Ho Chi Minh City planuje do 2025 roku zebrać 800 000 miliardów VND z dochodów budżetowych

Ho Chi Minh City stoi w obliczu poważnego problemu zbilansowania budżetu, ponieważ zapotrzebowanie na publiczny kapitał inwestycyjny w latach 2026-2030 znacznie przekracza możliwości budżetowe. Podczas konferencji poświęconej rozwiązaniom mobilizującym środki budżetowe, władze miasta i eksperci wskazali na liczne wąskie gardła i szereg przełomowych propozycji stworzenia zrównoważonych źródeł dochodów, ukierunkowanych na rozwój nowoczesnej infrastruktury i zwiększenie konkurencyjności gospodarczej .

Raport z konferencji wykazał, że całkowite zapotrzebowanie miasta na kapitał inwestycyjny w ciągu najbliższych 5 lat wyniesie ponad 3,16 miliona miliardów VND. Z tego budżet lokalny musi pokryć około 2,83 miliona VND, co przekracza obecne możliwości. Całkowite dochody budżetowe w latach 2026–2030 mają wynieść około 4,7 miliona VND, co oznacza średni wzrost o 6,53% rocznie. Jednakże dochody te pokrywają jedynie około 34% zapotrzebowania na kapitał inwestycyjny, co powoduje lukę finansową sięgającą nawet 1,85 miliona VND.

Przewiduje się, że główną siłą napędową będą dochody krajowe z sektora gospodarczego – zwłaszcza przedsiębiorstw niepaństwowych i bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ), które wyniosą 88,5% i będą rosły o około 10% rocznie. To pozytywny sygnał, odzwierciedlający trend restrukturyzacji gospodarki w kierunku sektora prywatnego i wysokiej jakości inwestycji zagranicznych. Jednak dochody z gruntów – których wzrost w porównaniu z poprzednim okresem jest spodziewany prawie czterokrotnie – są nadal uważane za sektor ryzykowny, w dużej mierze zależny od postępów prawnych i rynkowych.

W oparciu o powyższą analizę, Instytut Studiów nad Rozwojem Miast proponuje priorytetowe traktowanie usuwania barier dla przedsiębiorstw, utrzymywania regularnego dialogu i tworzenia sprzyjającego środowiska biznesowego, promującego sektor prywatny i bezpośrednie inwestycje zagraniczne (BIZ) w celu zwiększenia inwestycji. Jednocześnie, miasto musi nadal ulepszać infrastrukturę przemysłową, aby przyjmować nowe przepływy kapitału, zwiększając tym samym swoją zdolność do długoterminowego finansowania budżetu.

W sektorze przedsiębiorstw państwowych rozwiązania w zakresie dezinwestycji i ekwiwalencji są podkreślane jako istotne źródło dochodów, a jednocześnie ułatwiają transfer aktywów do sektora prywatnego – gdzie efektywność eksploatacji jest wyższa. Instytut Studiów nad Rozwojem rekomenduje efektywne wykorzystanie funduszy gruntowych i nadwyżek powierzchni produkcyjnej przedsiębiorstw państwowych w celu promowania projektów partnerstwa publiczno-prywatnego, zgodnie z duchem Rezolucji 68 w sprawie rozwoju gospodarki prywatnej.

Aby zrównoważyć deficyt budżetowy, miastu zaleca się zastosowanie maksymalnie szczegółowych mechanizmów przewidzianych w Uchwale 98, w tym: zwiększenie zdolności kredytowej, pilotażowe wprowadzenie nowych opłat i obciążeń, rozszerzenie źródeł dochodów oraz zróżnicowanie form mobilizacji.

Miejski Departament Podatkowy dąży również do pełnego wykorzystania podatków z sektora gospodarczego; zaostrzenia zarządzania cenami transferowymi, transakcjami z podmiotami powiązanymi i nieruchomościami; kontroli e-commerce – sektora, który dynamicznie się rozwija, ale ma potencjał do strat w dochodach. Region Celny II zobowiązał się do reformy procedur, skracając czas przetwarzania o 30%, aby zwiększyć płynność importu i eksportu.

Jednym z głównych oczekiwań Miasta jest zwiększenie dochodów z gruntów. Instytut Studiów nad Rozwojem podkreślił potrzebę usprawnienia procesu przetargów na grunty publiczne i promowania przetargów na wybór inwestorów zgodnie z Uchwałą 98, aby skrócić procedury i szybciej odzyskać kapitał. Prace nad dostosowaniem Planu Zagospodarowania Przestrzennego Miasta na lata 2026–2030 muszą być priorytetem, ponieważ stanowi on podstawę prawną wszelkich działań związanych z alokacją gruntów, przetargami i aukcjami.

Konsultant Banku Światowego , pan Macr Robinson, ocenił, że Ho Chi Minh City ma ogromny potencjał w zakresie odzyskiwania wzrostu wartości gruntów z infrastruktury. Stwierdził, że miasto musi wdrożyć nowocześniejsze narzędzia poboru opłat, zwiększyć zatrudnienie i przeprowadzić synchroniczne reformy, aby ograniczyć marnotrawstwo zasobów.

Przedstawiciel Departamentu Rolnictwa i Środowiska stwierdził, że proces aukcji gruntów w przeszłości miał wiele niedociągnięć, powodując nawet wahania rynkowe. Aby temu zaradzić, od 2026 roku miasto będzie opracowywać coroczny cennik gruntów – nowy mechanizm wprowadzony w Ustawie o gruntach z 2024 roku – aby zapewnić, że ceny stanowe będą zbliżone do cen rynkowych. Przyczyni się to do naturalnego, transparentnego i zrównoważonego wzrostu dochodów z gruntów.

Departament Rolnictwa i Środowiska będzie również w pełni stosować metody wyceny gruntów zgodnie z prawem, zwłaszcza metodę nadwyżki – narzędzie, które precyzyjnie odzwierciedla wartość gruntów po inwestycjach infrastrukturalnych. Ponadto miasto będzie intensywnie wykorzystywać model TOD (rozwój obszarów miejskich zorientowanych na transport) i wzmacniać potencjał Organizacji Rozwoju Funduszu Gruntowego (Land Fund Development Organization) w zakresie proaktywnego tworzenia czystego funduszu gruntowego na aukcje.

Oprócz wzrostu dochodów, decydującym czynnikiem w postępie inwestycji publicznych jest również wypłata odszkodowań, wsparcie i przesiedlenia. Miasto dąży do relokacji 50% domów położonych wzdłuż kanałów do 2030 roku, co odpowiada 20 000 mieszkań. Polityka przesiedleń jest opracowana w sposób humanitarny, zapewniając ludziom równe lub lepsze warunki mieszkaniowe. Zgoda mieszkańców na oddanie gruntów przyspiesza realizację projektów infrastrukturalnych, tworząc w ten sposób stabilne źródło dochodów budżetowych z tytułu gruntów.

Według Centrum Rozwoju Funduszu Ziemi Miejskiej, w latach 2026–2030 planuje się wystawić na aukcję 85 działek o łącznej powierzchni 435 hektarów, zbierając ponad 100 000 miliardów VND. Aby osiągnąć ten cel, Centrum rekomenduje wprowadzenie specjalnego mechanizmu aukcji gruntów publicznych, zwiększającego tempo regulacji dochodów, co pozwoli na rozwój infrastruktury na przedmieściach i w nowych miastach satelickich.

Departament Budownictwa poinformował, że miasto posiada obecnie ponad 4900 mieszkań i gruntów przeznaczonych pod zabudowę – stanowiących duże zasoby, jeśli zostaną efektywnie wykorzystane. W ostatnich latach przychody ze sprzedaży mieszkań przeznaczonych pod zabudowę znacznie wzrosły, co dowodzi potencjału tego sektora. W latach 2026–2030 Departament zaproponował przyspieszenie procedur prawnych, dokończenie procedur, optymalizację zarządzania majątkiem publicznym oraz promowanie modernizacji funduszy mieszkaniowych w celu zwiększenia ich wartości.

Podsumowując konferencję, wiceprzewodniczący Miejskiego Komitetu Ludowego Nguyen Van Dung podkreślił, że kluczowym zadaniem miasta jest przyciąganie inwestycji, wspieranie przedsiębiorstw i przyspieszenie wypłat publicznych. Stwierdził, że do połowy listopada miasto osiągnęło wyznaczony cel w zakresie dochodów budżetowych, ale musi dołożyć większych starań, aby osiągnąć nowy cel: pozyskanie 800 000 miliardów VND do 2025 roku, co stanowi wzrost o 25% w porównaniu z pierwotnym celem.

To ogromne wyzwanie, wymagające ścisłej koordynacji między departamentami i oddziałami. Departament Podatkowy musi zapewnić prawidłowe i wystarczające pobieranie podatków ze wszystkich źródeł; Departament Rolnictwa i Środowiska musi ukończyć plan poboru podatków gruntowych; cały system polityczny musi promować wydatkowanie inwestycji publicznych, aby wywołać efekt domina dla gospodarki.

Source: https://vtv.vn/tp-ho-chi-minh-dat-muc-tieu-thu-ngan-sach-800000-ty-nam-2025-10025111610410512.htm