Upoważnij, ale unikaj nadużywania władzy podczas przetargów

Nowelizacja i uzupełnienie ustawy o przetargach to szansa na usunięcie długotrwałych przeszkód w realizacji inwestycji publicznych, zwłaszcza w kontekście powolnego procesu wydatkowania środków i zastoju wielu projektów z powodu uciążliwych i nieelastycznych procedur. Dlatego też, zdaniem deputowanych Zgromadzenia Narodowego , przyznanie inwestorom i osobom kompetentnym większych uprawnień w zakresie wyboru formy przetargu jest zgodne z polityką decentralizacji, tworzenia inicjatywy oddolnej, ale wiąże się również z obowiązkiem zapobiegania powstawaniu „przyjaznych pakietów przetargowych”.

Podkreślając pilną potrzebę ograniczenia, uproszczenia procedur i skrócenia czasu składania ofert, pojawiły się jednak pewne opinie Posłowie do Zgromadzenia Narodowego wyrazili również zaniepokojenie, gdy nowelizacja i uzupełnienie Prawa przetargowego tym razem „uzupełniają zasadę pozwalającą inwestorom i osobom kompetentnym na wybór i zastosowanie odpowiednich form wyboru wykonawców (przetarg, przetarg zlecony lub inne formy określone w ustawie) w oparciu o skalę, charakter i rzeczywiste warunki pakietu przetargowego, w oparciu o zapewnienie jakości, postępu, efektywności i rozliczalności; rozszerzając formę przetargu zleconego, wyboru wykonawców i inwestorów w szczególnych przypadkach”. Celem tej delegacji uprawnień jest wdrożenie polityki głębokiej decentralizacji i delegowania uprawnień w zakresie przetargów, wzmacniając rolę i odpowiedzialność inwestorów i osób kompetentnych, przyczyniając się do przyspieszenia postępów w realizacji projektów inwestycyjnych.

Zdjęcie ilustracyjne/Zdjęcie: baodautu.vn

Jednak zdaniem delegatów Zgromadzenia Narodowego regulacja ta może łatwo doprowadzić do powstania mechanizmu polegającego na żądaniu i udzielaniu zamówień, wykorzystywaniu polityk, przydzielaniu kontraktów i udzielaniu zamówień w wąskim zakresie kilku przedsiębiorstwom lub przedsiębiorstwom zaprzyjaźnionym, co utrudni małym i średnim przedsiębiorstwom dostęp do zamówień publicznych i udział w projektach inwestycji publicznych. Na przykład delegat Pham Van Hoa (delegacja Dong Thap ) stwierdził, że w rzeczywistości zdarzało się, że wykonawca przez wiele lat wygrywał dziesiątki projektów, a obniżka ceny wynosiła zaledwie mniej niż 1%, co nie przekładało się na efektywność państwa. Dlatego delegat zaproponował, aby regulacja przetargowa wiązała się ze znaczną obniżką ceny, zapewniając jakość projektu i jasno określając odpowiedzialność inwestora. Pozwoliłoby to zaoszczędzić czas, koszty i uniknąć marnotrawstwa budżetu państwa.

Obecnie nie brakuje projektów inwestycji publicznych, które są powolne, przedłużają się, przekraczają budżet, mają niejasną jakość, a nawet pozostawiają negatywne konsekwencje wiele lat po zakończeniu. Częściowo wynika to z procesu wyboru wykonawcy. Dlatego też, aby usunąć przeszkody utrudniające postęp i jakość projektów inwestycji publicznych, konieczne jest umożliwienie inwestorom decydowania o formie wyboru wykonawcy, dostosowanej do specyfiki każdego pakietu ofertowego. Obawy deputowanych do Zgromadzenia Narodowego są jednak całkowicie uzasadnione, ponieważ rzeczywistość ostatnich lat pokazuje, że „przyjazne pakiety ofertowe” nie są odosobnione.

Decentralizacja i uprawnienie inwestorów i osób kompetentnych do wyboru formy przetargu są niezbędne. Muszą one jednak iść w parze z mechanizmem odpowiedzialności wiążącej, rozliczalności osobistej i niezależnego nadzoru. Tylko wtedy można zapewnić dyscyplinę w wydatkach publicznych, nie zmieniając jednocześnie charakteru i zasad Prawa przetargowego.

Source: https://baolangson.vn/trao-quyen-nhung-tranh-lam-quyen-trong-dau-thau-5051168.html