Kryteria uznawania gmin wyspiarskich i gmin stref bezpieczeństwa w okresach oporu

Wicepremier Pham Thi Thanh Tra właśnie podpisał decyzję nr 40/2025/QD-TTg z dnia 31 października 2025 r. w sprawie kryteriów, porządku i procedur uznawania gmin wyspiarskich i gmin stref bezpieczeństwa podczas wojen oporu przeciwko Francji i USA.

Kryteria uznawania gmin wyspiarskich

Zgodnie z decyzją nr 40/2025/QD-TTg gminy i okręgi wyborcze uznane za gminy wyspiarskie muszą spełniać następujące dwa kryteria:

a) 50% lub więcej powierzchni naturalnej stanowi wyspę lub archipelag w rozumieniu artykułu 19 ustawy o Morzu Wietnamskim z 2012 r. (zmienionej i uzupełnionej ustawą o organizacji samorządu terytorialnego z dnia 16 czerwca 2025 r.) lub cała powierzchnia naturalna stanowi wysepkę odizolowaną od lądu stałego, o warunkach zbliżonych do wyspiarskich;

b) Na wyspach, archipelagach i wysepkach stacjonują stali rezydenci lub siły zbrojne, które uczestniczą w zarządzaniu, ochronie obronności narodowej, bezpieczeństwie i suwerenności mórz i wysp.

W decyzji wyraźnie stwierdzono: Specjalna strefa jest uznawana za gminę wyspiarską i nie musi przechodzić przez procedury wnioskowania o uznanie jej za gminę wyspiarską.

Kryteria uznawania gmin za bezpieczne

Decyzja nr 40/2025/QD-TTg stanowi, że gminy, okręgi i strefy specjalne (zwane dalej jednostkami administracyjnymi na poziomie gminy) są uznawane za gminy strefy bezpiecznej, jeżeli spełniają co najmniej 3 z następujących 5 kryteriów:

1. Komitet Partii, począwszy od Komitetu Obwodowego Partii, Komitetu Okręgu Wojskowego Partii i wyżej, będzie zarządzał budową rewolucyjnej strefy bezpieczeństwa (miejsca, które ma odpowiednie warunki terenowe, topograficzne, polityczne , wojskowe, społeczno-ekonomiczne, demograficzne i zapewnia bezpieczeństwo działalności rewolucyjnego kierownictwa Partii podczas wojny oporu przeciwko Francji i USA).

2. Miejsce zamieszkania (wychowanie, ukrywanie, zachowanie tajemnicy), praca i działalność kierownicza, kierowanie budową ruchów rewolucyjnych w walce oporu przeciwko Francji i USA towarzyszy i kadr Partii, Państwa, Wietnamskiego Frontu Ojczyzny oraz organizacji społeczno-politycznych szczebla Regionalnego i Wojskowego i wyższych.

Fragment szlaku Lo Vong Cung w okręgu An Binh w Can Tho. Szlak ten odegrał ważną rolę militarną w dwóch wojnach oporu o ratowanie kraju. (Zdjęcie: Trung Kien/VNA)

3. Miejsca, w których miały miejsce szczególnie ważne wydarzenia, gdzie strategiczne decyzje Partii stanowiły punkt zwrotny w etapach dwóch wojen oporu przeciwko Francji i USA, lub gdzie mieściły się siedziby agencji, organizacji i jednostek Partii, państwa, Wietnamskiego Frontu Ojczyzny oraz organizacji społeczno-politycznych szczebla Regionalnego i Wojskowego i wyższego, siedziby dyplomacji zagranicznej i biura dowództwa frontu na szczeblu kampanii podczas wojen oporu przeciwko Francji i USA.

4. Miejsca stacjonowania, szkolenia, instruktażu, gromadzenia się i tranzytu sił zbrojnych (armii, policji) od szczebla kompanii i wyżej; miejsca z magazynami do przechowywania żywności, zapasów, broni, sprzętu, mundurów wojskowych, zaopatrzenia wojskowego i innego niezbędnego sprzętu i zaopatrzenia w wojnie oporu przeciwko Francji i Stanom Zjednoczonym, służącej Frontowi na szczeblu kampanii lub regionu wojskowego i wyżej.

5. Miejsca z silnymi bazami rewolucyjnymi i ruchami oporu w wojnach przeciwko Francji i USA; w tym samym czasie lokalne siły zbrojne, proaktywnie lub we współpracy z regularnymi siłami zbrojnymi, organizowały bitwy z wrogiem w celu ochrony bezpieczeństwa kadr partyjnych i państwowych, agencji i organizacji stacjonujących w regionie lub w miejscu, gdzie miały miejsce ważne zwycięskie bitwy, przyczyniając się do stworzenia korzystnej sytuacji na polu bitwy dla rewolucji i oporu w danym miejscu i na obszarach sąsiednich.

Decyzja nr 40/2025/QD-TTg określa również szczegółowo kolejność, procedury i dokumentację dotyczącą wnioskowania o uznanie gmin wyspiarskich i gmin stref bezpiecznych.

Decyzja nr 40/2025/QD-TTg wchodzi w życie z dniem 31 października 2025 r.

Przepisy przejściowe

1. Gminy wyspiarskie i gminy strefy bezpiecznej, które zostały uznane przez Premiera przed datą wejścia w życie niniejszej decyzji i które nie wdrożą podziału na jednostki administracyjne w 2025 r., będą nadal uznawane za gminy wyspiarskie i gminy strefy bezpiecznej bez konieczności stosowania się do procedur określonych w niniejszej decyzji.

2. W przypadku połączenia status quo jednostek administracyjnych szczebla gminnego, które zostały uznane za gminy wyspiarskie i posiadają całą naturalną powierzchnię wysp, archipelagów i wysepek, z nowymi jednostkami administracyjnymi szczebla gminnego, nowe jednostki administracyjne szczebla gminnego zostaną uznane za gminy wyspiarskie bez konieczności stosowania procedur określonych w niniejszej decyzji.

Znak obszaru ochrony raf koralowych umieszczony na wybrzeżu wyspy Nhon Chau, Gia Lai. (Zdjęcie: VNA)

3. W przypadku połączenia status quo jednostki administracyjnej na poziomie gminy, która została uznana za gminę strefy bezpiecznej, z całością lub częścią innych jednostek administracyjnych na poziomie gminy w nową jednostkę administracyjną na poziomie gminy, nowa jednostka administracyjna na poziomie gminy zostanie uznana za gminę strefy bezpiecznej bez konieczności stosowania procedur określonych w niniejszej decyzji.

4. W przypadku zmiany nazwy jednostki administracyjnej szczebla gminnego, która została uznana za gminę wyspiarską lub gminę strefy bezpiecznej, lub nowo utworzonej jednostki administracyjnej szczebla gminnego na podstawie status quo jednostki administracyjnej szczebla gminnego, która została uznana za gminę wyspiarską lub gminę strefy bezpiecznej, nowa jednostka administracyjna szczebla gminnego będzie nadal uznawana za gminę wyspiarską lub gminę strefy bezpiecznej bez konieczności stosowania procedur określonych w niniejszej decyzji.

5. W przypadku jednostek administracyjnych na poziomie gminy utworzonych przez połączenie, podział lub dostosowanie granic zgodnie z decyzjami właściwych organów, których częścią jest gmina wyspiarska lub gmina strefy bezpiecznej i które nie podlegają postanowieniom klauzul 2 i 3 niniejszego artykułu, Prowincjonalny Komitet Ludowy zleci Komitetowi Ludowemu na poziomie gminy dokonanie przeglądu, sporządzenie dokumentacji i przeprowadzenie procedur w celu wnioskowania o uznanie gmin wyspiarskich lub gmin strefy bezpiecznej (jeśli takie istnieją) zgodnie z postanowieniami niniejszej decyzji.

6. Decyzje Premiera w sprawie uznania stref bezpieczeństwa, gmin stref bezpieczeństwa i gmin wyspiarskich pozostają w mocy do czasu wejścia w życie decyzji Przewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu Ludowego w sprawie uznania lub opublikowania listy gmin wyspiarskich i gmin stref bezpieczeństwa.

7. W okresie, w którym nie zostaną podjęte decyzje o uznaniu lub ogłoszeniu listy gmin wyspiarskich i gmin stref bezpieczeństwa zgodnie z postanowieniami klauzul 1, 2, 3, 4 i 5 niniejszego artykułu, osoby, kadry, urzędnicy państwowi, pracownicy sektora publicznego, robotnicy i pracownicy najemni w siłach zbrojnych, którzy korzystają z reżimów i polityki dla gmin wyspiarskich, gmin stref bezpieczeństwa i obszarów stref bezpieczeństwa, będą nadal korzystać z reżimów i polityki zgodnie z obowiązującymi przepisami, aż do momentu wejścia w życie decyzji Przewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu Ludowego w sprawie uznania lub ogłoszenia listy gmin wyspiarskich i gmin stref bezpieczeństwa.

8. W przypadku jednostek administracyjnych na poziomie gminy, które zostały uznane za gminy wyspiarskie przed datą wejścia w życie niniejszej decyzji, ale nie zostały uznane za gminy wyspiarskie po przeprowadzeniu przeglądu, ludzie, kadry, urzędnicy państwowi, pracownicy sektora publicznego, robotnicy i osoby otrzymujące pensję w siłach zbrojnych, którzy mieszkają i pracują na obszarach naturalnych wysp i archipelagów tych jednostek administracyjnych na poziomie gminy, podlegają tym samym zasadom i polityce, co gminy wyspiarskie, zgodnie z obowiązującymi przepisami, z wyjątkiem przypadków, gdy dokumenty dotyczące zasad i polityki zawierają inne postanowienia.

(Wietnam+)

Source: https://www.vietnamplus.vn/tieu-chi-cong-nhan-xa-dao-va-xa-an-toan-khu-trong-cac-thoi-ky-khang-chien-post1074184.vnp