Nadal trudno jest przeznaczyć kapitał na programy krajowe.

Model uprawy Solanum procumbens w kierunku wspólnego wsparcia w mieście Tua Chua, dystrykcie Tua Chua, ze źródeł kapitałowych krajowych programów docelowych. *Zdjęcie: Quoc Huy*

W 2023 roku dystrykt Tua Chua otrzymał 130 621 mld VND (kapitał przedłużony do 2023 roku wynosi ponad 9208 mld VND) na wdrożenie 3 krajowych programów docelowych. Bezpośrednio po otrzymaniu kapitału, dystrykt Tua Chua przydzielił go jednostkom i polecił im skoncentrować się na wdrażaniu i przyspieszeniu procesu wydatkowania środków. Do września 2023 roku w ramach planu kapitałowego wypłacono ponad 42 464 mld VND (32,51%), z czego wypłacono niewiele kapitału zawodowego, ponad 9,28 mld VND (9,6%). Postępy w wydatkowaniu środków na krajowe programy docelowe nie są wysokie z wielu powodów. Na przykład, Narodowy Program Celowy na rzecz Społeczno -Gospodarczego Rozwoju Mniejszości Etnicznych i Obszarów Górskich, w przypadku Projektu 1, aby rozwiązać problem niedoboru gruntów mieszkalnych, gruntów produkcyjnych i wody użytkowej pod względem wsparcia konwersji miejsc pracy, większość gospodarstw domowych kwalifikujących się do wsparcia to ubogie gospodarstwa domowe, które niedawno się rozeszły i nie mają certyfikatów prawa do użytkowania gruntów, więc sprawdzenie i zmierzenie powierzchni gruntów produkcyjnych, z których korzystają gospodarstwa domowe, zajmuje dużo czasu. Wsparcie dla wody użytkowej jest rozproszone ze względu na dużą liczbę beneficjentów (1009 gospodarstw domowych), które muszą być wielokrotnie weryfikowane, korygowane i poddawane przeglądowi; część kapitału jest korygowana z innego podprojektu w połowie roku; prace przetargowe muszą zapewnić czas zgodnie z przepisami, prace związane z oceną dokumentów przetargowych trwają maksymalnie 45 dni, ponieważ w pakiecie przetargowym uczestniczy wielu wykonawców, więc wdrażanie jest nadal powolne. Ponadto w podprojekcie 2 projektu 3 dotyczącym wspierania rozwoju produkcji zgodnie z łańcuchem wartości, obszarów uprawy cennych ziół leczniczych, promowania nowych firm, startupów i przyciągania inwestycji do mniejszości etnicznych i obszarów górskich, od początku roku powiat polecił 2 jednostkom (Departament Rolnictwa i Rozwoju Wsi; Powiatowe Centrum Obsługi Rolnictwa) wydanie ogłoszenia w celu wyboru jednostki, która będzie przewodniczyć projektowi powiązania produkcji z konsumpcją produktów, ale żadna jednostka nie została zarejestrowana, więc wszystkie projekty przestawiły się na rozwój produkcji i dywersyfikację źródeł utrzymania. Oprócz tego niektóre dokumenty Rządu Centralnego nie były ujednolicone, nie było jasnego mechanizmu, co doprowadziło do tego, że niektóre projekty nie zostały wdrożone, takie jak: Projekt 8 dotyczący wdrażania równości i rozwiązywania pilnych problemów kobiet i dzieci, całkowity przydzielony kapitał kariery ekonomicznej wyniósł 499 milionów VND, oczekuje się, że nie zostanie on wypłacony z powodu braku szczegółowych instrukcji i braku obiektów wsparcia.

Trudności i przeszkody w dystrykcie Tua Chua są również powszechnymi problemami w innych dystryktach, co prowadzi do niskiego tempa wydatkowania kapitału na krajowe programy docelowe. Do końca września 2023 r. całkowity plan kapitałowy 3 programów w prowincji wypłacił 453 178 mld VND z łącznej kwoty ponad 1 176 mld VND, osiągając 38,52%. Z tego Program Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Mniejszości Etnicznych i Obszarów Górskich wyniósł 240,12 mld VND, osiągając 37,96%; Program Zrównoważonej Redukcji Ubóstwa wyniósł 179 708 mld VND, osiągając 41,22%; Nowy Program Rozwoju Obszarów Wiejskich wyniósł 33 349 mld VND, osiągając 30,86%.

Jeśli chodzi o przyczyny subiektywne, zdolność niektórych jednostek do planowania, kontrolowania dokumentów projektowych i organizacji wdrażania wciąż ma wiele braków, nie jest drastyczna i nie jest skuteczna, co prowadzi do powolnego kończenia procedur inwestycyjnych i braku zapewnienia warunków do szczegółowego rozdysponowania planów kapitałowych na rok 2023 przed 31 grudnia 2022 r. Koordynacja między jednostkami wyznaczonymi jako inwestorzy a państwowymi agencjami zarządzającymi i miejscowościami, w których realizowane są projekty inwestycyjne na danym obszarze, czasami nie jest płynna i skuteczna, szczególnie w zakresie kończenia procedur dokumentacji projektowej i koordynowania oczyszczania terenu.

Aby przyspieszyć wypłatę kapitału na 3 krajowe programy docelowe, konieczne jest skoncentrowanie się na przeglądzie mechanizmów polityki wdrażania 3 nowych programów wydanych przez rząd centralny oraz niezwłoczne wydanie polityk z upoważnienia prowincji (jeśli takie istnieją). Należy pilnie rozpocząć prace przygotowawcze do inwestycji w nowe projekty, aby zapewnić odpowiednie warunki do opracowania planu kapitałowego na 2024 rok zgodnie z przepisami. Należy wzmocnić kontrolę i nadzór nad wdrażaniem; niezwłocznie kierować rozwiązywaniem pojawiających się niedociągnięć i problemów oraz proponować rządowi , ministerstwom i organom centralnym ich modyfikację i uzupełnienie, aby dostosować je do rzeczywistych warunków lokalnych.

Źródło