Nadal wiele „barier”
Chociaż jej rodzina posiada 2 sao pól ryżowych, pani Vu Thi Lan Anh z wioski Dinh Phung w gminie Yen Thanh nigdy nie planowała wykupienia ubezpieczenia rolnego. „Wcześniej gmina i wioska wdrożyły je, ale ja go nie wykupiłam, ponieważ nie kwalifikowałam się do wsparcia państwa, a przepisy umożliwiające korzystanie z ubezpieczenia nie były dostosowane do realiów produkcji” – powiedziała pani Lan Anh.
Wdrażając program pilotażowy ubezpieczeń rolniczych zgodnie z polityką rządu, Nghe An jest jedną z miejscowości wybranych do wczesnego udziału. Dzięki polityce wspierania składek na ubezpieczenia rolnicze z budżetu państwa, program przyniósł pozytywne rezultaty: W ciągu 3 lat pilotażu (od 2011 do 2013 roku), w 6 starych dystryktach uczestniczących w programie: Yen Thanh, Dien Chau i Quynh Luu (uczestniczących w ubezpieczeniu upraw ryżu); Do Luong, Thanh Chuong i Tuong Duong (ubezpieczenie bawołów, krów i świń), mieszkańcy otrzymali 8394 miliardów VND z tytułu ubezpieczeń, z czego 5994 miliardów VND to ubezpieczenie upraw ryżu. Terminowe wypłaty i odszkodowania stworzyły warunki dla gospodarstw domowych, aby proaktywnie i szybko przywrócić produkcję, ustabilizować swoje życie, a jednocześnie podnieść świadomość potrzeby ubezpieczeń rolniczych w produkcji.
Mimo polityki wsparcia i dużego zapotrzebowania praktycznego, ubezpieczenia rolnicze w Nghe An są nadal ograniczone zarówno pod względem zakresu, jak i dostępności, odsetek rolników przystępujących do ubezpieczeń rolniczych jest niski i nie do utrzymania, nawet po wzięciu udziału w pilotażu ludzie „odwrócili się” od tego rodzaju ubezpieczeń.
W rzeczywistości wiele osób wciąż przyzwyczaja się do oczekiwania na wsparcie ze strony państwa w przypadku ryzyka i nie traktuje ubezpieczeń rolnych jako obowiązkowego narzędzia zarządzania ryzykiem finansowym. Pomimo wsparcia w postaci składki, pozostała składka ubezpieczeniowa dla ubogich i bliskich ubóstwa gospodarstw domowych z produkcją na małą skalę i niskimi dochodami nadal stanowi obciążenie. Jednocześnie produkcja jest nadal rozdrobniona, prowadzona na małą skalę i nie podlega standardowym procedurom, co utrudnia ocenę i ustalanie składek ubezpieczeniowych.
Jedną z największych „barier” utrudniających wdrożenie ubezpieczeń rolnych jest to, że wiele przepisów wciąż nie jest dostosowanych do rzeczywistości. Według pana Nguyena Van Duonga, przewodniczącego Ludowego Komitetu Gminy Yen Thanh: Wdrożenie dotychczasowych ubezpieczeń rolnych dla ryżu jest bardzo trudne. Uprawa ryżu jest nieopłacalna, a metoda kalkulacji, poziom kalkulacji i podstawa do otrzymania ubezpieczenia w przypadku wystąpienia szkody są nieodpowiednie i nieadekwatne do rzeczywistości. Wcześniej, gdy dystrykt Yen Thanh (stary) uczestniczył w ubezpieczeniach rolnych dla ryżu, wiele osób brało w nich udział, ale nadal nie otrzymywało wsparcia z powodu „nieurodzaju”, co powodowało frustrację wśród mieszkańców i bardzo utrudniało powtórzenie tego pomysłu.
Podzielając ten pogląd, pan Tran Manh Hong z Wydziału Ekonomicznego , Komitet Ludowy Gminy Kim Lien, powiedział: Burza nr 10 spowodowała całkowitą utratę prawie 2000 hektarów ryżu w gminie. W ostatnich latach klęski żywiołowe często miały miejsce, ale jeśli ubezpieczenia rolne będą nadal wdrażane jak dotychczas, bardzo trudno będzie przyciągnąć rolników. Potrzebny jest udział spółdzielni, grup spółdzielczych, przysiółków… jako długofalowych partnerów. Przepisy dotyczące statystyk szkód, podstaw, poziomu i sposobu rekompensaty również muszą zostać zmienione, aby dostosować je do realiów produkcji, zapewniając rolnikom odpowiednie ubezpieczenie w przypadku wystąpienia szkód. Wtedy ludzie będą entuzjastycznie nastawieni do udziału.
Tymczasem firmy nie są zainteresowane ubezpieczeniami rolnymi. Według lidera Bao Viet Nghe An Company – jednostki wdrażającej ubezpieczenia rolne w Nghe An – ekspansja jest bardzo trudna, ponieważ podmioty otrzymujące państwowe wsparcie w zakresie składek ubezpieczeniowych to ubogie lub bliskie ubóstwa gospodarstwa domowe, posiadające bardzo mało ziemi oraz słabe warunki świadczenia usług i inwestycji w produkcję.
Tymczasem większość rolników nie ma nawyku i świadomości zakupu ubezpieczenia, gdy państwo oferuje niewielkie lub żadne wsparcie finansowe. W rzeczywistości, po 3 latach pilotażu, Nghe An kontynuował wdrażanie ubezpieczeń rolnych zgodnie ze wsparciem określonym w dekrecie nr 58/2018/ND-CP, ale wprowadził je tylko w kilku sezonach produkcyjnych, a następnie zaprzestał ich stosowania do tej pory.
Ludzie muszą brać pod uwagę zarówno produkcję rolną , jak i inne rodzaje produkcji – wszystkie muszą być chronione, należy im zapobiegać ryzykom, a następnie świadomie uczestniczyć w ubezpieczeniach. Tylko wtedy polityka państwa będzie skuteczna, a ubezpieczenia rolne będą mogły zostać wdrożone.
Przywódcy kompanii Bao Viet Nghe An
Rozwój ubezpieczeń rolniczych
Aby wspierać rozwój ubezpieczeń rolniczych, państwo prowadzi politykę wspierania składek na ubezpieczenia rolnicze. Zgodnie z artykułem 4 decyzji 13/2022/QD-TTg z dnia 9 maja 2022 r., poziom wsparcia składek na ubezpieczenia rolnicze przedstawia się następująco: osoby prowadzące działalność rolniczą, które są gospodarstwami domowymi ubogimi lub bliskimi ubóstwa, otrzymują wsparcie w wysokości maksymalnie 90% składek na ubezpieczenia rolnicze; osoby prowadzące działalność rolniczą, które nie są gospodarstwami domowymi ubogimi lub bliskimi ubóstwa, otrzymują wsparcie w wysokości maksymalnie 20% składek na ubezpieczenia rolnicze.
Organizacje zajmujące się produkcją rolną otrzymują wsparcie w wysokości maksymalnie 20% składek na ubezpieczenie rolnicze, jeżeli spełniają następujące wymogi: są przedsiębiorstwem utworzonym na podstawie ustawy o przedsiębiorstwach lub spółdzielnią utworzoną na podstawie ustawy o spółdzielczości; posiadają umowę dotyczącą produktów rolnych objętych ubezpieczeniem rolniczym; posiadają produkty rolne objęte ubezpieczeniem rolniczym, które posiadają certyfikaty jakości i bezpieczeństwa żywności wydane przez właściwe organy lub są uznawane za przedsiębiorstwa rolne o wysokim poziomie zaawansowania technologicznego.
Nghe An to prowincja, która otrzymuje państwowe wsparcie w postaci składek na ubezpieczenia rolnicze dla ryżu, bawołów, krów i świń, przy czym okres wsparcia kończy się 31 grudnia 2025 r. Jednak polityka ta nie okazała się jeszcze w pełni skuteczna.
Przedstawiciel Departamentu Współpracy Gospodarczej i Rozwoju Obszarów Wiejskich – Ministerstwa Rolnictwa i Środowiska powiedział, że powodem, dla którego ubezpieczenia rolnicze nie są jeszcze powszechne, jest wciąż powolny proces wypłaty odszkodowań i skomplikowane procedury utrudniające życie rolnikom. Jednocześnie dochody z rolnictwa są nadal niskie, konsumpcja jest niestabilna, więc ludzie nie chcą wydawać początkowych pieniędzy na zakup ubezpieczenia.
Pani Dinh Thi Trang - Kierownik Wydziału Ekonomicznego gminy Quang Chau podzieliła się: Chociaż istnieje polityka wspierania odbudowy produkcji zniszczonej przez klęski żywiołowe i epidemie, ta polityka wsparcia jest niewystarczająca, zwłaszcza dla przemysłu hodowlanego, który wymaga dużych inwestycji. Tymczasem pieniądze wsparcia są dystrybuowane bardzo powoli, na przykład w 2025 r. gmina Quang Chau otrzymała pieniądze na pokrycie źródła wsparcia za szkody spowodowane afrykańskim pomorem świń, które wystąpiły od 2022 r. Przy całkowitym stadzie ponad 2000 świń, od czerwca 2025 r. do chwili obecnej gmina musiała uśmiercić ponad 9 ton świń z powodu epidemii. Dlatego ubezpieczenia rolnicze w hodowli zwierząt gospodarskich są niezwykle konieczne, a jeśli polityka zostanie wdrożona prawidłowo, będzie miała wielki wpływ na pomoc ludziom w szybkiej odbudowie stad i rozwoju hodowli zwierząt gospodarskich.
Sztorm nr 10 spowodował straty w wysokości ponad 200 milionów VND dla spółdzielni rolniczo-usługowej Phu Thinh (gmina Lam Thanh). System szklarni o powierzchni 2500 m² uległ całkowitemu zawaleniu, a koszty naprawy sięgnęły prawie 140 milionów VND.
Jeśli Ubezpieczenia Rolne odpowiednio rozszerzą swój zakres, koszty i poziom ochrony, Spółdzielnia będzie gotowa do uczestnictwa, aby czuć się bezpiecznie rozwijając produkcję.
Pan Nguyen Van Son – Dyrektor Spółdzielni Rolniczo-Usługowej Phu Thinh
Polityka ubezpieczeń rolnych jest nieuniknionym trendem we współczesnym rolnictwie. Usunięcie obecnych przeszkód utoruje drogę rozwojowi ubezpieczeń rolnych, przyczyniając się tym samym do zapewnienia środków do życia setkom tysięcy gospodarstw rolnych w obliczu nieprzewidywalnych wahań klęsk żywiołowych i epidemii. Państwo musi dysponować preferencyjnymi mechanizmami wdrażania ubezpieczeń rolnych za pośrednictwem spółdzielni i grup spółdzielczych; wspierać koszty szkoleń i komunikacji oraz zapewnić tym organizacjom mechanizmy pośrednictwa na wszystkich etapach, od udzielania ubezpieczeń, koordynacji poboru składek ubezpieczeniowych, po odszkodowania za szkody… łączenie ubezpieczeń rolnych z kredytowaniem, doradztwem rolniczym i cyfrową transformacją spółdzielni rolniczych.
Z punktu widzenia producentów ubezpieczenia rolne należy traktować jako ważne narzędzie zarządzania ryzykiem, ochrony źródeł utrzymania, stabilizacji produkcji, ograniczania zależności od wsparcia państwa, a tym samym przyciągania inwestycji do produkcji i biznesu oraz promowania zrównoważonej produkcji.
W obliczu niedociągnięć w systemie ubezpieczeń społecznych, w celu realizacji zadań zleconych przez rząd w Uchwale nr 26/NQ-CP z dnia 27 lutego 2023 r., Ministerstwo Finansów analizuje zmiany i uzupełnienia do Dekretu nr 58/2018/ND-CP i wkrótce opracuje dokument do konsultacji społecznych. Na tej podstawie oczekuje się, że dekret zmieniający Dekret nr 58/2018/ND-CP zostanie przedłożony rządowi do ogłoszenia w 2025 r.
Source: https://baonghean.vn/vi-sao-nha-nong-nghe-an-chua-man-ma-voi-bao-hiem-nong-nghiep-10309925.html
Komentarz (0)