Złóż plan inwestycyjny dla drogi ekspresowej Quy Nhon

Przedstawienie planu inwestycyjnego dla drogi ekspresowej Quy Nhon – Pleiku o wartości 36 594 miliardów VND

123-kilometrowa droga ekspresowa Quy Nhon – Pleiku przebiegająca przez Gia Lai i Binh Dinh stworzy możliwości wykorzystania potencjału i naturalnych atutów Wyżyn Centralnych i południowo-środkowego wybrzeża.

Zdjęcie ilustracyjne.

Ministerstwo Transportu (MOT) właśnie wydało oficjalny komunikat nr 14038/BGTVT – KHĐT skierowany do przywódców rządu w sprawie planu inwestycyjnego dotyczącego budowy drogi ekspresowej Quy Nhon – Pleiku przez dwie prowincje Gia Lai i Binh Dinh.

W niniejszym piśmie Ministerstwo Transportu zaproponowało, aby kierownictwo rządu rozważyło zatwierdzenie przeniesienia badań inwestycyjnych dla projektu drogi ekspresowej Quy Nhon-Pleiku w ramach metody PPP do badań inwestycyjnych w ramach publicznej formy inwestycyjnej; jednocześnie, wyznaczenie tego Ministerstwa jako organu zarządzającego, który będzie koordynował działania z Komitetami Ludowymi prowincji Gia Lai i Binh Dinh w celu zorganizowania przygotowania raportu ze wstępnej analizy wykonalności projektu i przedłożenia go właściwym organom do zatwierdzenia zgodnie z przepisami.

Oczekuje się, że projekt drogi ekspresowej Quy Nhon - Pleiku będzie przygotowany do inwestycji od 2025 r., a wdrożony, ukończony i oddany do eksploatacji w okresie 2026-2030.

Zgodnie z propozycją Ministerstwa Transportu, projekt drogi ekspresowej Quy Nhon-Pleiku ma swój punkt początkowy w mieście An Nhon, w prowincji Binh Dinh, a punkt końcowy na skrzyżowaniu drogi Ho Chi Minh, w mieście Pleiku, w prowincji Gia Lai; całkowita długość trasy wynosi około 123 km, z czego odcinek przez prowincję Binh Dinh ma długość około 37,4 km, a odcinek przez prowincję Gia Lai ma długość około 85,6 km.

Trasa objęta projektem jest w pełni inwestycyjna zgodnie z zatwierdzonym planem, z 4-pasmową skalą, szerokością podbudowy 24,75 m i prędkością projektową 100 km/h. W szczególności badane są odcinki przez tunele An Khe i Mang Yang o trudnym terenie, z 4-pasmową skalą i prędkością projektową 80 km/h.

Zgodnie z wynikami przeglądu i aktualizacji przeprowadzonych dotychczas przez Komitety Ludowe dwóch prowincji: Binh Dinh i Gia Lai, wstępna całkowita inwestycja w projekt wynosi około 36,594 miliardów VND, z czego koszt oczyszczenia terenu wynosi około 3,733 miliardów VND; koszty budowy i sprzętu wynoszą około 26,833 miliardów VND; koszty doradztwa inwestycyjnego, zarządzania projektem i inne koszty wynoszą około 2,012 miliardów VND; koszty rezerwowe wynoszą około 4,015 miliardów VND.

Przy długości trasy wynoszącej około 123 km i skali 4 pasów ukończonych zgodnie z planem, kapitał inwestycyjny projektu (bez kosztów oczyszczenia terenu) wynosi około 267 miliardów VND/km.

W porównaniu ze wskaźnikiem inwestycji ogłoszonym przez Ministerstwo Budownictwa (koszt autostrady czteropasmowej wynosi ok. 187,24 mld VND/km), wskaźnik inwestycji w ramach projektu jest wyższy o ok. 80 mld VND/km, ponieważ obejmuje on dużą liczbę prac mostowych i tunelowych, zwłaszcza dwóch tuneli An Khe i Mang Yang o łącznej długości ok. 5 km (koszt inwestycji ok. 4800 mld VND) oraz prac mostowych przed tunelami An Khe i Mang Yang o łącznej długości ok. 8 km, przy czym wysokość filarów ma wynieść ponad 50 m (koszt inwestycji ok. 6200 mld VND).

Jeśli chodzi o plan inwestycyjny dla Projektu w ramach metody PPP, Ministerstwo Transportu poinformowało, że wdrażając wytyczne Premiera, Ludowy Komitet prowincji Gia Lai skoordynował działania z Ludowym Komitetem prowincji Binh Dinh, Państwową Korporacją Inwestycji Kapitałowych (SCIC) i szeregiem partnerów w celu przeprowadzenia ankiet i badań na temat planu inwestycyjnego dla Projektu.

Zgodnie ze sprawozdaniem Ludowych Komitetów Prowincji Gia Lai i Binh Dinh z maja 2024 r. wyniki badań i wstępne obliczenia planu finansowego Projektu pokazują, że przy scenariuszu maksymalnego poziomu wsparcia kapitałowego państwa w wysokości 50% całkowitej inwestycji, zgodnie z ustawą o PPP, Projekt nie zapewnia przewidzianej efektywności finansowej.

Aby Projekt był efektywny finansowo i miał okres zwrotu wynoszący około 25 lat, 18 lat i 10 lat, poziom wsparcia państwa niezbędny do realizacji Projektu wyniósłby od 76% do 88% całkowitej kwoty inwestycji. W związku z tym inwestowanie w modelu PPP jest nieefektywne i trudne do wdrożenia.

W odpowiedzi na wymagania praktyczne, potrzeby inwestycyjne i przepisy prawne, na podstawie wyników przeglądu zakresu, skali i wstępnej całkowitej inwestycji Projektu, Ministerstwo Transportu skoordynowało działania z Komitetami Ludowymi prowincji Gia Lai i Binh Dinh w celu starannego i szczegółowego zbadania formy inwestycji w Projekt w ramach metody PPP.

Jeśli przyjąć scenariusz oczyszczenia terenu podzielony na niezależny projekt składowy wykorzystujący publiczny kapitał inwestycyjny (około 3 733 mld VND) i projekt składowy PPP (około 32 861 mld VND) przy zastosowaniu wskaźnika kapitału państwowego nieprzekraczającego 70% wstępnej całkowitej inwestycji zgodnie ze znowelizowaną ustawą o PPP, kapitał państwowy potrzebny do uczestnictwa we wsparciu w celu zapewnienia wykonalności planu finansowego projektu składowego PPP wynosi około 23 673 mld VND; czas pobierania opłat w celu odzyskania kapitału projektu wynosi około 25,1 roku; całkowity kapitał wsparcia państwowego uczestniczący w projekcie (wliczając koszty oczyszczenia terenu) wynosi około 27 406 mld VND, co stanowi około 75% wstępnej całkowitej inwestycji w projekt.

W przypadku, gdy projekt komponentu PPP okaże się efektywny finansowo i będzie miał okres zwrotu wynoszący ok. 21 lat, 18 lat i 16 lat, kapitał państwowy potrzebny do wsparcia projektu PPP wyniesie ok. 24 929 - 27 565 mld VND (co stanowi 74 - 82,5% wstępnej całkowitej kwoty projektu PPP); całkowity kapitał wsparcia państwowego uczestniczący w Projekcie (wliczając koszty oczyszczenia terenu) wyniesie ok. 28 662 - 31 298 mld VND (co stanowi ok. 78,3 - 85,5% wstępnej całkowitej kwoty inwestycji w Projekt).

Zgodnie z wynikami badań planu inwestycyjnego Projektu realizowanego w ramach metody PPP, o której mowa powyżej, w przypadku zastosowania przepisów zmieniających i uzupełniających szereg artykułów Ustawy o PPP, uchwalonych niedawno przez Zgromadzenie Narodowe na VIII sesji, Projekt charakteryzuje się niską efektywnością finansową, okres poboru opłat drogowych jest dłuższy niż 25 lat, trudno będzie przyciągnąć inwestorów i kapitał kredytowy na realizację.

W przypadku, gdy Projekt okaże się efektywny finansowo, a oczekiwany okres zwrotu będzie krótszy niż 21 lat (zgodnie z warunkami udzielania pożyczek przez instytucje finansowe i kredytowe), całkowity kapitał państwowy niezbędny do wsparcia Projektu wyniesie około 78,3–85,3% (około 28 662–31 298 mld VND) wstępnej całkowitej inwestycji.

Ten poziom kapitału wsparcia jest bardzo duży i nieefektywny przy inwestowaniu w ramach metody PPP, a polityka kapitału państwowego odgrywa rolę „kapitału zalążkowego”, aby przyciągnąć uspołecznione źródła kapitału do udziału w inwestycjach infrastrukturalnych.

„W związku z tym, podobnie jak w przypadku projektu drogi ekspresowej Khanh Hoa – Buon Ma Thuot, propozycja Ludowych Komitetów Prowincji Gia Lai i Binh Dinh, aby zaprzestać badania inwestycji w ramach metody PPP i przejść na inwestycje publiczne, jest uzasadniona” – oceniło Ministerstwo Transportu.

Source: https://baodautu.vn/trinh-phuong-an-dau-tu-tuyen-cao-toc-quy-nhon—pleiku-tri-gia-36594-ty-dong-d235559.html