Wietnam zajmuje twardsze stanowisko w sprawie ochrony handlu stalą

„Gorąca” historia o obronie handlu

W krótkim czasie doszło do serii spraw związanych z obroną handlu przed przemysłem stalowym. W związku z tym, 14 czerwca 2024 r. Ministerstwo Przemysłu i Handlu wydało również decyzję nr 1535/QD-BCT w sprawie dochodzenia i zastosowania środków antydumpingowych wobec niektórych ocynkowanych wyrobów stalowych pochodzących z Chin i Korei.

Tego samego dnia, 14 czerwca 2024 r., Ministerstwo Przemysłu i Handlu wydało również zawiadomienie o otrzymaniu kompletnego i ważnego wniosku o wszczęcie dochodzenia w celu zastosowania środków antydumpingowych wobec wyrobów stalowych walcowanych na gorąco (HRC) z Indii i Chin.

Wcześniej, 19 marca 2024 r., Departament Środków Zaradczych w Handlu (Agencja Śledcza) otrzymał akta przedsiębiorstw reprezentujących krajowy przemysł wytwórczy (Strona Wnioskująca) - w tym Hoa Phat Group (HPG) i Formosa Ha Tinh Steel Corporation, wnioskujących o wszczęcie dochodzenia w celu zastosowania środków antydumpingowych na wyroby stalowe walcowane na gorąco z Indii i Chin.

Obecnie Ministerstwo Przemysłu i Handlu przeprowadza ostateczny przegląd stosowania środków antydumpingowych na wyroby ze stali nierdzewnej walcowane na zimno (AD01) i wyroby ze stali powlekanej kolorowo (AD04), aby ocenić skuteczność środków, a także możliwość przedłużenia ich obowiązywania o kolejne 5 lat.

Z drugiej strony, wietnamska stal jest również produktem objętym środkami ochrony handlu z wieloma krajami. Do końca maja 2024 roku, spośród 252 dochodzeń w sprawie ochrony handlu zagranicznego z Wietnamem, około 30% spraw dotyczyło wyrobów stalowych. Badane wyroby stalowe są bardzo zróżnicowane, w tym stal ocynkowana, stal nierdzewna walcowana na zimno, stal powlekana kolorami, rury stalowe, wieszaki stalowe, gwoździe stalowe itp. Pozwy te miały miejsce głównie na głównych rynkach eksportowych stali Wietnamu, takich jak Stany Zjednoczone, UE, Australia, Malezja, Indonezja itp.

Podczas niedawnego programu „Ochrona przedsiębiorstw produkujących stal w sytuacji okrążenia” dr Nguyen Thi Thu Trang, dyrektor Centrum WTO i Integracji (VCCI), stwierdziła, że ​​jeśli liczyć tylko grupę WTO, to sektor stalowy jest również grupą, która jest najczęściej objęta środkami ochrony handlu. Według WTO, w latach 1995–2023 złożono 2123 pozwy dotyczące wyłącznie dumpingu, nie licząc innych pozwów dotyczących ochrony handlu, takich jak postępowanie antysubsydyjne czy samoobrona. Warto zauważyć, że w ciągu ostatnich 5 lat, od 2019 roku do chwili obecnej, łączna liczba spraw antydumpingowych dotyczących stali stanowiła prawie 49% wszystkich spraw w ciągu wszystkich 30 lat.

W samym Wietnamie 12 z 28 spraw dotyczących ochrony handlu dotyczyło wyrobów stalowych, co stanowi około 46% wszystkich spraw dotyczących ochrony handlu prowadzonych dotychczas przeciwko wszystkim rodzajom produktów w tym kraju. Jednocześnie kraje wszczęły 73 postępowania dotyczące ochrony handlu przeciwko wietnamskiemu eksportowi stali. Pokazuje to, że kraje stosowały wiele środków ochrony handlu w celu ochrony swoich rynków. Istnieją sprawy, takie jak wietnamskie ryby basa czy krewetki, w których kraje stosowały środki antydumpingowe od ponad 20 lat.

„Bardzo trudno jest określić, czy wietnamskie środki ochrony handlu są wystarczające, czy nie. W kontekście, w którym ryzyko nieuczciwej konkurencji importowej jest znacznie wyższe dla przemysłu stalowego niż dla innych branż ” – skomentowała pani Trang.

Produkcja stali krajowej (zdjęcie ilustracyjne)

Jaka jest jakość obronności Wietnamu?

Oceniając ogólną jakość wietnamskich środków ochrony handlu, pani Trang zauważyła, że ​​w większości spraw dotyczących ochrony handlu przedsiębiorstwa składające pozwy o zastosowanie środków ochrony handlu, zwłaszcza środków antydumpingowych, były dobrze przygotowane i dysponowały narzędziami i dowodami spełniającymi wymogi prawne.

„ Dzięki naszemu monitoringowi, we wszystkich sprawach dotyczących ochrony handlu stalą, nie odnotowano przypadku odmowy zastosowania środków ochrony handlu. Zakres środków ochrony handlu, stawka podatku i czas ich obowiązywania zależą od ich rodzaju. Wynika to z faktu, że importowane produkty objęte pozwem o zastosowanie środków ochrony handlu, poziom nieuczciwej konkurencji, poziom dumpingu i poziom szkód dla krajowego przemysłu wytwórczego będą podlegały odpowiednim środkom. Do tej pory nie otrzymaliśmy informacji zwrotnej od partnerów ani innych członków WTO na temat tego, czy Wietnam prawidłowo zastosował wymogi WTO, czy też ich nie spełnił” – powiedziała pani Trang.

Według pana Phama Cong Thao, zastępcy dyrektora generalnego Vietnam Steel Corporation, wietnamskie przedsiębiorstwa stalowe borykają się obecnie z wieloma trudnościami, zwłaszcza pod silną presją importowanej stali. Wietnam importował do 14 milionów ton stali w 2023 roku. Niektóre z tych produktów zostały w pełni zrealizowane przez wietnamskie przedsiębiorstwa. Obecnie zobowiązania wynikające z porozumień WTO stopniowo maleją, a bariery celne również stopniowo maleją, co powoduje wzrost penetracji rynku wietnamskiego przez wyroby stalowe.

„ Ostatnio państwo prowadziło również politykę wsparcia dla przemysłu stalowego. Zwłaszcza politykę ochrony handlu. Ta obrona wynika z nadmiernej presji na import. W przeszłości stosowaliśmy również szereg środków ochrony handlu, takich jak kęsy stalowe, stal budowlana, stal nierdzewna, blacha falista powlekana kolorowo… Ostatnio przedsiębiorstwa podnosiły również kwestię stosowania ochrony handlu w odniesieniu do niektórych nowych produktów i dalszego utrzymywania ochrony handlu dla niektórych produktów, takich jak stal nierdzewna” – powiedział pan Thao, potwierdzając, że w celu ochrony produkcji krajowej stosowanie środków ochrony handlu jest korzystne w konkretnych przypadkach.

Zdaniem przedsiębiorstw zajmujących się produkcją stali, rozwój młodego wietnamskiego przemysłu stalowego nie może obyć się bez wsparcia państwa w postaci ogólnej polityki, a także środków i barier technicznych, takich jak środki ochrony handlu, normy techniczne lub inne bariery mające na celu stawienie czoła konkretnym wyzwaniom stojącym przed przemysłem stalowym.

Dlatego polityka ochrony krajowego przemysłu jest niezwykle istotna dla tak ważnej branży, jak przemysł stalowy. Przemysł stalowy, jako branża produkująca „chleb przemysłu”, potrzebuje wsparcia i ochrony państwa, aby móc rozwijać się w sposób zrównoważony, przyczyniając się do rozwoju samowystarczalnej gospodarki Wietnamu. Jednocześnie ochrona ta musi mieć charakter długoterminowy, aby dać młodemu przemysłowi wystarczająco dużo czasu na rozwój i konkurowanie z innymi potęgami stalowymi w regionie.

W odniesieniu do tej kwestii, w najnowszym raporcie na temat sytuacji w produkcji przemysłowej i handlu, Ministerstwo Przemysłu i Handlu stwierdziło, że nadal promowane są działania związane z wszczynaniem postępowań sądowych, prowadzeniem dochodzeń i stosowaniem środków ochrony handlu, co ma na celu przywrócenie uczciwego środowiska konkurencyjnego dla krajowego przemysłu wytwórczego. W rzeczywistości, ostatnio importowane towary wykazywały oznaki dumpingu lub subsydiowania, co spowodowało poważne szkody w wielu gałęziach przemysłu wytwórczego, w szczególności w przemyśle stalowym.

Do tej pory Ministerstwo Przemysłu i Handlu wszczęło dochodzenia w 28 sprawach ochrony handlu i zastosowało 22 środki wobec towarów importowanych.

Według oceny pana Chu Thang Trunga – zastępcy dyrektora Departamentu Obrony Handlowej (Ministerstwo Przemysłu i Handlu), środki ochrony handlu przed importowanymi towarami stosowane w przeszłości chroniły krajowy przemysł wytwórczy i miejsca pracy setek tysięcy pracowników. Dzięki stosowaniu rozsądnych środków ochrony handlu, zgodnie z międzynarodowymi zobowiązaniami, krajowy przemysł wytwórczy jest chroniony przed nieuczciwą konkurencją, co stwarza warunki rozwoju, tworzy nowe miejsca pracy i generuje wartość dodaną dla gospodarki.

Z perspektywy konsumpcji długoterminowe środki ochrony handlu pomagają gospodarce uniezależnić się całkowicie od importu, zapewniając stabilność i większą odporność na zewnętrzne wpływy i wstrząsy.

Źródło: https://congthuong.vn/viet-nam-cung-tay-hon-trong-cac-vu-phong-ve-thuong-mai-ve-thep-331351.html