Przedstawienie projektu ustawy o nauczycielstwie na VIII sesji XV Zgromadzenia Narodowego

W ramach 8. sesji XV Zgromadzenia Narodowego , rano 9 listopada minister edukacji i szkoleń Nguyen Kim Son, z upoważnienia premiera, przedstawił Zgromadzeniu Narodowemu streszczenie projektu ustawy o nauczycielach.

Ustawa o nauczycielstwie ma na celu rozwój kadry nauczycielskiej.

Projekt ustawy o nauczycielach przedstawiony przez ministra Nguyen Kim Sona stwierdza: Konstytucja z 2013 r. (artykuł 61) potwierdza, że ​​„Rozwój edukacji jest najważniejszą polityką państwa mającą na celu poszerzanie wiedzy ludzi, rozwijanie zasobów ludzkich i pielęgnowanie talentów”.

Minister Nguyen Kim Son przedstawił w Zgromadzeniu Narodowym streszczenie projektu ustawy o nauczycielach.

Rezolucja 29-NQ/TW z dnia 14 listopada 2013 r. Centralnego Komitetu Wykonawczego w sprawie fundamentalnej i kompleksowej innowacji w edukacji i szkoleniach, spełniającej wymogi industrializacji i modernizacji w warunkach socjalistycznej gospodarki rynkowej i integracji międzynarodowej, postawiła sobie za cel „rozwój kadry nauczycielskiej i kadry kierowniczej, spełniającej wymogi innowacyjności w edukacji i szkoleniach”. W szczególności, polityka Partii zakłada „preferencje dla nauczycieli i kadry kierowniczej w oświacie”, a „wynagrodzenia nauczycieli mają najwyższy priorytet w administracyjnym systemie wynagrodzeń i są wzbogacane o dodatki zależne od charakteru pracy i regionu”.

Wniosek Biura Politycznego nr 91-KL/TW z dnia 12 sierpnia 2024 r. w sprawie dalszego wdrażania rezolucji nr 29-NQ/TW potwierdził potrzebę „skupienia się na przeglądzie, nowelizacji, uzupełnianiu i udoskonalaniu mechanizmów, polityk i przepisów dotyczących edukacji i szkoleń, usuwając wąskie gardła” i określił wymóg „konieczności szybkiego opracowania ustawy o nauczycielach”.

Dokładnie rozumiejąc przewodnie poglądy Partii i potrzebę szybkiej instytucjonalizacji tych przewodnich poglądów, Ministerstwo Edukacji i Szkolenia uznało, że zalecenie Rządowi opracowania i przedłożenia Zgromadzeniu Narodowemu Ustawy o nauczycielstwie jest ważnym rozwiązaniem instytucjonalnym, mającym na celu rozwój kadry nauczycielskiej, zbudowanie odpowiedniej liczebności kadry nauczycielskiej, zapewnienie struktury i jakości, zdolnej do udźwignięcia chwalebnej misji wyznaczonej przez Partię, państwo i naród.

Projekt ustawy o nauczycielstwie, przedłożony tym razem Zgromadzeniu Narodowemu, ma podstawową strukturę i treść obejmującą 5 głównych polityk, wyrażonych w 9 rozdziałach i 50 artykułach, regulujących następujące podstawowe treści:

Rozdział I. Postanowienia ogólne obejmuje 6 artykułów (od artykułu 1 do artykułu 6) regulujących zakres regulacji; przedmiot zastosowania; identyfikację nauczycieli; rolę nauczycieli; objaśnienie pojęć; zasady zarządzania i rozwoju nauczycieli; politykę państwa w zakresie tworzenia i rozwoju kadry nauczycielskiej.

Rozdział II. Działalność zawodowa, prawa i obowiązki nauczycieli obejmuje 5 artykułów (od artykułu 7 do artykułu 11) regulujących działalność zawodową nauczycieli, prawa nauczycieli, obowiązki nauczycieli, etykę nauczycieli oraz rzeczy, których nie wolno czynić.

Rozdział III. Tytuły i standardy zawodowe nauczycieli obejmuje 4 artykuły (od artykułu 12 do artykułu 15), regulujące tytuły nauczycieli, standardy zawodowe nauczycieli i stosowanie standardów zawodowych nauczycieli.

Rozdział IV. Rekrutacja i zatrudnienie nauczycieli obejmuje 11 artykułów (od artykułu 16 do artykułu 26), regulujących rekrutację nauczycieli, przyjmowanie nauczycieli do publicznych placówek oświatowych, staże lub okres próbny, umowy o pracę z nauczycielami, tryb pracy nauczycieli, mobilizację, oddelegowanie, przeniesienie, nauczycieli nauczających międzyszkolnie i międzypoziomowo w publicznych placówkach oświatowych, powoływanie nauczycieli na stanowiska kierownicze w placówkach oświatowych oraz ocenę nauczycieli.

Rozdział V. Polityka wynagrodzeń i świadczeń dla nauczycieli obejmuje 5 artykułów (od artykułu 27 do artykułu 31) regulujących wynagrodzenia i dodatki dla nauczycieli, politykę wspierania i przyciągania nauczycieli, system emerytalny i przechodzenie na emeryturę w starszym wieku dla nauczycieli w publicznych placówkach oświatowych.

Rozdział VI. Kształcenie, wspieranie i międzynarodowa współpraca nauczycieli obejmuje 2 sekcje, 7 artykułów (od artykułu 32 do artykułu 38) regulujących kształcenie, wspieranie nauczycieli i międzynarodową współpracę nauczycieli.

Rozdział VII. Honorowanie, nagradzanie i postępowanie w przypadku naruszeń obejmuje 7 artykułów (od artykułu 39 do artykułu 45) regulujących Dzień Nauczyciela Wietnamskiego, nadawanie tytułów Nauczyciela Ludowego, Zasłużonego Nauczyciela, nadawanie tytułów Doktora Honorowego, Profesora Honorowego, nagradzanie nauczycieli, nagradzanie agencji, organizacji i osób, które wniosły znaczący wkład w budowanie i rozwój kadry nauczycielskiej, karanie nauczycieli, tymczasowe zawieszanie zajęć dydaktycznych oraz postępowanie w przypadku naruszeń, które naruszają prestiż, honor, prawa i uzasadnione interesy nauczycieli.

Rozdział VIII. Zarządzanie nauczycielami obejmuje 2 artykuły (artykuł 46, artykuł 47) regulujące zarządzanie państwowe nauczycielami, obowiązki placówek oświatowych w zakresie zarządzania nauczycielami oraz nadzór i egzaminowanie nauczycieli.

Rozdział IX. Przepisy wykonawcze obejmują artykuły 03 (od artykułu 48 do artykułu 50) regulujące zmianę, uzupełnienie i uchylenie szeregu przepisów szeregu stosownych ustaw, datę ich wejścia w życie oraz przepisy przejściowe.

Kilka nowych punktów dotyczących polityki wobec nauczycieli w projekcie ustawy

Wskazując na nowe punkty dotyczące polityki wobec nauczycieli zawarte w projekcie ustawy, minister Nguyen Kim Son powiedział: W porównaniu z obecnymi regulacjami zawartymi w pokrewnych ustawach, ustawa o nauczycielach zawiera wiele nowych punktów, w tym następujące najważniejsze:

Scena sesji Zgromadzenia Narodowego rano 9 listopada

1. Ustawa o nauczycielstwie została opracowana z nową perspektywą zarządzania i rozwoju kadry nauczycielskiej. Chodzi o przejście od zarządzania opartego głównie na narzędziach administracyjnych do zarządzania opartego na wiedzy specjalistycznej i narzędziach zarządzania jakością; od zarządzania personelem do zarządzania zasobami ludzkimi, dążąc do wszechstronnego rozwoju kadry nauczycielskiej, aby zachować spójność z głęboką i kompleksową innowacją w edukacji, od systemu zarządzania oświatą do zarządzania szkołą, która była i jest wdrażana. Jest to nowy punkt w podejściu, konsekwentnie stosowany w procesie tworzenia prawa i odzwierciedlony w każdej jego treści.

2. Przedmiot i zakres stosowania Ustawy o nauczycielstwie obejmują nauczycieli w placówkach oświatowych w systemie oświaty, w tym nauczycieli w publicznych placówkach oświatowych i nauczycieli w niepublicznych placówkach oświatowych. Po raz pierwszy wprowadzono podstawę prawną dla równości nauczycieli w niepublicznych placówkach oświatowych z nauczycielami w publicznych placówkach oświatowych w zakresie identyfikacji, standardów zawodowych, podstawowych praw i obowiązków nauczycieli oraz szeregu polityk, takich jak szkolenie, wspieranie, honorowanie, nagradzanie i postępowanie w przypadku naruszeń.

3. Po raz pierwszy prawa i obowiązki nauczycieli zostały jasno, kompleksowo i systematycznie zdefiniowane. Nauczyciele są zobowiązani do ciągłego rozwoju i są chronieni prawami nauczycielskimi oraz tym, czego jednostki/organizacje nie mogą im robić w celu zwiększenia inicjatywy, kreatywności i ochrony nauczycieli w działalności zawodowej.

4. Ujednolicić i poprawić jakość kadry nauczycielskiej poprzez system tytułów i standardów zawodowych dla nauczycieli, uwzględniając wymagania dotyczące kompetencji zawodowych związane z każdym poziomem kształcenia i szkolenia.

5. Przepisy dotyczące wymogów praktyki pedagogicznej przy rekrutacji nauczycieli mają na celu wyłonienie osób o odpowiednich kwalifikacjach, zgodnych ze standardami zawodowymi nauczycieli, odpowiadających potrzebom zawodowym nauczycieli na każdym poziomie kształcenia i szkolenia. Zasady dotyczące mobilizacji, oddelegowania, transferu, nauczania międzyszkolnego i międzypoziomowego dla nauczycieli w publicznych placówkach oświatowych są określone w ustawie jako podstawa do organizacji i przydzielania nauczycieli, zgodnie ze specyfiką działalności zawodowej i praktycznymi potrzebami sektora oświaty.

6. Sektor edukacji odgrywa bardziej proaktywną rolę w rekrutacji, wykorzystaniu i zarządzaniu nauczycielami. W szczególności Ministerstwo Edukacji i Szkolenia oraz Ministerstwo Pracy, Inwalidów Wojennych i Spraw Socjalnych to agencje odpowiedzialne za opracowywanie strategii, projektów, planów rozwoju i ogólnego poziomu zatrudnienia nauczycieli podlegających ich nadzorowi, które następnie przedkładają właściwym organom do decyzji; koordynują poziom zatrudnienia nauczycieli w publicznych placówkach oświatowych zgodnie z liczbą przydzieloną przez właściwe organy; agencje zarządzające oświatą lub placówki oświatowe odgrywają wiodącą rolę w rekrutacji, wykorzystaniu i zarządzaniu nauczycielami oraz wdrażaniu zgodnie z zasadą promowania decentralizacji i delegowania uprawnień na szczeblu lokalnym.

7. Polityka płacowa nauczycieli jest priorytetowa. W szczególności, pensja zasadnicza zgodnie z tabelą płac nauczycieli zajmuje najwyższą pozycję w systemie administracyjnej skali wynagrodzeń zawodowych; nauczyciele mają prawo do preferencyjnych dodatków i innych dodatków w zależności od charakteru pracy, zgodnie z regionem, zgodnie z przepisami prawa. Nauczyciele nadal otrzymują dodatki za staż pracy do czasu wdrożenia polityki płacowej zgodnie z Uchwałą 27-NQ/TW. Nauczyciele przedszkolni; nauczyciele pracujący na szczególnie trudnych obszarach, na obszarach mniejszości etnicznych, obszarach górskich, obszarach przybrzeżnych i wyspach; nauczyciele szkół specjalistycznych; nauczyciele realizujący edukację włączającą; nauczyciele będący mniejszościami etnicznymi i nauczyciele w niektórych określonych zawodach mają pierwszeństwo w systemie wynagrodzeń i dodatków w porównaniu z innymi nauczycielami. Nauczyciele zatrudnieni i otrzymujący wynagrodzenie po raz pierwszy otrzymują wzrost wynagrodzenia o poziom 01 w systemie administracyjnej skali wynagrodzeń zawodowych.

8. Nauczyciele pracujący na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne, w obszarach górskich, przygranicznych, na wyspach i w obszarach o szczególnie trudnych warunkach społeczno-ekonomicznych, nauczyciele uczący w szkołach specjalistycznych, nauczyciele uczący edukacji integracyjnej, nauczyciele uczący języków mniejszości etnicznych, nauczyciele uczący uczniów należących do mniejszości etnicznych w ramach doskonalenia umiejętności językowych w zakresie języka wietnamskiego, nauczyciele uczący przedmiotów uzdolnionych i sztuki mają prawo do szeregu innych form wsparcia (takich jak zapewnienie oficjalnego zakwaterowania, zwrot kosztów podróży w czasie pracy na obszarach o szczególnie trudnych warunkach społeczno-ekonomicznych podczas urlopów rocznych, świąt, Tet...).

9. Państwo prowadzi politykę mającą na celu przyciągnięcie wysoko wykwalifikowanych i utalentowanych osób, doskonałych absolwentów, młodych naukowców i osób o szczególnych uzdolnieniach do udziału w rekrutacji na stanowiska nauczycieli; nauczycieli pracujących w szczególnie trudnych obszarach, takich jak obszary zamieszkane przez mniejszości etniczne, obszary górskie, obszary przybrzeżne i wyspy.

10. Wiek emerytalny nauczycieli jest regulowany odrębnie, w zależności od specyfiki ich działalności zawodowej. W szczególności nauczyciele wychowania przedszkolnego, jeśli sobie tego życzą, mogą przejść na emeryturę w niższym wieku, jednak nie wyższym niż 5 lat od wieku określonego w przepisach, i nie będą podlegać potrąceniu z tytułu wcześniejszej emerytury. Nauczyciele posiadający tytuł profesora, docenta lub doktora habilitowanego oraz nauczyciele pracujący w określonych specjalnościach i sektorach mogą w razie potrzeby przejść na emeryturę w wyższym wieku.

Po tym, jak Minister Edukacji i Szkolenia Nguyen Kim Son przedstawił streszczenie projektu Ustawy o nauczycielach, przewodniczący Komisji Kultury i Edukacji Zgromadzenia Narodowego Nguyen Dac Vinh przedstawił raport z przeglądu projektu Ustawy o nauczycielach.

Po południu 9 listopada Zgromadzenie Narodowe dyskutowało w grupach na temat tego projektu ustawy.

Zgodnie z planem, 20 listopada Zgromadzenie Narodowe omówi w sali obrad projekt ustawy o nauczycielstwie. Następnie Minister Edukacji Narodowej wyjaśni i doprecyzuje szereg kwestii poruszonych przez posłów do Zgromadzenia Narodowego.

Źródło: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=9984