Doskonalenie systemu prawnego w zakresie krajowej transformacji cyfrowej

Kontynuując 50. sesję, 16 października Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego pod przewodnictwem wiceprzewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Le Minh Hoana wydała opinie na temat projektu ustawy o transformacji cyfrowej.

Odnosząc się do konieczności opracowania projektu ustawy o transformacji cyfrowej, wiceminister nauki i technologii Vu Hai Quan powiedział, że opracowanie ustawy o transformacji cyfrowej jest konieczne, aby osiągnąć główne cele, takie jak: doskonalenie krajowego systemu prawnego dotyczącego transformacji cyfrowej, stworzenie międzysektorowego systemu prawnego dotyczącego transformacji cyfrowej w różnych gałęziach przemysłu i dziedzinach; uregulowanie relacji między podmiotami uczestniczącymi w działaniach w środowisku cyfrowym; promowanie kompleksowego procesu transformacji cyfrowej; zacieśnienie międzynarodowej współpracy i integracji.

Przegląd spotkania

Celem opracowania Ustawy o transformacji cyfrowej jest instytucjonalizacja wytycznych i polityk Partii i Państwa (w szczególności rezolucji nr 57-NQ/TW z dnia 22 grudnia 2024 r.) zgodnie z Konstytucją, zapewniając spójność wietnamskiego systemu prawnego i traktatów międzynarodowych, których Wietnam jest stroną.

Ustawa o transformacji cyfrowej jest ustawą ramową, dziedziczącą i rozwijającą przepisy obowiązujących przepisów, które nadal nadają się do stosowania w obszarze technologii informatycznych, łączącą obowiązujące przepisy, a jednocześnie wypełniającą lukę prawną w zakresie transformacji cyfrowej, aby utworzyć synchroniczny i kompleksowy korytarz prawny regulujący i promujący krajowy proces transformacji cyfrowej.

Nie należy ponownie regulować treści, które zostały uregulowane innymi przepisami, ani zmieniać zakresu odpowiedzialności ministerstw i oddziałów w zakresie zarządzania państwem. Należy selektywnie odnosić się do przepisów i doświadczeń praktycznych dotyczących trendów rozwoju transformacji cyfrowej w wielu krajach, zgodnie z warunkami praktycznymi Wietnamu, przepisami prawa i traktatami międzynarodowymi, których Wietnam jest stroną.

Wiceminister nauki i technologii Vu Hai Quan

Ustawa o transformacji cyfrowej składa się z 8 rozdziałów i 79 artykułów regulujących transformację cyfrową, w tym: Infrastruktura transformacji cyfrowej; Cyfrowy rząd i cyfrowa transformacja działań agencji w systemie politycznym ; Gospodarka cyfrowa; Społeczeństwo cyfrowe oraz środki zapewniające transformację cyfrową. Ustawa ta ma zastosowanie do wietnamskich agencji, organizacji i osób fizycznych, a także zagranicznych organizacji i osób fizycznych bezpośrednio uczestniczących w transformacji cyfrowej w Wietnamie lub prowadzących działalność z nią związaną. 21 sierpnia 2025 r. Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego wydał rezolucję nr 96/2025/NQ-UBTVQH15 w sprawie dostosowania Programu Legislacyjnego na rok 2025, który został dodany do Programu Legislacyjnego na rok 2025, który ma zostać przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu do konsultacji i zatwierdzenia na 10. sesji (październik 2025 r.) zgodnie ze skróconym porządkiem obrad i procedurami dla projektu Ustawy o transformacji cyfrowej.

W imieniu agencji przeglądowej zastępca przewodniczącego Komitetu ds. Nauki, Technologii i Środowiska Nguyen Phuong Tuan powiedział, że Komitet zgadza się z koniecznością ogłoszenia Ustawy o transformacji cyfrowej zgodnie z propozycjami zawartymi w piśmie rządowym nr 804/TTr-CP z dnia 17 września 2025 r.; projekt Ustawy o transformacji cyfrowej złożony przez rząd zgodnie z uproszczonym porządkiem i procedurami może zostać przedłożony Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego do rozpatrzenia przed przekazaniem go Zgromadzeniu Narodowemu na 10. sesji.

Wiceprzewodniczący Komitetu ds. Nauki, Technologii i Środowiska Nguyen Phuong Tuan

Treść projektu Ustawy Zasadniczej jest zgodna z linią polityczną Partii, gwarantuje jej zgodność z konstytucją, legalność, spójność z systemem prawnym, zgodność z odpowiednimi umowami międzynarodowymi i wykonalność.

Jednakże Komisja ds. Nauki, Technologii i Środowiska zwróciła się do agencji projektującej z prośbą o kontynuowanie przeglądu i porównywanie projektu ustawy z odpowiednimi przepisami w takich obszarach jak inwestycje, przetargi, budżet państwa itp.; jednocześnie o ścisłą współpracę z agencjami projektującymi projekty ustaw przedkładane Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia na 10. sesji XV Zgromadzenia Narodowego (ustawa o handlu elektronicznym, ustawa o wysokich technologiach (zmieniona), ustawa o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o własności intelektualnej, ustawa o cyberbezpieczeństwie itp.) w celu zapewnienia spójności systemu prawnego.

W ramach spotkania członkowie Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego potwierdzili konieczność wprowadzenia Ustawy o transformacji cyfrowej w procesie rozwoju społeczno-gospodarczego, a także w wielu dziedzinach życia i usługach; stwierdzili jednocześnie, że przepisy Ustawy o transformacji cyfrowej muszą być spójne i zgodne z ustawami specjalistycznymi i ustawami pokrewnymi.

Przewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości Hoang Thanh Tung

Przedstawiając swoje stanowisko na spotkaniu, przewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości Hoang Thanh Tung zasugerował kontynuowanie badań i przeglądów w celu jasnego określenia miejsca Ustawy o transformacji cyfrowej w systemie prawnym. Należy zwrócić uwagę na rozróżnienie tematów regulacji projektu Ustawy od ustaw specjalistycznych i ustaw regulujących dziedziny nauki, technologii i innowacji, które właśnie zostały uchwalone przez Zgromadzenie Narodowe, aby wyjaśnić zakres regulacji i uniknąć nakładania się i duplikacji.

Wnosząc swój wkład w opinię na temat projektu ustawy o transformacji cyfrowej, wiceprzewodnicząca Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thanh stwierdziła, że ​​projekt ustawy jest wyrazem idei przejęcia rozsądnej treści ustawy o technologii informacyjnej, przy jednoczesnym dodaniu nowych regulacji zgodnych z nowoczesnymi trendami technologicznymi, takimi jak: sztuczna inteligencja, duże zbiory danych, internet rzeczy, blockchain i kopie cyfrowe.

Ponadto agencja projektująca skonsultowała również ramy rządu cyfrowego z prawem międzynarodowym Unii Europejskiej, Japonii, Korei itd., pomagając w ten sposób projektowi ustawy w osiągnięciu zaawansowanych standardów, stworzeniu podstaw prawnych i promowaniu kompleksowej transformacji cyfrowej, stawiającej ludzi i przedsiębiorstwa w centrum, w kierunku zrównoważonej gospodarki cyfrowej i społeczeństwa cyfrowego.

Wiceprzewodnicząca Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thanh skomentowała projekt ustawy o transformacji cyfrowej.

Zgadzając się z powyższym punktem widzenia i wyrażając swoją opinię na temat projektu ustawy o transformacji cyfrowej, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh zwrócił się do rządu i ministerstw z prośbą o wykazanie się poczuciem odpowiedzialności, tak aby po uchwaleniu i wejściu w życie tej ustawy proces transformacji cyfrowej został przyspieszony, a jej cechy charakterystyczne zostały określone.

Wyrażając swoje poglądy na temat infrastruktury cyfrowej, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh zasugerował również, aby rząd przeprowadził badania w celu ujednolicenia infrastruktury cyfrowej w poszczególnych miejscowościach; aby uniknąć sytuacji, w której każda prowincja inwestuje w centrum, każda prowincja inwestuje w inny rodzaj maszyn, każda prowincja zatrudnia firmę do pisania w innym języku, co wpływa na łączność. Ponadto, po uchwaleniu ustawy o transformacji cyfrowej, musi ona również obniżyć koszty, ograniczyć sytuację, w której każda prowincja inwestuje w centrum, każda prowincja musi zatrudniać nowych pracowników, każda prowincja proponuje zakup maszyn… Ponadto, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego zasugerował również, aby rząd przeprowadził badania w celu zapewnienia łączności systemowej podczas wdrażania transformacji cyfrowej.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh

W imieniu agencji opracowującej ustawę o transformacji cyfrowej minister nauki i technologii Nguyen Manh Hung podkreślił znaczenie tej ustawy w rozwiązywaniu trudności związanych z obecną transformacją cyfrową, a także w promowaniu rozwoju społeczno-gospodarczego.

Odnosząc się do opinii i propozycji członków Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, minister nauki i technologii Nguyen Manh Hung stwierdził, że ministerstwo w pełni uwzględni uwagi w trakcie prac nad projektem ustawy i przekaże go agencji kontrolnej przed przedstawieniem go Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zgłoszenia uwag na nadchodzącej 10. sesji.

Minister nauki i technologii Nguyen Manh Hung

Kończąc sesję, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Le Minh Hoan potwierdził, że Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wysoko oceniła rząd i agencję redakcyjną za ich poważne i proaktywne przygotowanie dokumentów projektu ustawy, zapewniające ich kompletność i postęp zgodnie z przepisami. Raport z przeglądu Komisji Nauki, Technologii i Środowiska kompleksowo omówił, dogłębnie przeanalizował i przedstawił opinie na temat szeregu szczegółowych kwestii, co ma na celu dalsze udoskonalanie projektu ustawy.

Aby kontynuować udoskonalanie projektu ustawy przedłożonego Zgromadzeniu Narodowemu, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zwrócił się do rządu o przeprowadzenie badań, uzupełnienie, doprecyzowanie i odnotowanie szeregu kwestii: Kontynuowanie dogłębnego zrozumienia i przeglądu, a także pełnej instytucjonalizacji polityk, wytycznych, rezolucji i wniosków Komitetu Centralnego Partii i Biura Politycznego w celu usunięcia wąskich gardeł, promowania rozwoju i osiągnięcia przełomu w transformacji cyfrowej. Ścisłe wdrożenie Rozporządzenia 178 Biura Politycznego w sprawie kontroli władzy oraz zwalczania korupcji i negatywizmu w procesie stanowienia prawa.

Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zwrócił się do rządu o gruntowny przegląd przepisów dotyczących transformacji cyfrowej w systemie dokumentów prawnych. Ponadto, zaapelował do rządu o niewprowadzanie nowych regulacji ani nieodwoływanie się do przepisów zawartych we wcześniejszych dokumentach prawnych, aby uniknąć konfliktów, dublowania lub wzrostu kosztów zapewnienia zgodności z prawem podczas wdrażania, jasno definiując zakres gospodarki cyfrowej uregulowany w projekcie ustawy z dziedzinami gospodarki regulowanymi w innych ustawach wykorzystujących technologie cyfrowe i platformy cyfrowe, aby zapewnić ujednolicone przepisy dotyczące zarządzania. Należy wyraźnie skupić się na konkretnych obowiązkach stron zaangażowanych w transformację cyfrową. Należy również uzupełnić przepisy dotyczące usuwania przeszkód finansowych i zamówień publicznych w transformacji cyfrowej.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Le Minh Hoan wygłosił przemówienie końcowe na spotkaniu.

Rząd musi również przeanalizować i uzupełnić przepisy dotyczące szczegółowych mechanizmów zamówień na złożone, ekskluzywne i strategiczne dla kraju produkty i usługi high-tech. Należy uzupełnić przepisy umożliwiające stosowanie elastycznych metod płatności, w tym częściowej lub całkowitej przedpłaty za usługi wynajmu technologii, zgodnie z praktykami rynkowymi. Należy również uzupełnić przepisy dotyczące zarządzania transformacją cyfrową przez państwo, aby zapewnić jej kompleksowość, wielosektorowość oraz uniknąć nakładania się i powielania funkcji i uprawnień między odpowiednimi ministerstwami i sektorami w zakresie transformacji cyfrowej.

Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zwrócił się również do Rządu o polecenie agencji projektowej i właściwym agencjom przeanalizowania i uwzględnienia opinii Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego oraz opinii przeglądowych w celu uzupełnienia projektu ustawy, który ma zostać przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu. Komitet Nauki, Technologii i Środowiska został zobowiązany do uzupełnienia raportu przeglądowego, który ma zostać przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia na 10. sesji, zgodnie z ustalonym harmonogramem. Szef Biura Zgromadzenia Narodowego ogłosił wnioski Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, które agencje, organizacje i osoby prywatne powinny poznać i wdrożyć.

Source: https://bvhttdl.gov.vn/hoan-thien-he-thong-phap-luat-ve-chuyen-doi-so-quoc-gia-20251016150450381.htm