Duch innowacyjności w projekcie ustawy o szkolnictwie zawodowym (nowelizacja)

13 sierpnia, kontynuując 48. sesję, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego pod przewodnictwem wiceprzewodniczącej Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thanh wydała opinie na temat projektu ustawy o szkolnictwie zawodowym (zmienionej).

Dodaj 6 nowych treści

Minister edukacji i szkoleń Nguyen Kim Son, upoważniony przez rząd do przedstawienia streszczenia treści projektu ustawy o szkolnictwie zawodowym (zmienionej), powiedział:

Projekt znowelizowanej Ustawy o szkolnictwie zawodowym składa się z 9 rozdziałów i 45 artykułów (o 34 artykuły mniej niż Ustawa o szkolnictwie zawodowym z 2014 r.) i został opracowany w duchu innowacyjności w budowaniu instytucji, w zgodzie z odpowiednimi przepisami dotyczącymi edukacji.

Projekt ustawy wprowadza 6 nowych treści w porównaniu do ustawy z 2014 r. (zawartych w 12/45 artykułach, co stanowi ok. 27%), a mianowicie:

Po pierwsze, uzupełniając program kształcenia zawodowego na poziomie szkoły średniej (odpowiednik poziomu szkoły średniej) dla uczniów kończących gimnazjum, okres nauki wynosi 3 lata. Ma to na celu uzupełnienie poziomu kształcenia ogólnego, a jednocześnie wyposażenie uczniów w umiejętność wykonywania i rozwiązywania zadań w stabilnych warunkach i znanym środowisku danej branży i zawodu.

Jest to ważne rozwiązanie mające na celu instytucjonalizację polityki Partii i Państwa w zakresie wspierania poradnictwa zawodowego, szkolnictwa wyższego oraz polityki zarówno kształcenia ogólnego, jak i kształcenia zawodowego bezpośrednio w placówkach kształcenia zawodowego; jednocześnie przezwyciężenie obecnych braków w zakresie kształcenia średniego 9+.

Jednocześnie wyposażyć studentów w niezbędną wiedzę ogólną, aby mogli otrzymywać nowe osiągnięcia naukowe i technologiczne w dziedzinach zawodowych, a jednocześnie umożliwić im naukę na wyższym poziomie w odpowiednich branżach, zawodach i dziedzinach, spełniając wymagania uczenia się przez całe życie; ujednolicić wietnamski system edukacji zgodnie z międzynarodową klasyfikacją standardów edukacyjnych.

Po drugie, należy zwiększyć liczbę placówek uczestniczących w działaniach z zakresu kształcenia zawodowego, aby umożliwić uniwersytetom, przedsiębiorstwom i innym placówkom edukacyjnym oferowanie szkoleń zawodowych.

Rząd określi warunki przyjmowania i kształcenia w programach dyplomowych kształcenia zawodowego, zapewniając jednocześnie elastyczność w celu maksymalizacji zasobów i realizację misji wszystkich typów instytucji edukacyjnych.

Po trzecie, uzupełnić przepisy dotyczące Rady ds. Nauki i Szkolenia w placówkach kształcenia zawodowego. To pomoże promować rolę konsultacji i krytyki w zakresie orientacji szkoły na rozwój zawodowy.

Minister Nguyen Kim Son przedstawił sprawozdanie na spotkaniu.

Po czwarte, należy uzupełnić przepisy dotyczące uznawania i przekształcania zgromadzonych przez osoby uczące się efektów uczenia się uzyskanych w ramach programu szkoleniowego lub zgromadzonych kompetencji zawodowych w certyfikaty umiejętności zawodowych lub inne odpowiednie formy, aby ułatwić międzyuczenie się i uczenie się przez całe życie.

Po piąte, uzupełnienie przepisów dotyczących standardów w kształceniu zawodowym, w tym: standardów dotyczących poziomów kształcenia nauczycieli, standardów dla placówek kształcenia zawodowego oraz standardów programów kształcenia. Celem jest ujednolicenie i ujednolicenie metod organizacji i działalności szkoleniowej, a także wsparcie oceny, klasyfikacji i inwestycji w rozwój placówek kształcenia zawodowego.

Po szóste, uzupełnienie przepisów dotyczących roli i odpowiedzialności przedsiębiorstw, zgodnie z którymi przedsiębiorstwa odgrywają szczególnie ważną rolę w kształceniu zawodowym. Przedsiębiorstwa wspierają państwo i placówki szkolnictwa zawodowego w kształceniu kadr w zakresie umiejętności zawodowych; przedsiębiorstwa bezpośrednio prowadzą lub uczestniczą w kształceniu zawodowym zgodnie z przepisami prawa. Przedsiębiorstwa to placówki praktyk i staży, które pomagają uczniom, wykładowcom i nauczycielom w dostępie do technologii, praktycznych procesów produkcyjnych oraz doskonaleniu umiejętności zawodowych.

Przedsiębiorstwa odpowiadają za zapewnienie udziału ekspertów i personelu technicznego w szkoleniach zawodowych, przyjmowanie wykładowców, nauczycieli i studentów na staże praktyczne, organizowanie szkoleń zawodowych dla pracowników lub współfinansowanie kosztów szkoleń zawodowych zgodnie z przepisami rządowymi.

Minister stwierdził również, że projekt ustawy jednocześnie nowelizuje i uzupełnia przepisy ustawy z 2014 r. o szkolnictwie zawodowym (w 33/45 artykułach, co stanowi ok. 75%) w zakresie:

Programy kształcenia zawodowego, poziomy i organizacja działalności w zakresie kształcenia zawodowego; podmiotami przyjmowanymi na programy kształcenia na poziomie średnim są absolwenci szkół średnich zawodowych i gimnazjów; struktura organizacyjna placówek kształcenia zawodowego; autonomia i odpowiedzialność placówek kształcenia zawodowego; wykładowcy, nauczyciele, instruktorzy zawodowi; polityka finansowa państwa w zakresie kształcenia zawodowego; finanse i majątek placówek kształcenia zawodowego; akredytacja kształcenia zawodowego.

Powyższe zmiany i ulepszenia mają na celu sprostanie wymogom innowacji w metodach zarządzania państwem w dziedzinie kształcenia zawodowego, poprawę zdolności zarządczych i autonomii placówek kształcenia zawodowego; podniesienie jakości kształcenia zawodowego poprzez zapewnienie merytorycznych warunków kształcenia oraz zbudowanie systemu wewnętrznego zapewnienia jakości, zewnętrznej kontroli i oceny.

Projekt ustawy pomija przepisy ustawy z 2014 r. w 3 grupach (zawartych w 34/79 artykułach, co stanowi 43%):

Po pierwsze, przepisy zawarte już w innych dokumentach prawnych mają na celu zapewnienie spójności i jednolitości systemu prawnego, takie jak: przepisy dotyczące kształcenia zawodowego, staży w przedsiębiorstwach, szkoleń, doskonalenia umiejętności zawodowych, ogólnej polityki wobec nauczycieli i uczniów, przepisów dotyczących stypendiów naukowych, współpracy międzynarodowej... Zapewnia to zgodność z zasadami sporządzania dokumentów prawnych.

Po drugie, regulacje, które nie podlegają kompetencjom Zgromadzenia Narodowego, w tym szczegółowe regulacje dotyczące warunków tworzenia, łączenia, rozwiązywania, rozdzielania, zrzeszania się i kontroli. Zapewnia to zarówno przestrzeganie postanowień Zgromadzenia Narodowego w zakresie wymogów dotyczących stanowienia prawa, jak i wzmacnianie i promowanie decentralizacji.

Po trzecie, należy usunąć przepisy, które utrudniają wdrażanie, tworzą wąskie gardła i zatory, w tym: przepisy dotyczące dodatkowej rejestracji działalności w zakresie kształcenia zawodowego; przepisy dotyczące dyrektorów szkół wyższych i szkół średnich, którym niedawno nadano tytuły zawodowe; przepisy dotyczące rad szkolnych w publicznych placówkach kształcenia zawodowego; przepisy dotyczące obowiązkowego czasu trwania każdego poziomu kształcenia; przepisy dotyczące świadectw pedagogicznych lub świadectw umiejętności zawodowych nauczycieli, aby zastąpić je wymogami dotyczącymi posiadania zdolności do spełniania wymagań stanowisk nauczycielskich...

Pan Nguyen Dac Vinh, przewodniczący Komisji Kultury i Spraw Socjalnych Zgromadzenia Narodowego, przedstawił sprawozdanie ze wstępnej analizy projektu ustawy.

Projekt ustawy jest starannie skonstruowany i odzwierciedla ducha innowacyjności.

W raporcie wstępnym z przeglądu projektu ustawy o szkolnictwie zawodowym (zmienionej) pan Nguyen Dac Vinh, przewodniczący Komisji Kultury i Społeczeństwa Zgromadzenia Narodowego, powiedział:

Stały Komitet zgodził się co do konieczności nowelizacji ustawy o szkolnictwie zawodowym z przyczyn podanych w piśmie rządu.

Celem nowelizacji ustawy jest sprostanie wymogom innowacyjności i rozwoju kształcenia zawodowego w kontekście integracji międzynarodowej, transformacji cyfrowej oraz konieczności kształtowania wysokiej jakości zasobów ludzkich; przezwyciężanie ograniczeń i zaspokajanie potrzeb rynku pracy; konkretyzacja polityk wspierających uczniów i nauczycieli, wzmocnienie współpracy z przedsiębiorstwami oraz przyczynienie się do budowy elastycznego, efektywnego i zrównoważonego systemu kształcenia zawodowego.

Projekt ustawy jest starannie skonstruowany, odzwierciedla ducha innowacyjności, dziedzictwa i rozwoju w oparciu o praktykę kształcenia zawodowego ostatnich czasów, wyraźnie pokazując odpowiedzialność państwowych organów zarządzających za doskonalenie ram prawnych w celu rozwijania systemu kształcenia zawodowego w kierunku otwartym, nowoczesnym i zintegrowanym na arenie międzynarodowej.

W odniesieniu do polityki państwa w zakresie rozwoju szkolnictwa zawodowego, Stały Komitet zasadniczo się z nią zgadza. Zaleca się jednak, aby projekty przepisów dotyczących polityki państwa w zakresie rozwoju szkolnictwa zawodowego były spójne, logiczne i jasne; zawierały jedynie zasady i punkty widzenia; konkretne polityki były określone i zintegrowane z każdą częścią ustawy. Dodanie polityk wymaga zasobów na ich wdrożenie, dlatego konieczna jest ocena wpływu, która będzie podstawą do rozważenia i podjęcia decyzji przez właściwe organy.

W odniesieniu do programu i poziomu kształcenia Stały Komitet stwierdził, że konieczne jest uzupełnienie programu kształcenia w szkołach średnich zawodowych w celu zwiększenia elastyczności programów kształcenia w systemie kształcenia zawodowego; zaspokojenia potrzeb uczniów, którzy chcą uzupełnić wykształcenie ogólne w połączeniu ze szkoleniem zawodowym; przyczynienia się do wdrożenia polityki łączenia i transmisji strumieniowej.

W odniesieniu do tej treści Stały Komitet poruszył również szereg kwestii, które wymagają wyjaśnienia, ponieważ program szkoły średniej zawodowej jest nową polityką, która nie była testowana pilotażowo, oceniana ani podsumowana przed wprowadzeniem do systemu kształcenia zawodowego.

W odniesieniu do dyplomów i certyfikatów, Stały Komitet jest zaniepokojony regulacją, zgodnie z którą dyplomy ukończenia średniej szkoły zawodowej uznaje się za równoważne dyplomom ukończenia szkoły średniej pod względem poziomu wykształcenia; wnosi się o wyjaśnienie podstaw ustalania poziomu równoważności dyplomów średniej szkoły zawodowej i dyplomów ukończenia szkoły średniej...

Na sesji przemawiał przewodniczący Zgromadzenia Narodowego.

Uzupełnianie mechanizmów i polityk wspierających szkoły zawodowe, wykładowców i uczniów

Przemawiając na spotkaniu, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man powiedział, że agencja projektowa musi zbadać, wyjaśnić i doprecyzować przepisy dotyczące programów szkół zawodowych i szkół wyższych, przyczyniając się do przezwyciężenia obecnej sytuacji, w której „liczba nauczycieli przewyższa liczbę pracowników”.

W szczególności projekt ustawy powinien jasno określić, że kształcenie ogólne jest podstawą, a kształcenie zawodowe uczniów po ukończeniu gimnazjum jest krokiem w rozwoju umiejętności, przyczyniającym się do wczesnego przechodzenia uczniów na studia. Należy zwrócić uwagę na ustalenie struktury programów kształcenia zawodowego, rozwiązanie kwestii równoważności dyplomów, jasne zdefiniowanie wartości dyplomów ukończenia szkolenia zawodowego oraz zwrócenie uwagi na szkolenia zawodowe i językowe w procesie przygotowania kandydatów do pracy za granicą.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man, zwracając uwagę na promowanie modelu partnerstwa publiczno-prywatnego w kształceniu zawodowym, zauważył, że konieczna jest ścisła współpraca między rządem, przedsiębiorstwami i stowarzyszeniami krajowymi w celu zróżnicowania kształcenia zawodowego w naszym kraju, zagwarantowania, że po zakończeniu szkolenia będą dostępne natychmiastowe miejsca pracy, oraz skupienia się na obszarach, których potrzebują przedsiębiorstwa krajowe i z kapitałem zagranicznym.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zasugerował, aby w ramach prac nad projektem ustawy uwzględnić mechanizmy i strategie wspierające infrastrukturę i zaplecze dla szkół zawodowych, wsparcie dla nauczycieli i praktykantów oraz preferencyjne mechanizmy dla szkół zawodowych otwieranych przez przedsiębiorstwa. Ministerstwo Edukacji i Szkolenia powinno zwrócić uwagę na wzmocnienie zarządzania jakością kształcenia i przyznawania dyplomów oraz promowanie relacji międzynarodowych w szkolnictwie zawodowym.

Wyjaśniając na spotkaniu, minister Nguyen Kim Son potwierdził, że ustawa o edukacji, ustawa o szkolnictwie wyższym i ustawa o szkolnictwie zawodowym zostały znowelizowane i uzupełnione w tym samym czasie, aby wdrożyć je synchronicznie, systematycznie i zapewnić spójność między ustawami. Tym samym, wraz z ustawą o nauczycielach, uchwaloną przez Zgromadzenie Narodowe na 9. sesji, tworzy ona najbardziej kompletne i spójnie ramy prawne.

Minister zapewnił, że słowo kluczowe „jakość” zawsze było podkreślane w procesie tworzenia trzech projektów ustaw. Nadrzędnym celem przy nowelizacji i uzupełnianiu ustaw oświatowych jest poprawa jakości kształcenia, a tym samym podniesienie jakości zasobów ludzkich, jakości ludzi i rozwoju talentów w naszym kraju.

W obu ustawach (o szkolnictwie wyższym i szkolnictwie zawodowym), zdaniem ministra, nacisk położony jest na wzmocnienie decentralizacji, decentralizację i harmonijne rozwiązanie problemu między zwiększeniem autonomii a zwiększeniem efektywności i sprawności zarządzania państwem. Ministerstwo Edukacji i Szkolenia jest zdecydowane zdecydowanie porzucić to, co należy porzucić, i mocno uchwycić to, co należy uchwycić. Na przykład, uchwycić kwestię zasobów ludzkich, prawa do zastępowania ludzi, prawa do zamykania i wstrzymywania działalności placówek szkoleniowych; starać się „uchwycić” i „porzucić” bezbłędnie.

Jednocześnie należy położyć nacisk na zarządzanie i nadzór nad całym procesem, aby zapewnić jakość w 3 obszarach: kształceniu pedagogicznym, kształceniu zdrowotnym i sektorze prawnym; wzmocnić kontrolę nad kształceniem doktoranckim. Jednocześnie należy rozwijać relacje z przedsiębiorstwami, integrując 3 strony (państwo, szkołę, biznes).

Minister powiedział również, że projekt ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym (zmieniony) i projekt ustawy Prawo o szkolnictwie zawodowym (zmieniony) koncentrują się na wprowadzeniu przepisów, które utorują drogę nowym modelom kształcenia, wspomogą transformację cyfrową i wykorzystają sztuczną inteligencję (AI).

Wiceprzewodnicząca Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thanh przemawia na spotkaniu.

Podsumowując dyskusję, wiceprzewodnicząca Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thanh zasugerowała zbadanie i udoskonalenie przepisów dotyczących programów dyplomowych i modeli szkół zawodowych odpowiadających krajowym ramom kwalifikacji w krajowym systemie edukacji; działań związanych ze szkoleniem w zakresie nauk ścisłych i technologii; oceny i ewaluacji jakości kształcenia zawodowego; finansów i aktywów; udziału przedsiębiorstw i działań związanych z kształceniem zawodowym.

Jednocześnie agencje muszą kontynuować badania i przeglądy w celu instytucjonalizacji polityki Partii w zakresie przełomów politycznych na rzecz edukacji i szkoleń w dziedzinie nauk ścisłych i technologii; muszą zinstytucjonalizować politykę nieorganizowania rad szkolnych w publicznych placówkach kształcenia zawodowego...

Source: https://giaoducthoidai.vn/tinh-than-doi-moi-trong-du-thao-luat-giao-duc-nghe-nghiep-sua-doi-post743944.html