BTO – W ciągu ostatnich 6 lat Wietnam poważnie wdrożył zalecenia KE dotyczące połowów NNN, w szczególności budując ramy prawne w celu dostosowania przemysłu morskiego do praktyk międzynarodowych. Dlatego też, piąta inspekcja zaplanowana na październik jest ostatnią szansą dla Wietnamu na odzyskanie „zielonej karty” w zakresie połowów NNN.
Zwiększ kary, zwiększ odstraszanie
Ustawa o rybołówstwie z 2017 roku, która weszła w życie w 2019 roku, jest uważana za najwyższe ramy prawne dla walki Wietnamu z połowami NNN. Oprócz niej wydano i stale aktualizowano wiele dyrektyw, dekretów, rezolucji i okólników w celu kontroli rybołówstwa i poprawy skuteczności walki z połowami NNN, stopniowo zmniejszając liczbę naruszeń. Jednak wdrożenie kompleksowego systemu zarządzania flotą i monitorowania, śledzenia pochodzenia produktów wodnych oraz wdrażania przepisów prawnych dotyczących połowów NNN wciąż ma wiele „drobnych” luk.
Jednym z powodów, dla których nielegalne połowy w naszym kraju wciąż trwają, jest brak surowego prawa i niewystarczające sankcje, aby odstraszać. W związku z tym wydano dwa nowe dekrety: dekret nr 37/2024/ND-CP zmieniający i uzupełniający dekret nr 26/2019/ND-CP rządu, który szczegółowo określa szereg artykułów i środków wykonawczych do ustawy o rybołówstwie; dekret nr 38/2024/ND-CP zastępujący dekret nr 42/2019/ND-CP rządu w sprawie przepisów dotyczących nakładania sankcji za naruszenia administracyjne w sektorze rybołówstwa, stanowiących elementy układanki, które stopniowo uzupełniają ramy prawne. Ponadto Uchwała Rady Sędziów Sądu Najwyższego nr 04/2024 regulująca ściganie odpowiedzialności karnej za czyny związane z nielegalną eksploatacją, handlem i transportem produktów wodnych pokazuje, że system prawny dotyczący rybołówstwa zasadniczo spełnia wymogi integracji międzynarodowej, zapewniając zrównoważone i odpowiedzialne zarządzanie i rozwój rybołówstwa zgodnie z zaleceniami KE.
Od czasu wydania nowych dekretów właściciel statku (jeśli był mózgiem), który wcześniej był niewinny, jest teraz wymieniony jako podmiot sankcji administracyjnych dla właścicieli statków rybackich, którzy nie są jednocześnie kapitanami i właścicieli statków rybackich, którzy są jednocześnie kapitanami, w celu ściślejszego zarządzania. Dekret nr 38 uzupełnia i rozszerza również uprawnienia do nakładania sankcji oraz pozwala agencjom i osobom uprawnionym do nakładania sankcji administracyjnych na korzystanie z profesjonalnych środków technicznych i sprzętu w celu wykrywania naruszeń w działalności połowowej, ochrony zasobów wodnych i akwakultury... Chociaż te dwa dekrety weszły w życie dopiero 19 maja 2024 r., Prowincjonalny Komitet Ludowy nałożył surowe sankcje administracyjne w 2 przypadkach na kwotę 188 milionów VND; Komitet Ludowy Dystryktu Tuy Phong nałożył 11 przypadków na kwotę 358 milionów VND; Komitet Ludowy Miasta Phan Thiet nałożył 3 przypadki na kwotę 75 milionów VND, Komitet Ludowy Miasta La Gi nałożył 2 przypadki na kwotę 16 milionów VND. Ponadto dekret ten stanowi, że wyłączenie urządzenia monitorującego podróż będzie karane grzywną w wysokości od 500 do 700 milionów VND. W celu zwiększenia efektu odstraszającego statki nie będą już musiały ukrywać garnka z ryżem lub zakrywać urządzenia, wyłączając je w celu uniknięcia kontroli lub oszukania władz.
W szczególności Sekretariat wydał właśnie Dyrektywę nr 32-CT/TW w sprawie wzmocnienia wiodącej roli Partii w zwalczaniu połowów NNN oraz zrównoważonego rozwoju sektora rybołówstwa. Sekretariat zwrócił się do komitetów partyjnych, organizacji partyjnych, władz, Frontu Ojczyzny Wietnamu oraz organizacji społeczno -politycznych o uznanie zwalczania połowów NNN za ważne, pilne zadanie o długofalowym znaczeniu dla zrównoważonego rozwoju sektora rybołówstwa. Zadanie to jest postrzegane jako odpowiedzialność całego systemu politycznego i społeczeństwa, z silną determinacją w dążeniu do zniesienia ostrzeżenia „Żółtej Kartki” do 2024 roku. Jest to również rozwiązanie zapewniające zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa; zapewnienie środków do życia milionom rybaków i pracowników powiązanych z sektorem rybołówstwa. Jednocześnie przyczynia się do wzmocnienia wizerunku, pozycji i prestiżu Wietnamu na arenie międzynarodowej.
Pionier w wydawaniu dyrektyw dotyczących zwalczania połowów NNN
Uważana za pierwszą prowincję w kraju, która była pionierem i natychmiast rozpoczęła wdrażanie działań mających na celu zwalczanie połowów NNN, gdy tylko wietnamski przemysł rybny został „zaaprobowany” przez Komisję Europejską w październiku 2017 r. Na początku 2018 r. wydano Dyrektywę nr 30 - CT/TU z dnia 16 stycznia 2018 r. Stałego Komitetu Partii Prowincji Binh Thuan (kadencja XIII) w sprawie pilnych zadań i rozwiązań mających na celu wzmocnienie zarządzania, zapobieganie i położenie kresu sytuacji, w której statki rybackie i rybacy w prowincji nielegalnie eksploatują owoce morza na wodach obcych, co stanowiło ważny moment dla przemysłu rybnego w prowincji, aby dokonać pozytywnej zmiany z tradycyjnego rybołówstwa na odpowiedzialne rybołówstwo i eksploatację.
O ile w latach 2011-2017 w całym województwie odnotowano 51 przypadków/70 kutrów rybackich/699 rybaków naruszających wody obce, to od czasu wydania Dyrektywy nr 30 do chwili obecnej w całym województwie odnotowano tylko 19 przypadków/24 kutry rybackie/172 rybaków naruszających wody obce i aresztowanych przez władze. Chociaż sytuacja ta nie została całkowicie rozwiązana, silny udział całego systemu politycznego pomógł rybakom w województwie przejść od świadomości do działania.
Podczas niedawnej konferencji online podsumowującej 6 lat wdrażania Dyrektywy nr 30, sekretarz partii prowincji Nguyen Hoai Anh podkreślił: „W obliczu osiągniętych rezultatów władze muszą zmobilizować wszelkie zasoby i niezwłocznie usunąć niedociągnięcia i ograniczenia wskazane przez Zespół Inspekcyjny Komisji Europejskiej podczas 4. inspekcji. Jednocześnie należy dobrze przygotować warunki do współpracy z Zespołem Inspekcyjnym Komisji Europejskiej podczas 5. inspekcji. Wietnamski Front Ojczyzny i organizacje społeczno-polityczne kontynuują innowacje i zwiększają skuteczność działań propagandowych i edukacyjnych skierowanych do rybaków (właścicieli statków i rodzin pracowników morskich), aby wywołać zdecydowaną zmianę w świadomości, poczuciu przestrzegania prawa i zobowiązaniu do nienaruszalności nielegalnej eksploatacji na wodach obcych”.
W związku z tym apelujemy do komitetów partyjnych, organizacji partyjnych, władz, Frontu Ojczyzny Wietnamu i organizacji społeczno-politycznych na poziomie prowincji, aż po poziom oddolny, o dalsze gruntowne zrozumienie i poważne wdrożenie Dyrektywy nr 45/CT-TTg; Dyrektywy nr 17/CT-TTg Premiera Rady Ministrów oraz Dyrektywy nr 32. W trakcie procesu wdrażania apelujemy do szefów komitetów partyjnych, organizacji partyjnych, władz miejscowości nadmorskich i odpowiednich agencji o podtrzymywanie poczucia odpowiedzialności, bezpośrednie wzmocnienie przywództwa i kierownictwa w zakresie zwalczania połowów NNN; zadanie to należy traktować jako pilne, regularne i ciągłe zadanie całego systemu politycznego. Należy skupić się na radykalnym i synchronicznym wdrażaniu rozwiązań mających na celu zapobieganie i eliminowanie sytuacji, w której statki rybackie i rybacy z prowincji eksploatują owoce morza z naruszeniem wód obcych…
Ponadto Sekretarz Prowincji zaapelował o zmianę sposobu propagandy i mobilizację rybaków do szybkiego przekazywania i relacjonowania naruszeń w celu zapobiegania im i ich zwalczania. Właściwe władze i lokalne władze niezwłocznie wyrażają uznanie i uznanie dla grup i osób fizycznych, które skutecznie wdrażają środki przeciwko połowom NNN. Należy dokonać przeglądu, opracowania i uzupełnienia Regulaminu Koordynacji między prowincją Binh Thuan a odpowiednimi lokalnymi władzami i siłami ścigania na morzu (Marynarka Wojenna, Straż Przybrzeżna, Nadzór Rybołówstwa) w celu ścisłej kontroli i szybkiego zapobiegania naruszeniom przepisów przez statki rybackie operujące poza prowincją i na wodach granicznych, aby wspierać i zapewniać bezpieczeństwo rybakom łowiącym na morzu.
Dzięki ścisłemu kierownictwu Sekretariatu, ogłoszonym dekretom zastępczym, zmieniającym i uzupełniającym, ciągłym dyrektywom Premiera, Narodowego Komitetu Sterującego… w sprawie zwalczania połowów NNN, istnieje nadzieja, że „luki” w egzekwowaniu prawa zostaną wypełnione, a zalecenia KE zostaną jasno uwzględnione. Gdy instrumenty prawne będą jasne, system polityczny od szczebla centralnego po lokalny podejmie wysiłki i skupi się na synchronicznym wdrażaniu rozwiązań, wówczas podczas zbliżającej się 5. inspekcji szanse Wietnamu na odzyskanie „zielonej karty” dla połowów NNN nie będą już tak kruche.
Podczas sesji roboczej z prowincją Binh Thuan w maju ubiegłego roku, wiceminister Phung Duc Tien – zastępca przewodniczącego Narodowego Komitetu Sterującego ds. Połowów NNN – zasugerował, że prowincja musi wdrożyć bardziej drastyczne i skoordynowane rozwiązania, aby sprostać wymogom i przezwyciężyć zalecenia Komisji Europejskiej. Czasu pozostało niewiele, od teraz do września cały system polityczny musi skupić się na pracy, jednomyślnie prowadząc działania mające na celu zwalczanie połowów NNN w interesie narodowym, w interesie ludzi, ponieważ zbliżająca się piąta kontrola Komisji Europejskiej to ostatnia szansa dla Wietnamu na usunięcie „żółtej kartki”.
MINH VAN, ZDJĘCIE: N. LAN
Source: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-bai-4-phap-ly-ro-rang-go-the-vang-iuu-khong-con-xa-123452.html
Komentarz (0)