Kryteria uznawania gmin wyspiarskich i gmin stref bezpieczeństwa w okresach oporu.

Wicepremier Pham Thi Thanh Tra niedawno podpisał decyzję nr 40/2025/QD-TTg z dnia 31 października 2025 r. w sprawie kryteriów, procedur i procesów uznawania gmin wyspiarskich i gmin stref bezpieczeństwa podczas wojen oporu przeciwko Francji i Stanom Zjednoczonym.

Kryteria uznawania gmin wyspiarskich

Zgodnie z decyzją nr 40/2025/QD-TTg gmina lub okręg uznany za gminę wyspiarską musi spełniać następujące dwa kryteria:

a) Posiadające 50% lub więcej swojego obszaru naturalnego w postaci wysp lub archipelagów, zgodnie z postanowieniami artykułu 19 wietnamskiej ustawy o morzu z 2012 r. (zmienionej i uzupełnionej ustawą o organizacji samorządu lokalnego z dnia 16 czerwca 2025 r.) lub posiadające cały swój obszar naturalny w postaci wysepki odizolowanej od lądu stałego, o warunkach podobnych do wysp;

b) Na wyspach, archipelagach lub wysepkach stacjonują stali rezydenci lub siły zbrojne, które uczestniczą w zarządzaniu i ochronie obronności narodowej, bezpieczeństwa i suwerenności morskiej.

W decyzji wyjaśniono również, że strefa specjalna jest uznawana za gminę wyspiarską i nie musi przechodzić przez procedurę ubiegania się o uznanie jej za gminę wyspiarską.

Kryteria uznania gminy za strefę bezpieczną

Decyzja nr 40/2025/QD-TTg stanowi, że gminy, okręgi i strefy specjalne (zwane dalej jednostkami administracyjnymi na poziomie gminy) są uznawane za gminy strefy bezpiecznej, jeżeli spełniają trzy lub więcej z następujących pięciu kryteriów:

1. Kierowane przez komitety partyjne, począwszy od Regionalnego Komitetu Partii, przez Komitet Regionu Wojskowego Partii, aż po wyższe szczeble, budowanie rewolucyjnych stref bezpieczeństwa (miejsc o odpowiednim ukształtowaniu terenu, położeniu geograficznym, warunkach politycznych , wojskowych, społeczno-ekonomicznych, ludnościowych, zapewniających bezpieczeństwo dla działalności rewolucyjnego kierownictwa Partii podczas wojny oporu przeciwko Francji i Stanom Zjednoczonym).

2. Miejsce zamieszkania (schronienie, kryjówka, tajne miejsce), miejsce pracy oraz działalność kierownicza i doradcza Partii, Państwa, Wietnamskiego Frontu Ojczyzny oraz organizacji polityczno-społecznych na szczeblu regionalnym i okręgu wojskowego oraz wyższym w budowaniu ruchu rewolucyjnego podczas wojen oporu przeciwko Francji i Stanom Zjednoczonym.

Fragment obwodnicy w dzielnicy An Binh w mieście Can Tho, która odegrała kluczową rolę militarną podczas dwóch wojen o wyzwolenie narodowe. (Zdjęcie: Trung Kien/TTXVN)

3. Miejsca, w których miały miejsce szczególnie ważne wydarzenia, gdzie zapadały strategiczne decyzje Partii, stanowiące punkty zwrotne w czasie dwóch wojen oporu przeciwko Francji i Stanom Zjednoczonym, lub miejsca, w których mieściły się siedziby agencji, organizacji i jednostek Partii, Państwa, Wietnamskiego Frontu Ojczyzny oraz organizacji polityczno-społecznych od szczebla Regionalnego i Okręgu Wojskowego w górę, placówki dyplomatyczne innych państw oraz kwatery główne Dowództwa Frontu na szczeblu kampanii podczas wojen oporu przeciwko Francji i Stanom Zjednoczonym.

4. Miejsca obozowania, szkolenia, gromadzenia się i tranzytu sił zbrojnych (armii, policji) od szczebla kompanii w górę; miejsca z magazynami do przechowywania żywności, broni, sprzętu, mundurów, zaopatrzenia i innych niezbędnych przedmiotów i materiałów podczas stawiania oporu siłom francuskim i amerykańskim, obsługującym front na szczeblu kampanii lub regionu wojskowego i wyżej.

5. Obszary z silnymi bazami rewolucyjnymi i ruchami oporu przeciwko siłom francuskim i amerykańskim; gdzie lokalne siły zbrojne, proaktywnie lub we współpracy z regularnymi siłami zbrojnymi, organizowały bitwy z wrogiem w celu ochrony bezpieczeństwa urzędników partyjnych i państwowych, agencji i organizacji zlokalizowanych na danym obszarze; lub gdzie miały miejsce ważne zwycięskie bitwy, przyczyniając się do stworzenia sprzyjającej sytuacji na polu bitwy dla rewolucji i oporu na danym obszarze i w okolicznych regionach.

Decyzja nr 40/2025/QD-TTg określa również procedury i dokumenty wymagane przy ubieganiu się o uznanie gmin wyspiarskich i gmin stref bezpiecznych.

Decyzja nr 40/2025/QD-TTg wchodzi w życie z dniem 31 października 2025 r.

Przepisy przejściowe

1. Gminy wyspiarskie i gminy stref bezpiecznych, które zostały uznane przez Prezesa Rady Ministrów przed dniem wejścia w życie niniejszej decyzji i nie podlegają restrukturyzacji jednostek administracyjnych w 2025 r., nadal będą uznawane za gminy wyspiarskie i gminy stref bezpiecznych bez konieczności stosowania procedur określonych w niniejszej decyzji.

2. W przypadku gdy jednostki administracyjne na poziomie gminy, które zostały już uznane za gminy wyspiarskie i których cała powierzchnia naturalna składa się z wysp, archipelagów lub wysepek, zostaną połączone w nową jednostkę administracyjną na poziomie gminy, nowa jednostka administracyjna na poziomie gminy zostanie uznana za gminę wyspiarską bez konieczności stosowania procedur określonych w niniejszej decyzji.

Znak oznaczający obszar ochrony raf koralowych umieszczono na wybrzeżu wyspy Nhon Chau w prowincji Gia Lai. (Zdjęcie: VNA)

3. W przypadku gdy jednostka administracyjna na poziomie gminy, która została już uznana za gminę strefy bezpiecznej, zostanie połączona z całością lub częścią innych jednostek administracyjnych na poziomie gminy w celu utworzenia nowej jednostki administracyjnej na poziomie gminy, nowa jednostka administracyjna na poziomie gminy zostanie uznana za gminę strefy bezpiecznej bez konieczności stosowania procedur określonych w niniejszej decyzji.

4. W przypadku zmiany nazwy jednostki administracyjnej na poziomie gminy, która została już uznana za gminę wyspiarską lub gminę strefy bezpiecznej, lub utworzenia nowej jednostki administracyjnej na poziomie gminy na podstawie istniejącego statusu jednostki administracyjnej na poziomie gminy, która została już uznana za gminę wyspiarską lub gminę strefy bezpiecznej, nowa jednostka administracyjna na poziomie gminy będzie nadal uznawana za gminę wyspiarską lub gminę strefy bezpiecznej bez konieczności stosowania procedur określonych w niniejszej decyzji.

5. W przypadku jednostek administracyjnych na poziomie gminy utworzonych w wyniku fuzji, podziałów lub dostosowań granic przez właściwe organy, które obejmują część gmin wyspiarskich lub gmin strefy bezpiecznej i nie podlegają postanowieniom klauzul 2 i 3 niniejszego artykułu, Prowincjonalny Komitet Ludowy zleci Gminnemu Komitetowi Ludowemu dokonanie przeglądu, przygotowanie dokumentacji i przeprowadzenie procedur wnioskowania o uznanie gmin wyspiarskich lub gmin strefy bezpiecznej (jeśli takie istnieją) zgodnie z przepisami niniejszej decyzji.

6. Decyzje Prezesa Rady Ministrów w sprawie uznania stref bezpieczeństwa, gmin stref bezpieczeństwa i gmin wyspiarskich pozostają w mocy do czasu wejścia w życie decyzji Przewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu Ludowego w sprawie uznania lub opublikowania listy gmin wyspiarskich i gmin stref bezpieczeństwa.

7. Do czasu podjęcia decyzji o uznaniu lub opublikowaniu listy gmin wyspiarskich i gmin stref bezpieczeństwa, zgodnie z postanowieniami klauzul 1, 2, 3, 4 i 5 niniejszego artykułu, obywatele, urzędnicy, pracownicy służby cywilnej, pracownicy i osoby pobierające wynagrodzenia w siłach zbrojnych, które obecnie korzystają ze świadczeń i polityk dla gmin wyspiarskich, gmin stref bezpieczeństwa i obszarów stref bezpieczeństwa, będą nadal korzystać ze świadczeń i polityk zgodnie z obowiązującymi przepisami, dopóki decyzje Przewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu Ludowego o uznaniu lub opublikowaniu listy gmin wyspiarskich i gmin stref bezpieczeństwa nie wejdą w życie.

8. W przypadku jednostek administracyjnych na poziomie gminy, które były uznawane za gminy wyspiarskie przed datą wejścia w życie niniejszej decyzji, ale po przeprowadzeniu przeglądu nie są już uznawane za gminy wyspiarskie, ludzie, urzędnicy, pracownicy służby cywilnej, pracownicy i osoby pobierające wynagrodzenia w siłach zbrojnych mieszkające i pracujące na obszarach naturalnych wysp i archipelagów tych jednostek administracyjnych na poziomie gminy podlegają tym samym zasadom i zasadom, co w przypadku gmin wyspiarskich zgodnie z obowiązującymi przepisami, z wyjątkiem przypadków, gdy dokumenty dotyczące zasad i zasad stanowią inaczej.

(Wietnam+)

Source: https://www.vietnamplus.vn/tieu-chi-cong-nhan-xa-dao-va-xa-an-toan-khu-trong-cac-thoi-ky-khang-chien-post1074184.vnp