Wiceminister Tran Quoc Phuong przewodniczył warsztatom, na których zbierano opinie od partnerów rozwojowych na temat projektu ustawy o inwestycjach publicznych (znowelizowanej).

(MPI) – Rano 13 września 2024 r. w siedzibie Ministerstwa Planowania i Inwestycji wiceminister Tran Quoc Phuong przewodniczył warsztatom, w których zbierano opinie partnerów rozwojowych na temat projektu ustawy o inwestycjach publicznych (znowelizowanej). W warsztatach uczestniczyli partnerzy rozwojowi, którymi są organizacje międzynarodowe, grupy banków rozwoju, ambasady kilku krajów w Wietnamie oraz przedstawiciele właściwych jednostek podległych Ministerstwu Planowania i Inwestycji.

Wiceminister Tran Quoc Phuong przemawia na warsztatach. Zdjęcie: MPI

W swoim przemówieniu otwierającym warsztaty, wiceminister Tran Quoc Phuong podziękował partnerom i sponsorom za skuteczną współpracę i wsparcie w procesie rozwoju społeczno -gospodarczego Wietnamu. Powiedział również, że realizując powierzone zadania, Ministerstwo Planowania i Inwestycji przewodniczyło i koordynowało działania z odpowiednimi agencjami w celu pilnego opracowania znowelizowanej Ustawy o Inwestycjach Publicznych; zorganizowało również warsztaty w celu zebrania opinii z prowincji i miast w regionach.

Według wiceministra Tran Quoc Phuonga jest to ważny projekt prawny, który wpłynie na społeczno-gospodarczy rozwój kraju, zwiększy efektywność wykorzystania środków budżetu państwa, stworzy przełom w rozwoju infrastruktury i jest jednym z najważniejszych strategicznych przełomów Wietnamu.

Ogólnie rzecz biorąc, w trakcie prac nad projektem ustawy Ministerstwo Planowania i Inwestycji otrzymało wiele opinii od zainteresowanych stron na temat treści, przepisów i polityk, które miały zostać zmienione; wszystkie opinie były zgodne i popierały innowacyjne i przełomowe propozycje w zakresie myślenia i polityk zawartych w niniejszym projekcie. Proponowana treść jest związana z głównymi kierunkami rozwoju innowacji i większej efektywności w zarządzaniu inwestycjami publicznymi, dalszego promowania decentralizacji i delegowania uprawnień związanych z redukcją procedur administracyjnych; zapewnienia, że ​​proponowana treść jest wysoce wykonalna, powiązana z efektywną alokacją zasobów, zapewniając ich spójność ze zdolnościami organizacyjnymi każdego szczebla i każdej agencji; promowania elastyczności i inicjatywy wszystkich szczebli i sektorów w zarządzaniu i wdrażaniu planów inwestycji publicznych; dywersyfikacji form i metod zarządzania projektami i ich wdrażania; reformy procedur administracyjnych, skrócenia procedur w celu przyspieszenia postępów w realizacji projektów; instytucjonalizacji pilotażowych i szczegółowych mechanizmów i polityk, które zostały dopuszczone przez Zgromadzenie Narodowe do stosowania w wielu lokalizacjach, a w tym czasie zaproponowania ich aktualizacji w ustawie w celu szerokiego zastosowania.

Ponadto wprowadzono pewne innowacje, aby w przyszłości wdrażanie przepisów było jasne, przejrzyste i łatwiejsze. W szczególności, w niniejszym projekcie ustawy Ministerstwo Planowania i Inwestycji zaproponowało utworzenie osobnego rozdziału, który promowałby wdrażanie i wydatkowanie kapitału ODA oraz preferencyjnych pożyczek od zagranicznych darczyńców na projekty ODA, pożyczki i projekty pomocowe, w celu promowania wdrażania i wydatkowania kapitału ODA oraz preferencyjnych pożyczek od zagranicznych darczyńców.

Aby kontynuować udoskonalanie projektu przed przekazaniem go właściwym organom i Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia na 8. sesji 15. Zgromadzenia Narodowego zgodnie z procedurą 1 sesji, wiceminister Tran Quoc Phuong poprosił partnerów o konsultacje i wniesienie szczerych i zwięzłych opinii oraz przedstawienie konkretnych propozycji i zaleceń.

Przegląd warsztatów. Zdjęcie: MPI

Przedstawiając treść projektu znowelizowanej Ustawy o Inwestycjach Publicznych, pan Tran Thanh Long, zastępca dyrektora Departamentu Narodowej Syntezy Gospodarczej w Ministerstwie Planowania i Inwestycji, powiedział, że projekt ustawy ma zawierać 7 rozdziałów i 117 artykułów, koncentrujących się na 5 grupach polityk zatwierdzonych przez rząd, z 30 głównymi politykami. Ministerstwo Planowania i Inwestycji podsumowało, oceniło i zaproponowało poprawki do ustawy, mając na celu natychmiastowe usunięcie trudności, przeszkód i wąskich gardeł, promowanie decentralizacji i delegowania uprawnień; zwiększenie odpowiedzialności liderów we wdrażaniu, związane z poprawą zdolności egzekwowania prawa oraz wzmocnieniem kontroli i nadzoru; pełną analizę podstaw praktycznych; celów i wymogów ustawy; głównych zmian i uzupełnień; przepisów przejściowych...

Jeśli chodzi o grupy polityczne mające promować wdrażanie i wypłatę kapitału ODA i preferencyjnych pożyczek od zagranicznych darczyńców, które mają zostać dodane do projektu ustawy, pan Pham Hoang Mai, dyrektor Departamentu Stosunków Gospodarczych z Zagranicą w Ministerstwie Planowania i Inwestycji, powiedział, że utworzenie osobnego rozdziału w celu rozwiązania trudności i problemów związanych z kapitałem ODA i projektami preferencyjnych pożyczek zostało wskazane podczas sesji roboczych z grupami roboczymi ds. wypłaty kapitału ODA z regionów, ministerstw i oddziałów, a także w komentarzach partnerów rozwojowych.

W związku z tym Projekt uzupełnia przepisy w celu uproszczenia treści dotyczących wniosków projektowych; dodaje czynność przygotowywania wniosków projektowych do zadania przygotowania inwestycji oraz alokuje kapitał na zadanie przygotowania wniosków projektowych. Należy zaproponować programy i projekty inwestycji publicznych wykorzystujące pożyczki ODA i pożyczki preferencyjne, o następującej treści głównej: Nazwa programu i projektu inwestycji publicznych; Sponsor; Cel; Przewidywana łączna wartość pożyczek ODA i pożyczek preferencyjnych; Krajowy Mechanizm Finansowy (pełna alokacja; częściowe ponowne pożyczanie; pełne ponowne pożyczanie); Lista projektów w ramach programów inwestycji publicznych wykorzystujących kapitał ODA i pożyczki preferencyjne.

Decentralizacja uprawnień, uproszczenie procedur zatwierdzania i dostosowywania polityk inwestycyjnych oraz decyzji inwestycyjnych dla projektów wykorzystujących kapitał ODA; Uproszczenie wdrażania projektów wykorzystujących bezzwrotny kapitał pomocowy ODA, przyspieszenie zatwierdzania projektów; Uproszczenie procesu zatwierdzania projektów z bezzwrotną pomocą; Uzupełnienie przepisów dotyczących wstrzymania wykorzystania kapitału ODA na etapie programów i projektów w odniesieniu do programów i projektów: zatwierdzonych decyzji inwestycyjnych; zatwierdzonej polityki inwestycyjnej; zatwierdzonych wniosków programowych i projektowych. Projekt uzupełnia przepisy mające na celu uproszczenie procedur sporządzania średnioterminowych i rocznych planów inwestycji publicznych.

Komentując warsztaty, partnerzy wysoko ocenili wysiłki Ministerstwa Planowania i Inwestycji w procesie opracowywania znowelizowanej Ustawy o Inwestycjach Publicznych, a także proces wsparcia mający na celu uproszczenie procedur, tworząc korzystne warunki dla inwestorów i partnerów. Projekt ten proponuje przełomowe strategie, upraszcza procedury, daje większe uprawnienia i skraca czas ich realizacji, zwłaszcza w samorządach. W komentarzach wyrażono również przekonanie, że dzięki pozytywnym zmianom w polityce, potencjał wdrażania projektów ODA zostanie odblokowany.

Opinie koncentrowały się również na konkretnych treściach związanych z projektami pomocy technicznej bez komponentów budowlanych; projektami mieszanymi z udziałem i zarządzaniem wieloma różnymi jednostkami, ale o tych samych celach; rozwiązaniami umożliwiającymi realizację projektów w wielu różnych obszarach, z udziałem wielu ministerstw i oddziałów; procesami, procedurami i politykami inwestycyjnymi wykorzystującymi kapitał niepodlegający zwrotowi, upraszczającymi procedury inwestycyjne; alokacją kapitału inwestycyjnego;...

Przemawiając na zakończenie warsztatów, wiceminister Tran Quoc Phuong podziękował partnerom za cenne uwagi dotyczące projektu. Zasadniczo uwagi te poparły nowe osiągnięcia projektu i przyczyniły się do szczegółowych treści i nowych propozycji. Potwierdził, że Ministerstwo Planowania i Inwestycji, z otwartym umysłem, przeanalizuje i przyswoi sobie uwagi w procesie udoskonalania projektu ustawy. Będzie nadal wprowadzać silne innowacje, zwłaszcza w zakresie zmienionej i uzupełnionej treści, nie tylko w celu usunięcia wąskich gardeł i ograniczeń, ale także odblokowania zasobów dla gospodarki, aby osiągnąć wyznaczone cele.

Wiceminister Tran Quoc Phuong również wyjaśnił kwestie poruszone przez delegatów i stwierdził, że nowelizacja ustawy o inwestycjach publicznych jest tym razem bardzo kompleksowa, prace postępują szybko i mają zostać uchwalone na 8. sesji Zgromadzenia Narodowego. W związku z tym Ministerstwo Planowania i Inwestycji ma nadzieję na dalsze otrzymywanie komentarzy, w tym od partnerów zaangażowanych w proces tworzenia i finalizacji znowelizowanej ustawy o inwestycjach publicznych, w celu dalszej instytucjonalizacji polityki dotyczącej inwestycji publicznych, usuwania trudności, ograniczeń, przeszkód i wąskich gardeł, poprawy efektywności wykorzystania kapitału, odblokowania zasobów na rozwój, stworzenia korzystnych warunków dla agencji i organizacji we wdrażaniu przepisów prawnych dotyczących inwestycji publicznych, a także stworzenia korzystnych warunków do wdrażania i wydatkowania kapitału inwestycji publicznych, aby sprostać wymogom rozwoju społeczno-gospodarczego w nadchodzącym okresie.

Tung Linh

Ministerstwo Planowania i Inwestycji

Źródło: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-9-13/Minister-Tran-Quoc-Phuong-chu-tri-Hoi-thao-lay-y4w9m83.aspx