elektrycznej w umowie kupna i sprzedaży energii elektrycznej jest obliczana w dolarach amerykańskich, a rząd gwarantuje wsparcie przeliczenia na dolary amerykańskie dla przychodów projektu. Należy również zwrócić uwagę na przepis, zgodnie z którym projekty morskich elektrowni wiatrowych podlegają długoterminowemu minimalnemu kontraktowi na produkcję energii elektrycznej w wysokości 90% średniej produkcji energii elektrycznej przez wiele lat w okresie spłaty kapitału kredytu.

Podając konkretne przykłady sprzeczności między projektem rezolucji a projektami powiązanych ustaw, przewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości Hoang Thanh Tung stwierdził, że artykuły 6 i 19 projektu rezolucji stanowią, iż „projekty inwestycji energetycznych, w ramach których Zgromadzenie Narodowe ma uprawnienia do decydowania lub zatwierdzania polityki inwestycyjnej, będą realizowane zgodnie z postanowieniami ustawy o inwestycjach”.

Przemawia przewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości Hoang Thanh Tung. Zdjęcie: Lam Hien

Jednak projekt ustawy inwestycyjnej (znowelizowanej), przedłożony tym razem Zgromadzeniu Narodowemu przez rząd, niemal całkowicie usunął przepis dotyczący uprawnień Zgromadzenia Narodowego do zatwierdzania polityki inwestycyjnej. Jeśli ten przepis zostanie zachowany w projekcie rezolucji, będzie on praktycznie nieskuteczny. W związku z tym przewodniczący komisji Hoang Thanh Tung zasugerował, aby agencja projektowa dokonała przeglądu przepisów zawartych w projekcie rezolucji w celu zapewnienia spójności z powiązanymi projektami ustaw przedkładanymi Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia.

Komentarz (0)