Należy nadal udoskonalać ramy prawne, pokonywać ograniczenia, usuwać przeszkody i wykorzystywać wszystkie zasoby na rzecz rozwoju.

(MPI) - Na specjalnym posiedzeniu rządu poświęconym stanowieniu prawa we wrześniu 2024 r. minister planowania i inwestycji Nguyen Chi Dung przedstawił sprawozdanie podsumowujące szereg treści dotyczących otrzymania i zakończenia projektu ustawy o inwestycjach publicznych (zmienionej) oraz ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o planowaniu, ustawy o inwestycjach, ustawy o inwestycjach w ramach modelu partnerstwa publiczno-prywatnego i ustawy o przetargach.

Spotkaniu przewodniczył premier Pham Minh Chinh . W spotkaniu uczestniczyli wicepremierzy, ministrowie, szefowie agencji rządowych, agencji rządowych oraz kierownicy odpowiednich ministerstw, oddziałów i agencji. W spotkaniu uczestniczyli również wiceministrowie planowania i inwestycji Tran Quoc Phuong i Nguyen Thi Bich Ngoc.

Minister Nguyen Chi Dung przemawia na spotkaniu. Zdjęcie: Chinhphu.vn

Zgłaszając się na spotkaniu, minister Nguyen Chi Dung powiedział, że w celu realizacji powierzonych zadań, Ministerstwo Planowania i Inwestycji pilnie opracowało znowelizowaną Ustawę o Inwestycjach Publicznych oraz Ustawę zmieniającą i uzupełniającą szereg artykułów Ustawy o Planowaniu, Ustawy o Inwestycjach, Ustawy o Inwestycjach w Modelu Partnerstwa Publiczno-Prywatnego oraz Ustawy o Przetargach. W szczególności, w odniesieniu do nowelizacji Ustawy o Planowaniu, w celu spełnienia wymogów korekty planowania w pilnych przypadkach, projekt ustawy przewiduje korektę planowania zgodnie ze skróconą procedurą. Jednocześnie procedura ta została dostosowana i ściślej uregulowana w taki sposób, aby korekta planowania nie zmieniała celów planowania, zapewniając spójność, dziedziczenie i stabilność planów.

Ministerstwo Planowania i Inwestycji ukończyło również inne prace, w tym: zakończono prace nad przepisami dotyczącymi krajowego systemu planowania, relacji między rodzajami planowania w celu zapewnienia jednolitości i synchronizacji systemu planowania; delegowano uprawnienia prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu do zatwierdzania planu wdrażania planowania prowincjonalnego w celu zapewnienia proaktywności i elastyczności we wdrażaniu planowania prowincjonalnego.

Uzupełnienie przepisów umożliwiających korzystanie ze stałych źródeł wydatków i innych prawnych źródeł kapitału na potrzeby planowania działań w celu stworzenia elastycznego mechanizmu korzystania z budżetu państwa, zgodnie z charakterem każdego rodzaju planowania; Dostosowanie przepisów dotyczących „Listy projektów” w planowaniu krajowym, planowaniu regionalnym i planowaniu wojewódzkim „Proponowanej listy projektów” w celu zapewnienia spójności z orientacją i długoterminowym charakterem tych planów...

W odniesieniu do nowelizacji Prawa inwestycyjnego, której celem jest uproszczenie procedur inwestycyjnych, skrócenie czasu realizacji projektów w celu stworzenia korzystnego i konkurencyjnego mechanizmu przyciągania strategicznych inwestorów, projekt ustawy przewiduje specjalne procedury inwestycyjne mające zastosowanie do szeregu projektów high-tech w parkach przemysłowych, strefach przetwórstwa eksportowego, strefach high-tech i strefach ekonomicznych zgodnie z procesem rejestracji inwestycji w Zarządzie parków przemysłowych, stref przetwórstwa eksportowego, stref high-tech i stref ekonomicznych w celu wydania Certyfikatów Rejestracji Inwestycji.

Przejście z etapu przedkontroli na etap pokontrolny, co pozwala na skrócenie procedur administracyjnych, dzięki czemu inwestorzy nie muszą przechodzić przez szereg procedur w celu uzyskania licencji, zgód lub pozwoleń w 3 obszarach wymagających czasochłonnych procedur administracyjnych: budownictwie, ochronie środowiska oraz zapobieganiu i zwalczaniu pożarów.

Jednocześnie, po uwzględnieniu opinii agencji, Ministerstwo Planowania i Inwestycji ukończyło prace nad przepisami dotyczącymi specjalnych procedur w celu doprecyzowania tematów wniosków jako projektów w dziedzinach innowacji, badań i rozwoju; przemysłu półprzewodnikowych układów scalonych, technologii projektowania, wytwarzania komponentów, zintegrowanych elektronicznych mikroukładów, chipów i dziedzin wysokich technologii; produkty wysokich technologii są traktowane priorytetowo i zachęcane do inwestycji zgodnie z decyzją Premiera.

Uzupełnianie przepisów dotyczących dokumentacji rejestracyjnej inwestycji i dokumentów przygotowywanych przez inwestorów w celu przesyłania ich do państwowych organów zarządzających jako podstawy do kontroli i nadzoru; Uregulowanie obowiązków Zarządu Parków Przemysłowych, Stref Przetwórstwa Eksportowego, Stref Wysokich Technologii i Stref Ekonomicznych w zakresie kontroli, nadzoru i oceny realizacji projektów zgodnie z Certyfikatem Rejestracji Inwestycji i zobowiązaniami inwestorów; współpraca z właściwymi organami państwowymi w zakresie wykonywania zadań kontroli, nadzoru i oceny realizacji zobowiązań inwestorów w zakresie budownictwa, ochrony środowiska, transferu technologii, zapobiegania pożarom i ich zwalczania zgodnie z przepisami prawa.

Ministerstwo Planowania i Inwestycji współpracowało bezpośrednio z Ministerstwem Budownictwa, Ministerstwem Zasobów Naturalnych i Środowiska oraz Ministerstwem Nauki i Technologii w zakresie tej treści i wysłało oficjalne pismo nr 7067/BKHĐT-PC z dnia 4 września 2024 r. do ministerstw, w którym zwrócono się o komentarze i propozycje dotyczące treści, które należy dodać do dokumentacji projektu, aby zapewnić prace pokontrolne w obszarach budownictwa, ochrony środowiska, technologii oraz zapobiegania pożarom i ich zwalczania.

Ministerstwo Planowania i Inwestycji kontynuuje prace nad treścią przepisów dotyczących decentralizacji zatwierdzania polityki inwestycyjnej przez Premiera na rzecz wojewódzkich komitetów ludowych; przepisów dotyczących wstrzymywania projektów inwestycyjnych, które nie były realizowane przez wiele lat, powodując marnotrawstwo gruntów i uwalnianie środków.

Przepisy dotyczące utworzenia Funduszu Wsparcia Inwestycji ze środków budżetu państwa i innych legalnych źródeł dochodu w celu przyciągnięcia strategicznych inwestorów, korporacji międzynarodowych oraz wsparcia przedsiębiorstw w szeregu branż i zawodów wymagających zachęt inwestycyjnych.

W związku z nowelizacją ustawy o inwestycjach w ramach metody partnerstwa publiczno-prywatnego Ministerstwo Planowania i Inwestycji uzupełniło tę treść w celu zachęcenia do wdrażania metody PPP dla wszystkich projektów w sektorze inwestycji publicznych w celu dostarczania produktów i usług publicznych, z wyjątkiem projektów w ramach monopolu państwa, zgodnie z ustawą o zarządzaniu sektorami, dziedzinami lub projektami w zakresie obronności narodowej, bezpieczeństwa oraz porządku i ochrony socjalnej.

Znieść limit minimalnej skali kapitału inwestycyjnego wymaganego do wdrożenia projektów PPP; wyznaczyć ministerstwa, oddziały i samorządy do rozpatrywania i decydowania o wyborze projektów odpowiednich do potrzeb i warunków realizacji inwestorów.

Kontynuować stosowanie typu umowy BT z płatnością gotówkową i płatnością funduszem gruntowym w kierunku kompleksowej innowacji realizacji i metod płatności dla inwestorów, maksymalnie eliminując niedociągnięcia i trudności we wdrażaniu tego typu umowy; Dodać typ umowy BT niewymagający płatności, aby zastosować go do prac infrastrukturalnych i świadczenia usług publicznych, w które inwestorzy proponują zainwestować w budownictwie i przekazać państwu bez konieczności zapłaty kosztów inwestycji budowlanej.

Projekt zmienia i uzupełnia również przepisy dotyczące mechanizmów finansowych dla projektów PPP, procesów i procedur wdrażania projektów PPP oraz rozwiązywania problemów związanych z przejściowymi projektami BOT i BT.

W związku z nowelizacją ustawy o przetargach, Ministerstwo Planowania i Inwestycji uzupełniło tę treść, aby przyczynić się do oszczędności czasu i przyspieszenia postępów w realizacji projektów i pakietów przetargowych. Umożliwiono stosowanie przetargów ograniczonych, międzynarodowych i krajowych w przypadkach, gdy partnerzy rozwojowi i zagraniczni darczyńcy żądają stosowania tych formularzy jako warunku wiążącego w procesie negocjacji i podpisywania umów międzynarodowych i umów pożyczek zagranicznych, aby przyspieszyć proces negocjacji i podpisywania umów międzynarodowych i umów pożyczek zagranicznych.

Uzupełnienie pakietów ofertowych, które w szczególnych przypadkach stosują formę wyboru wykonawcy, a jednocześnie decentralizację uprawnień do decydowania o stosowaniu tej formy w celu przyspieszenia postępu realizacji projektów i pakietów ofertowych o szczególne wymagania dotyczące wyboru wykonawcy, w odniesieniu do których inne formy wyboru wykonawcy określone w niniejszej ustawie nie mogą być stosowane.

Zmiana przepisów dotyczących stosowania zakupów bezpośrednich przy zakupie leków przeznaczonych do sprzedaży detalicznej w punktach sprzedaży detalicznej leków w celu usunięcia trudności w prowadzeniu sprzedaży detalicznej leków w aptekach szpitalnych, przyspieszenia procesu zaopatrzenia w leki oraz spełnienia wymagań jakościowych i wymagań dotyczących badań lekarskich i leczenia.

Ponadto ustawa ta zmienia i uzupełnia szereg innych treści w celu usunięcia przeszkód, zwiększenia konkurencyjności w przetargach i zapewnienia praw podmiotów w procesie przetargowym, takich jak: uzupełnienie przepisów dotyczących kwalifikowalności oferentów; skrócenie czasu przygotowania dokumentów przetargowych dla prostych pakietów usług doradczych o niewielkiej wartości; zmiana przepisów dotyczących metody jednoetapowej i dwukopertowej.

Przegląd spotkania. Zdjęcie: Chinhphu.vn

Zamykając zebranie ogólne, premier Pham Minh Chinh ocenił, że po dniu pilnej i pełnej entuzjazmu pracy z dużym poczuciem odpowiedzialności rząd ukończył 5 ważnych punktów; zwrócił się do ministrów o nakazanie poważnego i całkowitego uwzględnienia uzasadnionych opinii członków rządu i delegatów, uzupełnienie wniosków i projektów ustaw zgodnie z przepisami, zapewnienie postępu i poprawę jakości; wicepremierzy wyznaczeni zgodnie ze swoimi obszarami odpowiedzialności powinni zwrócić uwagę na ukończenie 5 ważnych punktów, o których mowa powyżej, i bezpośrednio nakazać ich ukończenie.

Premier podkreślił szereg kluczowych zadań związanych z pracą instytucjonalną w nadchodzącym czasie i stwierdził, że obciążenie pracą jest bardzo duże ze względu na wymogi praktyczne, a jednocześnie konieczność poświęcenia czasu i wysiłku na wiele innych ważnych zadań. W związku z tym musimy nadal promować ducha służby społeczeństwu, działać coraz lepiej, godnie zaufania i oczekiwań Partii, Państwa i narodu.

Premier zwrócił się do ministrów i szefów agencji na szczeblu ministerialnym o priorytetowe traktowanie czasu, skupienie największych zasobów, bezpośrednie kierowanie i kierowanie ukończeniem projektów ustaw, które mają zostać przedłożone Zgromadzeniu Narodowemu zgodnie z przepisami; ścisłą współpracę z agencjami Zgromadzenia Narodowego, osiągnięcie konsensusu w procesie badania, wyjaśniania, przyjmowania i rewizji projektów ustaw zgodnie z opiniami Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego i deputowanych Zgromadzenia Narodowego; dalsze zasięganie opinii ekspertów, naukowców, praktyków i podmiotów zainteresowanych... Jednocześnie wymagane jest, aby opracowywanie i ogłaszanie szczegółowych przepisów i wytycznych dotyczących wdrażania ustaw i rozporządzeń odbywało się terminowo, nie dopuszczając do powstawania luk prawnych i problemów, które powodują trudności dla miejscowości, przedsiębiorstw i ludzi, wpływając na skuteczność prawa z powodu opóźnień w ogłaszaniu szczegółowych przepisów./.

Tung Linh

Ministerstwo Planowania i Inwestycji

Źródło: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-9-17/Tiep-tuc-hoan-thien-khuon-kho-phap-ly-khac-phuc-ha7qef4u.aspx