Usprawnienie struktury organizacyjnej w celu osiągnięcia wzrostu i przełomów.

Oczekuje się, że po przedłożeniu przez rząd planu restrukturyzacji właściwym organom, liczba jednostek administracyjnych szczebla wojewódzkiego ulegnie znacznemu zmniejszeniu w porównaniu z obecnym stanem. Po zmniejszeniu liczby jednostek administracyjnych szczebla wojewódzkiego o połowę, aparat administracyjny zostanie usprawniony i usprawniony, co doprowadzi do przełomu.

Liczba jednostek administracyjnych szczebla prowincjonalnego zostanie zmniejszona o około 50% po reorganizacji.

Kwestia usprawnienia i reorganizacji aparatu administracyjnego wkracza w „ostatnią fazę” i budzi ogromne oczekiwania ze strony członków Partii, urzędników i wszystkich grup społecznych. Raport Zgromadzenia Narodowego dotyczący petycji obywatelskich wyraźnie stwierdza: Wyborcy i społeczeństwo ufają i mają wysokie oczekiwania wobec zdecydowanych wytycznych Komitetu Centralnego Partii, kierowanego bezpośrednio przez Sekretarza Generalnego To Lama, oraz Zgromadzenia Narodowego i rządu, dotyczących wdrażania polityki reformowania i usprawniania struktury organizacyjnej systemu politycznego w celu zapewnienia sprawnego, efektywnego i skutecznego działania.

Łącząc prowincje w celu rozszerzenia przestrzeni gospodarczej , bogate prowincje tworzą dynamikę rozwoju biedniejszych prowincji (Na zdjęciu: Widok miasta Hoa Binh w prowincji Hoa Binh). Zdjęcie: Quang Vinh.

Przewodnicząc spotkaniu Stałego Komitetu Partii Rządowej, kontynuując wydawanie opinii na temat Projektu przekształcenia i reorganizacji jednostek administracyjnych na wszystkich szczeblach oraz zbudowania dwupoziomowego samorządu lokalnego i dopracowując Projekt w celu przedłożenia właściwym organom, Sekretarz Komitetu Partii i Premier Pham Minh Chinh stwierdzili: Uczestnicy spotkania jednogłośnie zgodzili się przedłożyć właściwym organom plan, który po przekształceniu zmniejszy liczbę jednostek administracyjnych na szczeblu prowincji o około 50%, a jednostek administracyjnych na szczeblu lokalnym o około 60–70% w porównaniu z obecną sytuacją.

Według Ministra Spraw Wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra, reorganizacja jednostek administracyjnych nie polega jedynie na zmniejszeniu ich liczby, ale musi mieć na celu szerszy cel: poszerzenie przestrzeni rozwoju oraz stworzenie fundamentów i impulsu dla kraju. Zapewnia to również długoterminową stabilność systemu i organizacji. Reorganizacja jednostek administracyjnych nie jest krótkoterminową zmianą, która będzie wymagała korekt co kilka dekad, lecz raczej poszerzeniem przestrzeni dla stabilnego rozwoju na wieki, o długoterminowym charakterze strategicznym, wprowadzając kraj w nową erę.

Wyrażając zgodę na proponowany plan redukcji liczby jednostek administracyjnych na szczeblu prowincji o około 50% po reorganizacji, pan Le Viet Truong – były wiceprzewodniczący Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa (obecnie Komisji Obrony Narodowej, Bezpieczeństwa i Spraw Zagranicznych) Zgromadzenia Narodowego – stwierdził, że polityka usprawniania działania agencji w systemie politycznym w celu zapewnienia skutecznego i efektywnego działania wymaga zsynchronizowanego podejścia, a redukcja jednostek administracyjnych na szczeblu prowincji jest uzasadniona i właściwa po 40 latach wdrażania polityki reform. Ponieważ po 40 latach potencjał się wyczerpał, konieczne jest teraz stworzenie nowego potencjału.

Pan Truong podał przykład: Wcześniej brakowało ryżu do jedzenia, ale dzięki systemowi „rolnictwa kontraktowego” (zlecania 10 i 100 jednostek), który dał ludziom władzę, Wietnam stał się drugim co do wielkości eksporterem ryżu na świecie. Jednak jeśli rolnictwo pozostanie rozdrobnione i na małą skalę, trudno będzie zastosować w produkcji zaawansowane technologie naukowe i technologiczne, dlatego teraz musimy opracować „modelowe gospodarstwo rolne na dużą skalę” i skonsolidować grunty.

„Przytaczam ten przykład, aby pokazać, że tym razem, jeśli chcemy dokonać przełomu i uwolnić siłę narodu we wszystkich dziedzinach, reorganizacja i usprawnienie aparatu musi stać się prawdziwą rewolucją. Inne kraje jeżdżą samochodami, podczas gdy my nadal polegamy na motocyklach i chodzeniu pieszo; jak możemy zmniejszyć dystans do innych krajów, jak możemy się podnieść? Dlatego nie możemy mieć powolnego wzrostu; musimy osiągnąć dwucyfrowy wzrost od teraz do 2045 roku, aby nasz kraj stał się nowoczesnym krajem o wysokich dochodach” – powiedział pan Truong, dodając, że w przypadku dużych projektów realizowanych przez zagraniczne firmy, „wielkich graczy”, muszą oni realizować budowę na dużą skalę, w 2-3 prowincjach. Jeśli jedna prowincja się zgodzi, a inna nie, musimy ich przekonać. Jeśli będziemy kontynuować „dyskusję”, zainwestują w inne kraje, a my stracimy szanse.

„Dlatego usprawnienie i zmniejszenie liczby agencji na szczeblu prowincji jest uzasadnione, aby dostosować je do struktury rządu centralnego po restrukturyzacji, która doprowadziła do redukcji wielu ministerstw i departamentów, a także uniknąć rozproszenia zasobów. Ponieważ „biedna rodzina, która przeznacza zasoby na wiele dzieci, będzie miała ograniczone i rozproszone zasoby. Aby się rozwijać, musimy usprawnić i zmniejszyć liczbę agencji na szczeblu prowincji” – podkreślił pan Truong.

Docent dr Dao Duy Quat – były wiceprzewodniczący Stałego Komitetu Centralnego Komitetu Ideologii i Kultury (obecnie Centralnego Komitetu Propagandy i Mobilizacji Masowej) – uważa, że ​​łączenie prowincji ma na celu stworzenie nowych przestrzeni rozwoju dla prowincji; nadanie krajowi nowego impetu i nowej determinacji, aby rozwijał się szybko, przyspieszał i przebijał się.

„Pojawiły się i wciąż pojawiają się strategiczne możliwości. Jeśli ich nie wykorzystamy, wpadniemy w pułapkę średnich dochodów, z której trudno będzie się wydostać. Wiele krajów na całym świecie wpadło w tę pułapkę” – powiedział pan Quat.

Jak powinniśmy je ułożyć?

Kluczową kwestią poruszaną w dyskusji jest jednak to, jak zreorganizować prowincje, aby nowe prowincje mogły wykorzystać swoje mocne strony i rozwijać się po reorganizacji. Opierając się na analizie zasad i kryteriów, zwłaszcza dotyczących proponowanej reorganizacji, nazw oraz ośrodków administracyjno-politycznych jednostek administracyjnych na szczeblu prowincji, premier Pham Minh Chinh zażądał, aby oprócz kryteriów takich jak powierzchnia naturalna i liczba ludności, reorganizacja jednostek administracyjnych uwzględniała również kryteria związane z historią, tradycjami, kulturą, pochodzeniem etnicznym, warunkami geograficznymi, poziomem rozwoju społeczno-gospodarczego oraz infrastrukturą.

Usprawnienie i reorganizacja jednostek administracyjnych na szczeblu prowincji budzi ogromne oczekiwania ze strony urzędników, członków partii i wszystkich grup społecznych. (Na zdjęciu: siedziba Komitetu Ludowego Prowincji Ha Tinh). Zdjęcie: Cam Ky.

Odnosząc się do proponowanego układu, profesor nadzwyczajny dr Dao Duy Quat zasugerował: Na przykład, jedna prowincja może mieć linię brzegową, inna równinę, a jeszcze inna region środkowy i górzysty. Jednak po połączeniu tych prowincji obejmą one równiny, środkowe regiony, góry i linię brzegową. Stworzy to nowe możliwości rozwoju.

Według pana Quata, przestrzeń rozwoju należy rozumieć szeroko, obejmując nie tylko ląd, ale także zasoby wodne i przestrzeń powietrzną. Aby zmaksymalizować rozwój społeczno-gospodarczy, należy uwzględnić zalety lądu, wody, obszarów śródlądowych i górskich. Musimy zmienić nasz sposób myślenia; ciasnota umysłu będzie hamować rozwój, ponieważ każdy region ma swoje unikalne cechy.

Według pana Quata, przy reorganizacji jednostek administracyjnych na poziomie prowincji, istotne jest nie to, czy pozostało wiele czy mało prowincji, ale to, że po reorganizacji konieczne jest stworzenie nowych przestrzeni – przestrzeni rozwojowych, które nadal znajdują się w powiązaniach regionalnych podzielonych już przez rząd centralny na 6 regionów rozwoju społeczno-gospodarczego.

Deputowany Zgromadzenia Narodowego Truong Xuan Cu (delegacja z Hanoi) stwierdził, że łączenie prowincji ma na celu rozszerzenie przestrzeni i kierunków rozwoju, obejmując lasy, morza, równiny i lepsze powiązania regionalne. „Na przykład, jeśli Kon Tum połączy się z Quang Ngai; Gia Lai z Binh Dinh; Ninh Thuan, Binh Thuan i Lam Dong, będziemy mieli ziemię, lasy i morza, tworząc poziome powiązania. Co więcej, bogate prowincje powinny „połączyć się z biedniejszymi”, aby wspierać wzajemny rozwój. Na przykład, jeśli Kon Tum połączy się z Quang Ngai, Quang Ngai będzie siłą napędową Kon Tum” – powiedział Cu, sugerując, że łączenie „bogatych z bogatymi” lub „łączenie lasów z morzami” umożliwi szybszy eksport produktów do morza, usprawniając logistykę. Innymi słowy, aby osiągnąć przełom, musi być ono powiązane z przestrzenią rozwoju gospodarczego. „Ha Tinh mogłoby połączyć się z Quang Binh; Da Nang i Quang Nam, wszystkie prowincje nadmorskie, dodatkowo wzmocniłyby potencjał wykorzystania gospodarki morskiej. Celem jest zapewnienie, że po połączeniu wszystkie prowincje będą miały korzyści rozwojowe. Połączenie dwóch biednych prowincji jedynie zwiększyłoby ich powierzchnię i liczbę ludności, ale utrudniłoby rozwój gospodarczy” – zaproponował pan Cu.

Dr Ngo Trung Hai, były dyrektor Narodowego Instytutu Planowania Miejskiego i Wsi (Ministerstwo Budownictwa), poruszył tę kwestię: Każda prowincja ma swój własny potencjał, a po połączeniu wszystkich tych potencjałów, co powinno być priorytetem, a co należy odrzucić. Połączenie ich ujawni wiele funkcji i potencjałów prowincji do wyboru.

Przytaczając przykłady Chin, z dużą populacją, ale niewielką liczbą prowincji (tylko 33), a mimo to licznymi miastami w każdej prowincji; czy dystryktu Hoan Kiem w Hanoi, który wnosi do budżetu tyle samo, co „kilka prowincji razem wziętych”, pan Hai stwierdził, że model, w którym ludzie są zadowoleni, rozwój jest silny, a społeczeństwo staje się coraz bogatsze i piękniejsze, jest dobrym modelem i „miarą” efektywności.

Docent dr Dao Duy Quat: Zwrócenie uwagi na pracowników po restrukturyzacji.

Docent dr Dao Duy Quat.

Po reorganizacji jednostek administracyjnych na szczeblu prowincji należy zwrócić uwagę na dobór urzędników. Decydującym czynnikiem są ludzie. Należy ocenić jakość urzędników, ponieważ po reorganizacji będzie ich wielu. Konieczne jest oparcie wyboru na praktycznym doświadczeniu i wydajności pracy urzędników w zakresie organizacji, rozmieszczania i zarządzania siłami, tworzenia zjednoczonych i skutecznych sił połączonych, a ostatecznie na wizji. Dlatego ocena musi opierać się na merytorycznym charakterze ludzi, a nie tylko na ich kwalifikacjach. Liczba zmniejszonych prowincji nie jest tak ważna, jak stworzenie nowej przestrzeni rozwojowej i dobór wykwalifikowanych urzędników po fuzji. ​​Jeśli fuzja zostanie zakończona bez doboru dobrych urzędników, nie będzie skuteczna.

Source: https://daidoanket.vn/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-tinh-gon-bo-may-de-vuon-minh-but-pha-10301536.html