Wypłata środków na programy krajowe nadal jest utrudniona.

Model uprawy Solanum torvum (kolczastego bakłażana) z wykorzystaniem metody współpracy w mieście Tủa Chùa w dystrykcie Tủa Chùa, finansowany z krajowych programów celowych. *Zdjęcie: Quốc Huy*

W 2023 roku dystrykt Tủa Chùa otrzymał 130,621 mld VND (z czego ponad 9,208 mld VND przeniesiono na 2023 rok) na wdrożenie 3 krajowych programów docelowych. Natychmiast po otrzymaniu środków dystrykt Tủa Chùa przystąpił do ich alokacji pomiędzy jednostki i ukierunkował ich wdrożenie, przyspieszając wypłatę środków. Do września 2023 roku całkowita planowana wypłata kapitału wyniosła ponad 42,464 mld VND (32,51%), z czego wypłata środków na wydatki bieżące była niska i wyniosła ponad 9,28 mld VND (9,6%). Postęp w wydatkowaniu środków z krajowych programów docelowych nie jest wysoki z różnych przyczyn. Na przykład w Narodowym Programie Celowym Rozwoju Społeczno -Gospodarczego Mniejszości Etnicznych i Regionów Górskich, Projekt 1, który rozwiązuje problem niedoboru gruntów mieszkalnych, gruntów produkcyjnych i czystej wody, koncentruje się na wspieraniu przekwalifikowania zawodowego. Jednak większość kwalifikujących się gospodarstw domowych to niedawno rozdzielone ubogie gospodarstwa domowe bez zaświadczeń o użytkowaniu gruntów, co skutkuje długotrwałymi procesami weryfikacji i pomiaru gruntów, które obecnie użytkują. Dostarczanie czystej wody jest rozdrobnione ze względu na dużą liczbę beneficjentów (1009 gospodarstw domowych), co wymaga wielu przeglądów, korekt i spotkań w celu ponownej oceny. Część finansowania została przeniesiona z innego podprojektu w połowie roku. Ponadto proces przetargowy musi być zgodny z przepisami, a ocena ofert trwa do 45 dni ze względu na dużą liczbę oferentów, co prowadzi do opóźnień w realizacji. Ponadto, w podprojekcie 2 projektu 3, dotyczącym wspierania rozwoju produkcji w całym łańcuchu wartości, uprawy cennych ziół leczniczych, promowania nowych firm i przyciągania inwestycji do mniejszości etnicznych i obszarów górskich, powiat zlecił dwóm jednostkom (Departament Rolnictwa i Rozwoju Wsi; Powiatowe Centrum Usług Rolniczych) wydanie na początku roku ogłoszeń w celu wyłonienia jednostek, które będą prowadzić projekty powiązań produkcyjnych związanych z konsumpcją produktów. Jednak żadna z jednostek nie została zarejestrowana, więc wszystkie projekty przesunięto na rozwój produkcji i dywersyfikację źródeł utrzymania. Ponadto, niektóre dokumenty rządu centralnego nie były spójne i nie zawierały jasnych mechanizmów, co doprowadziło do niepowodzenia niektórych projektów, takich jak Projekt 8 dotyczący wdrażania równości i rozwiązywania pilnych problemów kobiet i dzieci, z całkowitym budżetem na rozwój gospodarczy w wysokości 499 milionów VND, który nie zostanie prawdopodobnie wypłacony z powodu braku szczegółowych wytycznych i braku uprawnionych beneficjentów.

Trudności i przeszkody w dystrykcie Tủa Chùa są również powszechnymi problemami w innych dystryktach, co prowadzi do niskiego tempa wydatkowania kapitału na krajowe programy docelowe. Na koniec września 2023 r. całkowity plan kapitałowy dla trzech programów w prowincji został wypłacony w wysokości 453,178 mld VND z łącznej kwoty ponad 1,176 mld VND, co stanowi 38,52%. Z tego Program Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Mniejszości Etnicznych i Obszarów Górskich stanowił 240,12 mld VND, co stanowi 37,96%; Program Zrównoważonej Redukcji Ubóstwa stanowił 179,708 mld VND, co stanowi 41,22%; a Nowy Program Rozwoju Obszarów Wiejskich stanowił 33,349 mld VND, co stanowi 30,86%.

Jeśli chodzi o przyczyny subiektywne, zdolność planowania, kontrola dokumentacji projektowej i organizacja wdrażania w niektórych jednostkach są nadal niewystarczające, brakuje im zdecydowania i skuteczności, co prowadzi do opóźnień w realizacji procedur inwestycyjnych i niespełnienia warunków szczegółowego podziału planu kapitałowego na 2023 r. przed 31 grudnia 2022 r. Koordynacja między jednostkami wyznaczonymi jako właściciele projektów a państwowymi agencjami zarządzającymi i miejscowościami, na których terenie realizowane są projekty inwestycyjne, była czasami niespójna i nieskuteczna, szczególnie w zakresie uzupełniania dokumentacji projektowej i koordynowania oczyszczania gruntów.

Aby przyspieszyć wypłatę środków na trzy krajowe programy docelowe, konieczne jest skoncentrowanie się na przeglądzie mechanizmów i polityk wdrażania tych trzech programów, wydanych niedawno przez rząd centralny, oraz niezwłoczne wydanie polityk w ramach kompetencji prowincji (jeśli takie istnieją). Prowincja powinna pilnie wdrożyć działania przygotowawcze do inwestycji w nowe projekty, aby zapewnić ich zgodność z wymogami dotyczącymi alokacji kapitału określonymi w planie na rok 2024. Należy wzmocnić kontrolę i nadzór nad wdrażaniem; niezwłocznie usuwać wszelkie niedociągnięcia i przeszkody oraz proponować zmiany i uzupełnienia dla rządu , ministerstw i agencji centralnych, aby dostosować je do lokalnych warunków.

Komentarz (0)