Jednolita świadomość, drastyczne działania w celu usunięcia „żółtej karty” dla połowów NNN

Wicepremier Tran Hong Ha zwrócił się do przywódców ministerstw, oddziałów i miejscowości o zjednoczenie świadomości i wdrożenie środków mających na celu usunięcie „żółtej karty” dla połowów NNN, nie tylko w celu uczestnictwa w rynku europejskim, ale także w celu rozwoju zrównoważonego przemysłu owoców morza – zdjęcie: VGP/Minh Khoi

Wcześniej, po południu 16 października, wicepremier Tran Hong Ha odwiedził i dodał otuchy właścicielom kutrów rybackich i rybakom w porcie rybackim Song Doc (miasto Song Doc, dystrykt Tran Van Thoi, prowincja Ca Mau ), a także ocenił sytuację przestrzegania przepisów dotyczących zwalczania połowów NNN.

Wicepremier Tran Hong Ha podkreślił, że zniesienie „żółtej karty” dla połowów NNN pomoże wietnamskiemu przemysłowi owoców morza rozwijać się w sposób zrównoważony, aktywnie uczestniczyć w integracji oraz unikać barier technicznych i handlowych przy eksporcie na duże rynki, takie jak Europa.

Problemy wywołane przez „żółtą kartkę” dla połowów NNN obejmują niedociągnięcia w systemie prawnym, zarządzaniu, świadomości rybaków, a także kurczenie się łowisk.

Lokalni przywódcy muszą być szczerzy, uczciwi, naukowi i otwarci, aby dokładnie ocenić i znaleźć powody, dla których po 7 latach nie cofnięto „żółtej kartki” za nielegalne, nieraportowane i nieuregulowane połowy, a nadal istnieje potencjalne ryzyko coraz częstszych naruszeń na wysokim szczeblu, niezwykle wyrafinowanych, nawet o charakterze międzynarodowym.

„Musimy znaleźć kompleksowe rozwiązanie nie tylko po to, by pozbyć się „żółtej kartki”, ale także po to, by poprawić efektywność eksploatacji, a jednocześnie chronić i rozwijać zasoby morskie na łowiskach” – powiedział wicepremier, podkreślając, że jeśli rybacy będą nadal wypływać w morze, podczas gdy łowiska są wyczerpywane, całkowite rozwiązanie problemu naruszeń przepisów NNN będzie niemożliwe.

Dlatego też rola państwa jest bardzo ważna w planowaniu, ocenie zasobów rybnych, określaniu sezonu, obszarów eksploatacji w ciągu roku oraz liczby działających statków rybackich, a tym samym w tworzeniu mechanizmów i polityk, które będą ukierunkowywać i wspierać rybaków, aby inwestowali w produkcję lub zmieniali karierę.

„Ministerstwa, oddziały i samorządy muszą zmierzyć się z rzeczywistym problemem. Po jego sformułowaniu muszą być w stanie go rozwiązać. Proponowane środki muszą być jasne, przejrzyste, metodyczne, oparte na naukowym podejściu opartym na praktycznym doświadczeniu; muszą to być rzeczy, które samorządy mogą zrobić, kwestie wymagające centralnego wsparcia w zakresie zasobów, mechanizmów i polityki” – powiedział wicepremier.

Wicepremier rozmawia z rybakami w porcie rybackim Song Doc po południu 16 października – zdjęcie: VGP/Minh Khoi

Rozwiązywanie niektórych zadań związanych z przeciwdziałaniem naruszeniom przepisów jest czasochłonne.

Wiceminister Rolnictwa i Rozwoju Wsi Phung Duc Tien powiedział, że pomimo osiągniętych rezultatów, nadal pozostaje kilka zadań w zakresie zwalczania naruszeń przepisów dotyczących połowów NNN, których realizacja jest czasochłonna.

W szczególności sytuacja statków rybackich naruszających przepisy dotyczące nielegalnych połowów na wodach obcych jest nadal skomplikowana. Od początku 2024 roku 61 statków/418 rybaków zostało aresztowanych i zatrzymanych przez państwa obce, co stanowi wzrost o 12 statków/16 rybaków w porównaniu z analogicznym okresem w 2023 roku (49 statków/402 rybaków). Władze krajowe wykryły, aresztowały i zatrzymały 19 statków naruszających przepisy dotyczące nielegalnych połowów na wodach obcych.

Sytuacja nielegalnych statków rybackich staje się coraz bardziej skomplikowana i obejmuje: korzystanie ze statków rybackich o długości poniżej 15 m bez systemów VMS; celowe wyłączanie systemów VMS podczas operacji w pobliżu wód granicznych lub celowe wysyłanie lub przewożenie sprzętu VMS na innych statkach rybackich.

Wdrażanie przepisów dotyczących rejestracji i licencjonowania statków rybackich nie zostało jeszcze zakończone. Jedynie 89% statków rybackich jest zarejestrowanych i aktualizowanych w krajowej bazie danych rybołówstwa; liczba wydanych ważnych licencji połowowych osiągnęła zaledwie około 74,1%.

Obecnie w kraju nadal znajduje się 9322 jednostek pływających objętych zakazem „3 no” (brak rejestracji, kontroli, licencji). Nadal często zdarzają się sytuacje kupna, sprzedaży, przeniesienia własności i zmiany właściciela jednostek pływających bez przeprowadzenia procedur wyrejestrowania i ponownej rejestracji jednostek pływających w obrębie prowincji i między prowincjami.

Obecnie w całym kraju monitoruje się i nadzoruje jedynie około 40% działalności statków rybackich wchodzących do i wychodzących z portów, a w portach monitoruje się około 30% produkcji produktów wodnych; niektóre miejscowości monitorują mniej niż 5% produkcji produktów wodnych, np. Quang Binh, Quang Ninh, Hai Phong, Nghe An...

Sytuacja, w której statki rybackie działają na niewłaściwych wodach, zdarza się często i w dużych liczbach; szczególnie w prowincjach północnych, takich jak Thai Binh, Nghe An, Ha Tinh... oraz w prowincjach o dużej liczbie trawlerów, takich jak Ben Tre, Tien Giang, Binh Thuan, Kien Giang, Ca Mau, Ba Ria-Vung Tau...

Nadal zdarzają się przypadki statków rybackich, które nie spełniają warunków umożliwiających wejście do portów i wyjście z nich w celu uczestniczenia w połowach; w wielu miejscach nadal zdarzają się przypadki, że statki rybackie nie cumują w portach w celu rozładunku eksploatowanych produktów wodnych.

Egzekwowanie prawa i reagowanie na naruszenia przepisów dotyczących połowów NNN jest nadal bardzo słabe, niespójne i nierówne w zależności od lokalizacji; w niektórych lokalizacjach statki rybackie ze śladami naruszeń przepisów dotyczących połowów NNN przemieszczają się do miejsc, w których brakuje ścisłej kontroli i nadzoru ze strony władz, aby zacumować w portach w celu rozładunku produktów wodnych, wpłynąć do portów i wypłynąć z nich oraz wpłynąć do portów i wypłynąć z nich w celu prowadzenia połowów.

Wskaźnik kar jest nadal bardzo niski w porównaniu do całkowitej liczby wykrytych naruszeń, zwłaszcza w zakresie postępowania w przypadku nielegalnej eksploatacji, naruszeń dotyczących sprzętu VMS, przekraczania granic morskich, naruszeń dotyczących nielegalnej eksploatacji na niewłaściwym obszarze, rejestrów eksploatacji itp.

Delegaci dzielą się doświadczeniami i rekomendują natychmiastowe działania mające na celu zwalczanie naruszeń NNN – zdjęcie: VGP/Minh Khoi

Całkowicie obsługuj statki „3 nie”, ściśle zarządzaj statkami poniżej 15 m

Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi zaleca skoncentrowanie środków na zapobieganiu i unieszkodliwianiu nielegalnych połowów na wodach zagranicznych, zwłaszcza w prowincjach Kien Giang, Ca Mau, Binh Dinh itp.

Władze lokalne powinny pilnie zakończyć prace związane z zarządzaniem flotą, jej rejestracją, kontrolą, wydawaniem licencji połowowych, oznakowaniem statków rybackich i dokładnym postępowaniem z statkami rybackimi oznaczonymi symbolem „3 nie”; ściśle kontrolować statki rybackie wchodzące do portów i wypływające z nich oraz monitorować produkcję eksploatowanych produktów wodnych; pilnie i poważnie wdrożyć elektroniczny system śledzenia (eCDT); oraz zdecydowanie zająć się przestępczymi działaniami polegającymi na legalizacji dokumentów dla przesyłek eksportowanych na rynek europejski.

Podczas spotkania delegaci wymienili się doświadczeniami i zalecili natychmiastowe działania: jasne określenie obowiązków w zakresie zarządzania operacjami statków rybackich w portach rybackich i na morzu; wspieranie właścicieli statków w zakupie sprzętu VMS; zarządzanie jakością sprzętu VMS; postępowanie ze statkami operującymi na niewłaściwych obszarach i trasach itp.

Przewodniczący Ludowego Komitetu Prowincji Tien Giang, Nguyen Van Vinh, powiedział, że postępowanie karne w przypadku szeregu naruszeń przepisów dotyczących połowów NNN wywarło ogromny wpływ na świadomość i myślenie właścicieli statków i rybaków. Jednak wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu Prowincji Ca Mau, Le Van Su, zaproponował dodanie szeregu konkretnych zawodów, takich jak połowy kałamarnic i tuńczyków, które wymagają instalacji systemu VMS, mimo że ich rozmiar nie wynosi jeszcze 15 metrów, zgodnie z przepisami.

Wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu Prowincji Binh Dinh Nguyen Tuan Thanh zaproponował rygorystyczne zarządzanie statkami rybackimi o długości poniżej 15 metrów, rezygnację z konieczności instalowania sprzętu VMS oraz utworzenie specjalistycznego departamentu, którego zadaniem będzie udzielanie wsparcia i dostarczanie informacji na temat statków rybackich schwytanych na wodach zagranicznych, tak aby władze lokalne miały podstawę do zajęcia się tą sprawą na szczeblu krajowym.

W odniesieniu do zarządzania statkami rybackimi „3 no”, przywódcy prowincji Ben Tre i Ca Mau stwierdzili, że jest to odpowiedzialność władz lokalnych; zalecili, aby Narodowy Komitet Sterujący zlecił równoczesny przegląd w celu sklasyfikowania i dokładnego przeprowadzenia kontroli do końca listopada 2024 r. Wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu Prowincji Ca Mau, Le Van Su, podzielił się swoim doświadczeniem w tworzeniu danych na temat statków rybackich o wysokim ryzyku naruszeń przepisów NNN, łącząc porty rybackie w celu udostępniania informacji o statkach rybackich wpływających i wypływających.

Przedstawiciele Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego, Ministerstwa Spraw Zagranicznych, służb nadzoru rybołówstwa oraz Straży Granicznej prowincji Ca Mau omówili i wyjaśnili szereg lokalnych zaleceń, takich jak: udostępnianie informacji o statkach rybackich zatrzymanych za granicą, zarządzanie działalnością statków rybackich na morzu, kontrolowanie statków rybackich wpływających do portów i wypływających z nich oraz postępowanie karne w przypadku naruszeń przepisów dotyczących połowów NNN.

Generał porucznik Pham Truong Son, zastępca szefa Sztabu Generalnego, powiedział, że najważniejsze jest ścisłe zarządzanie statkami rybackimi bezpośrednio w porcie. Władze lokalne, wojsko i policja muszą stanowić zjednoczony blok, przydzielając jasne i szczegółowe zadania każdej jednostce funkcjonalnej, od propagandy, przez kontrolowanie i monitorowanie działalności statków rybackich, po reagowanie na naruszenia, zgodnie z zasadą „1 zadanie, 1 osoba odpowiedzialna”.

Wicepremier Tran Hong Ha odniósł się do roli koordynującej sił kontroli rybołówstwa w zarządzaniu statkami rybackimi operującymi na morzu; dokonał przeglądu sankcji w celu rygorystycznego podejścia do naruszeń przepisów dotyczących połowów NNN, w szczególności w zakresie obowiązków właścicieli statków i kapitanów... - Zdjęcie: VGP/Minh Khoi

Natychmiastowe wykonywanie pilnych zadań i rozwiązań

Podsumowując spotkanie, wicepremier Tran Hong Ha zwrócił się do liderów ministerstw, oddziałów i samorządów z prośbą o zjednoczenie świadomości i wdrożenie środków mających na celu usunięcie „żółtej karty” dla połowów NNN, nie tylko w celu uczestnictwa w rynku europejskim, ale także w celu rozwoju zrównoważonego przemysłu rybołówstwa, zapewnienia długoterminowych korzyści i środków do życia, zagwarantowania bezpieczeństwa życia i mienia rybaków, a jednocześnie wdrożenia głównej polityki Partii i państwa dotyczącej rozwoju gospodarki morskiej związanej z ochroną suwerenności kraju nad morzami i wyspami.

Wicepremier wskazał na szereg poważnych niedociągnięć i problemów, takich jak: brak możliwości pełnej kontroli statków rybackich, zwłaszcza statków „3 nie”; niejasna odpowiedzialność służb funkcyjnych w zarządzaniu działalnością statków rybackich od ujścia rzek do portów rybackich i na morzu; przepisy dotyczące zarządzania i obsługi statków rybackich, naruszające przepisy właścicieli statków i organizację wdrażania, nie są bliskie rzeczywistości; instalacja i użytkowanie sprzętu VMS nie określają jasno obowiązków przedsiębiorstw dostarczających sprzęt i usługi, a także właścicieli statków.

Wicepremier zwrócił się do ministerstw, oddziałów i samorządów z prośbą o dokonanie przeglądu i gruntowne wdrożenie Dyrektywy nr 32-CT/TW w sprawie wzmocnienia przywództwa Partii w zwalczaniu nielegalnych, nieraportowanych i nieuregulowanych połowów oraz zrównoważonego rozwoju sektora rybołówstwa; o dokonanie przeglądu odpowiedzialności, metod przywództwa i kierunku wdrażania, „uznając to za priorytetowe zadanie polityczne”.

Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi wyjaśnia niedociągnięcia, słabości, przyczyny, zadania oraz pilne i natychmiastowe rozwiązania problemu nielegalnych połowów na wodach zagranicznych bez deklaracji.

Do listopada 2024 r. miejscowości muszą zakończyć rejestrację i zarządzanie 100% statków rybackich na tym obszarze, tak aby nie było żadnych statków rybackich oznaczonych jako „3 nie”.

Ministerstwo Obrony Narodowej, Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego i Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi koordynują, pilnie nawiązują kontakty i dzielą się informacjami z lokalnymi władzami i siłami funkcyjnymi (strażą graniczną, służbami nadzoru rybołówstwa, strażą przybrzeżną, marynarką wojenną) w celu korzystania z bazy danych zarejestrowanych statków rybackich, integracji z krajową bazą danych dotyczącą populacji, a także działań wszystkich statków rybackich na morzu.

Wicepremier odniósł się również do roli koordynującej sił kontroli rybołówstwa w zarządzaniu statkami rybackimi operującymi na morzu; dokonuje on przeglądu sankcji w celu rygorystycznego postępowania w przypadku naruszeń przepisów dotyczących połowów NNN, zwłaszcza w odniesieniu do obowiązków właścicieli statków i kapitanów, „zgodnych z rzeczywistością, rozsądnych, emocjonalnych, jasnych i przejrzystych, mających na celu odstraszanie i zapobieganie”...

Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi dokonuje przeglądu procedur administracyjnych dotyczących kontroli sprzętu i statków rybackich w duchu „wykonalności, praktyczności, nauki i zapewnienia bezpieczeństwa”; bada i proponuje mechanizmy i polityki mające na celu wsparcie właścicieli statków w zakupie i instalacji sprzętu VMS; stosuje sankcje w celu traktowania aktów celowego przerywania sygnałów lub wysyłania i przewożenia sprzętu VMS na innych statkach rybackich jako aktów wtargnięcia na teren publiczny; świadczy usługi naprawy sprzętu VMS na morzu.

Wicepremier zlecił Departamentowi Nadzoru Rybołówstwa zorganizowanie kampanii, we współpracy z organami ścigania, mającej na celu kontrolę wszystkich statków rybackich oznaczonych symbolem „3 nie” oraz statków rybackich, których numery rejestracyjne zostały usunięte.

Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego nakazało policji na szczeblu lokalnym współpracę z sektorem rolnictwa oraz władzami gmin i okręgów w celu kontroli niezarejestrowanych statków rybackich, aktualizacji bazy danych i ich inspekcji.

Source: https://baotainguyenmoitruong.vn/thong-nhat-nhan-thuc-hanh-dong-quyet-liet-trong-go-the-vang-iuu-381748.html