Usprawnianie struktury organizacyjnej: Tworzenie jakościowych zmian

Mówiąc o usprawnieniu aparatu organizacyjnego systemu politycznego na konferencji 1 grudnia, Sekretarz Generalny To Lam stwierdził jasno: „To nie tylko kwestia skali czy ilości, ale, głębszy kontekst, konieczność wprowadzenia jakościowych zmian w funkcjonowaniu systemu politycznego”. Rzeczywiście, z punktu widzenia nauk organizacyjnych, najważniejszym celem usprawnienia jest poprawa jakości działania aparatu. Jeśli ten cel nie zostanie osiągnięty, usprawnienie po prostu popadnie w fuzje i cięcia. Patrząc na świat, wiele krajów boryka się z problemem coraz bardziej „rozdętego”, nieporęcznego, wielowarstwowego aparatu administracyjnego…, dlatego potrzeba usprawnienia i poprawy skuteczności i efektywności działania aparatu jest bardzo pilna. Na przykład Stany Zjednoczone są wiodącą gospodarką świata, ale widzimy, że prezydent-elekt Donald Trump powołał nową agencję o nazwie „Departament Efektywności Rządowej” pod kierownictwem dwóch biznesmenów Elona Muska i Viveka Ramaswamy'ego, której zadaniem jest ograniczenie procedur administracyjnych na szczeblu federalnym, zniesienie nierozsądnych regulacji i oszczędności w wydatkach publicznych.

Delegaci uczestniczący w Konferencji Krajowej upowszechnili i podsumowali wdrażanie Rezolucji nr 18-NQ/TW (zdjęcie: Hong Phong).

W Japonii, gdzie studiowałem, mieszkałem i pracowałem przez wiele lat, proces restrukturyzacji i racjonalizacji ministerstw i agencji rządowych, a także wzmacniania funkcji gabinetu, trwa od 1999 roku. Proces ten przyniósł wiele ważnych rezultatów, jednym z nich jest restrukturyzacja ministerstw w celu przełamania barier i usprawnienia aparatu. 23 organizacje ministerialne zostały przekształcone w jedno biuro (Gabinet) i 12 organizacji ministerialnych. Pierwszego dnia mojego przyjazdu do Japonii, kiedy po raz pierwszy przechodziłem procedury imigracyjne dla rezydentów długoterminowych, musiałem czekać w długiej kolejce przez prawie dwie godziny. Przyzwyczajony do czekania w usługach publicznych w Wietnamie, czekanie w kolejce nie było dla mnie zbyt dużym zaskoczeniem. Kiedyś myślałem, że ten proces jest nieunikniony, zwłaszcza w krajach liczących ponad 100 milionów mieszkańców. Jednak japoński rząd, z tylko dwiema kartami, w tym Kartą Pobytu i Kartą My Number (Dowodem Osobistym), zmienił moje zdanie. Każdy otrzymuje osobisty numer identyfikacyjny, a większość usług publicznych, od usług finansowych, przez ubezpieczenia, po opiekę zdrowotną, jest zintegrowana za pośrednictwem tej karty. Przez wiele lat w Japonii najdłużej i najdłużej czekałem w kolejce, gdy przechodziłem wspomniane wyżej procedury imigracyjne dla rezydentów długoterminowych. Japonia nie tylko gruntownie restrukturyzuje aparat administracyjny, ale również koncentruje się na cyfrowej transformacji procedur administracyjnych, minimalizując etapy pośrednie i poprawiając efektywność pracy. Dzięki swojemu potencjałowi gospodarczemu i infrastrukturze telekomunikacyjnej, japoński rząd aktywnie wdraża technologie informatyczne, aby ograniczyć pracę ręczną i zautomatyzować procesy przetwarzania dokumentów, zmniejszając w ten sposób obciążenie urzędników, a jednocześnie zwiększając przejrzystość i obniżając koszty. Ponadto, w Japonii odkryłem, że jednym z ważnych czynników, które przyczyniły się do rozwoju kraju, było wprowadzenie bardzo rygorystycznego i przejrzystego systemu rekrutacji do służby cywilnej. Kiedy jeszcze studiowałem, co roku w kwietniu i październiku, w okresie zakończenia roku akademickiego, na kampusie Uniwersytetu w Osace, wszędzie wisiały banery i transparenty ogłaszające nabór do służby cywilnej. Nowi absolwenci rekrutowani do systemu administracyjnego musieli zdać wiele rygorystycznych egzaminów konkursowych, co zapewniało, że do agencji państwowych mogli dołączyć tylko ci o najlepszych kwalifikacjach i umiejętnościach. Pomogło to w zmniejszeniu trudności z rekrutacją odpowiednich osób, a jednocześnie stworzeniu zespołu urzędników o solidnej wiedzy i wysokim duchu pracy. Niektóre kraje europejskie, takie jak Wielka Brytania i Niemcy, również charakteryzują się reformą administracyjną i usprawnieniem systemu płac w sektorze publicznym. Kraje te koncentrują się nie tylko na redukcji liczby list płac, ale także na poprawie jakości i potencjału służby cywilnej. W Wielkiej Brytanii rząd wdraża strategię „Government Digital Service” (GDS) od 2011 roku, której celem jest reforma usług publicznych poprzez transformację cyfrową i automatyzację przepływu pracy. W rezultacie Wielka Brytania zaoszczędziła ponad 1 miliard funtów w latach 2012–2017 dzięki optymalizacji procesów i ograniczeniu zbędnych procedur administracyjnych. Podobnie Niemcy wdrożyły szereg reform w aparacie publicznym, aby ograniczyć dublowanie i marnotrawstwo w agencjach państwowych. Według raportu niemieckiego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych , w latach 2000–2010 kraj ten zredukował liczbę urzędników o ponad 200 000, utrzymując jednocześnie jakość usług publicznych dzięki optymalizacji procesów i zastosowaniu technologii informatycznych. Z doświadczeń międzynarodowych można wyciągnąć kilka ważnych rozwiązań dla Wietnamu w procesie usprawniania aparatu administracyjnego i redukcji wynagrodzeń w sektorze publicznym. Po pierwsze, reforma administracyjna musi rozpocząć się od przeglądu funkcji i zadań agencji państwowych, co pozwoli na jasne określenie, które departamenty i stanowiska są niezbędne, a które można zredukować lub przenieść do sektora prywatnego lub organizacji pozarządowych. Po drugie, z perspektywy zrównoważonego rozwoju, silne instytucje publiczne, w tym zespół kompetentnych urzędników, są kluczowymi czynnikami wspierającymi proces osiągania Celów Zrównoważonego Rozwoju (SDGs) do 2030 roku (w tym 17 celów, takich jak eliminacja ubóstwa, wysokiej jakości edukacja, równość płci itp.). Zmniejszenie liczby urzędników może niezauważalnie ograniczyć zdolność agencji publicznych do świadczenia podstawowych usług, spowalniając tym samym realizację SDGs. Dlatego rząd powinien priorytetowo traktować inwestycje w szkolenia i rozwój zespołu urzędników o zrównoważonym nastawieniu, aby mogli oni skutecznie przyczyniać się do długoterminowego rozwoju. Po trzecie, konieczne jest promowanie wykorzystania technologii informatycznych w pracy administracyjnej, uproszczenie skomplikowanych procedur administracyjnych i zwiększenie przejrzystości działania. Chociaż technologia cyfrowa może przyczynić się do zwiększenia wydajności w świadczeniu usług publicznych, istotną rolę odgrywa również spełnienie wymogów powszechności i jednolitości. Wreszcie, warunkiem powodzenia planu usprawnienia aparatu administracyjnego jest rola i zaufanie społeczeństwa do administracji publicznej. Zależy to w dużej mierze od zadowolenia społeczeństwa z usług administracyjnych, a także od przejrzystości aparatu publicznego. W końcu wiele procedur administracyjnych jest rodzajem usługi, a skoro są to usługi, obywatele mają prawo wymagać wysokiej jakości i odpowiedniego podejścia.

Autor: Pham Tam Long jest doktorem nauk o zrównoważonym rozwoju w administracji biznesowej na Uniwersytecie w Osace w Japonii; obecnie wykłada w Szkole Zarządzania Międzynarodowego – Ritsumeikan Asia Pacific University w Japonii. Zainteresowania badawcze dr. Phama Tam Longa obejmują zagadnienia zrównoważonego zarządzania w przedsiębiorstwach oraz zarządzanie Celami Zrównoważonego Rozwoju Organizacji Narodów Zjednoczonych (SDG).

Dantri.com.vn

Źródło: https://dantri.com.vn/tam-diem/tinh-gon-to-chuc-bo-may-tao-su-thay-doi-ve-chat-20241202062439692.htm