Rano 9 czerwca Zgromadzenie Narodowe przeprowadziło dyskusje grupowe nad projektem ustawy o gruntach (z późniejszymi zmianami). Było to drugie posiedzenie, na którym Zgromadzenie Narodowe rozpatrywało ten projekt.
Przed sesją dyskusyjną, w imieniu rządu , minister zasobów naturalnych i środowiska Dang Quoc Khanh przedstawił projekt ustawy.
Zgłoszono ponad 12 milionów komentarzy i sugestii, z czego 1,22 miliona dotyczyło odszkodowań, wsparcia i przesiedleń, a 1,06 miliona – przydziału gruntów, dzierżawy gruntów i zmiany sposobu użytkowania gruntów.
Według ministra Dang Quoc Khanha, treści dotyczące polityki rekompensat, wsparcia i przesiedleń w przypadku, gdy państwo odzyskuje ziemię, spotkały się z największym odzewem.
Aby zagwarantować uzasadnione prawa i interesy osób, których ziemie zostały wywłaszczone, wypracować konsensus i ograniczyć liczbę skarg i pozwów, projekt ustawy znowelizowano w następujący sposób: „Odszkodowania, wsparcie i przesiedlenia w przypadku wywłaszczenia ziemi przez państwo muszą gwarantować demokrację, obiektywizm, uczciwość, otwartość, przejrzystość, terminowość i zgodność z prawem”.
Osoby, których ziemia zostanie skonfiskowana, otrzymają odszkodowanie za szkody wyrządzone ziemi, aktywa związane z ziemią, koszty inwestycji w ziemię oraz straty spowodowane zaprzestaniem produkcji i działalności gospodarczej. Otrzymają również wsparcie na szkolenia zawodowe i poszukiwanie pracy, wsparcie na stabilizację życia i produkcji oraz wsparcie na przesiedlenie w przypadku konfiskaty ziemi mieszkalnej przez państwo.
Jednocześnie priorytet mają osoby, które chcą otrzymać odszkodowanie pieniężne. Cena odszkodowania za ziemię to konkretna cena gruntu przejmowanego w momencie zatwierdzenia planu odszkodowania, wsparcia i przesiedlenia.
Projekt ustawy przewiduje, że tereny przesiedleńcze muszą posiadać pełną infrastrukturę techniczną i społeczną zgodną ze szczegółowym planem zatwierdzonym przez właściwy organ.
Przedstawiając raport weryfikacyjny, przewodniczący Komisji Ekonomicznej Vu Hong Thanh oświadczył, że projekt ustawy rozszerzył i wymienił 31 przypadków rekultywacji gruntów, podzielonych na 3 grupy: rekultywacja gruntów pod budowę obiektów publicznych; rekultywacja gruntów pod budowę siedzib agencji państwowych i obiektów użyteczności publicznej; oraz rekultywacja gruntów na potrzeby rozwoju społeczno-gospodarczego dla dobra kraju i społeczeństwa.
Jednakże przepisy artykułu 79 odnoszą się do procesów aukcji i przetargów gruntowych w sposób niejasny znaczeniowo i sprzeczny w podejściu w porównaniu z innymi przypadkami. Aukcja praw do użytkowania gruntów lub przetargi mające na celu wyłonienie inwestorów do realizacji projektów związanych z użytkowaniem gruntów stanowią jedynie metodę alokacji lub dzierżawy gruntów, a nie kryterium określania rekultywacji gruntów.
Artykuł 79 odnosi się do artykułu 112, który wymienia projekty zagospodarowania przestrzennego, w ramach których państwo odzyskuje grunty w celu wystawienia ich na aukcji praw do użytkowania gruntów, w tym projekty budownictwa mieszkaniowego.
Przewodniczący Komisji Ekonomicznej argumentował, że przepisy są zbyt ogólne i niewystarczająco jasne co do okoliczności, w których państwo odzyskuje grunty pod komercyjne projekty mieszkaniowe, co utrudnia ustalenie, czy projekty te mieszczą się w zakresie rozwoju społeczno-gospodarczego na rzecz kraju i dobra publicznego.
Zdaniem Komisji Ekonomicznej jest to ważny przepis Prawa gruntowego, który ma znaczący wpływ na prawa i interesy użytkowników gruntów i może być wdrożony tylko wtedy, gdy jest zgodny z Konstytucją i ustawami oraz spełnia kryteria rozwoju społeczno-gospodarczego.
Dlatego też należy zachować najwyższą ostrożność i starannie rozważyć, aby zapewnić pełną instytucjonalizację Rezolucji i Konstytucji, tak aby zapewnić jasne regulacje i uniknąć rozbieżnych interpretacji, które mogłyby powodować trudności praktyczne.
Ponadto Podstawowy Komitet Ekonomiczny jednomyślnie zgodził się co do potrzeby sporządzenia rocznego wykazu cen gruntów w celu zapewnienia terminowych aktualizacji odzwierciedlających wahania cen gruntów na rynku.
Jednakże, wstępne opracowanie tabel cen gruntów zgodnie z tą Ustawą wymaga uwzględnienia faktycznej zdolności danej miejscowości do spełnienia wymogów Ustawy oraz oczekiwania na dokumenty prawne po jej ogłoszeniu. Zatrudnienie konsultantów, zebranie informacji, proces i procedury wyceny oraz złożenie wniosku o zatwierdzenie... wszystko to zajmuje czas i może powodować zamieszanie w stosowaniu cen gruntów zgodnie z lokalną tabelą cen z powodu opóźnień w jej opracowaniu.
Źródło
Komentarz (0)