Ustanowienie sankcji mających na celu ograniczenie projektów objętych „zawieszonym planowaniem”.

Kontynuując obrady, po południu 20 czerwca Zgromadzenie Narodowe wysłuchało prezentacji i raportu weryfikacyjnego projektu ustawy o planowaniu przestrzennym i zagospodarowaniu obszarów wiejskich. Następnie Zgromadzenie Narodowe omówiło projekt ustawy w grupach.

Unikaj powtarzających się i sprzecznych treści.

Zgodnie z opinią rządu , założenia projektu ustawy o planowaniu miejskim i wiejskim, który został zatwierdzony przez Zgromadzenie Narodowe, obejmują: udoskonalenie przepisów dotyczących systemu planowania miejskiego i wiejskiego; udoskonalenie przepisów dotyczących przygotowywania, oceny, zatwierdzania, przeglądu i dostosowywania planowania miejskiego i wiejskiego; udoskonalenie przepisów dotyczących wyboru organizacji konsultacyjnych do spraw planowania, źródeł finansowania i innych powiązanych przepisów mających na celu poprawę jakości i wykonalności planowania miejskiego i wiejskiego, a także prawo dostępu i otrzymywania informacji na temat planowania miejskiego i wiejskiego.

Jednocześnie projekt ustawy porusza trudności i przeszkody, z jakimi borykają się organizacje i osoby fizyczne promujące produkcję i działalność gospodarczą, poprzez wprowadzenie zasadniczych nowych punktów, takich jak: jasne zdefiniowanie systemu planowania urbanistycznego i wiejskiego pod względem rodzajów i poziomów planowania; wyjaśnienie relacji z planami na szczeblu krajowym, planami regionalnymi, planami wojewódzkimi i specjalistycznymi planami technicznymi, zapewnienie jednolitości i spójności planowania; wzmocnienie decentralizacji i delegowania uprawnień w zakresie przygotowywania, oceny, zatwierdzania i dostosowywania planów miejskich i wiejskich.

Przewodniczący Komisji Gospodarczej Zgromadzenia Narodowego, Vu Hong Thanh, przedstawia raport z przeglądu projektu ustawy o planowaniu miejskim i wiejskim. Zdjęcie: Phuong Hoa/TTXVN.

Ponadto proces i procedury przygotowywania, oceniania i zatwierdzania planowania zostaną uproszczone, aby sprostać wymogom poprawy środowiska inwestycyjnego i biznesowego; zostaną dodane i jasno zdefiniowane przepisy dotyczące treści planowania przestrzeni podziemnej dla miast pod administracją prowincjonalną, a także zostaną ustanowione osobne przepisy dla miast pod administracją centralną i nowo planowanych miast pod administracją centralną; zostaną dodane przepisy wyjaśniające źródła finansowania prac planistycznych, zapewniające zasoby na realizację planu...

Przedstawiając raport weryfikacyjny i wyrażając zgodę co do konieczności uchwalenia ustawy, Przewodniczący Komisji Gospodarczej Zgromadzenia Narodowego, Vu Hong Thanh, zaproponował wyjaśnienie relacji między różnymi rodzajami planowania w ramach systemu planowania miejskiego i wiejskiego, relacji między planami w ramach systemu planowania miejskiego i wiejskiego a planami w ramach krajowego systemu planowania i specjalistycznymi planami technicznymi, a także zasad i podstaw formułowania i dostosowywania tych planów. Jednocześnie zasugerował jasne określenie pozycji i roli różnych rodzajów i poziomów planowania, zapewnienie powiązań i koordynacji, unikanie nakładania się, duplikacji i sprzeczności w treści planów, które prowadziłyby do marnotrawstwa zasobów, trudności w zarządzaniu i tworzyłyby bariery dla działalności społeczno-gospodarczej obywateli i przedsiębiorstw.

„W szczególności konieczne jest zdecydowane wyeliminowanie podejścia opartego na terminach, mechanizmu „prośba i przyznanie” oraz „interesów grupowych” w procesie tworzenia, dostosowywania i uzupełniania planowania, co prowadzi do opóźnień we wdrażaniu projektów” – podkreślił pan Vu Hong Thanh.

Komitet Ekonomiczny zwrócił również uwagę na potrzebę decentralizacji i delegowania uprawnień w zakresie przygotowywania, oceny, zatwierdzania, dostosowywania i zarządzania planowaniem miejskim i wiejskim, aby wzmocnić rolę, inicjatywę i odpowiedzialność samorządów lokalnych, zgodnie z ich możliwościami i zasobami, jednocześnie podkreślając odpowiedzialność za kontrolę i nadzór, zapewniając jednolite przywództwo, kierownictwo i zarządzanie ze strony rządu centralnego. Jednocześnie konieczne jest ograniczenie procedur administracyjnych w zakresie przygotowywania, oceny, zatwierdzania i dostosowywania planowania miejskiego i wiejskiego, spełniając wymogi poprawy otoczenia inwestycyjnego i biznesowego; zapewniając, że planowanie miejskie ma strategiczną wizję odpowiednią do konkretnego rodzaju i poziomu planowania.

Jasno sklasyfikuj typy i poziomy planowania.

Podczas dyskusji grupowych delegaci ogólnie zgodzili się co do potrzeby uchwalenia ustawy o planowaniu urbanistycznym i wiejskim, która spełniałaby wymagania Partii i państwa dotyczące planowania urbanistycznego, budownictwa, zarządzania i zrównoważonego rozwoju, ściśle łącząc i harmonijnie łącząc planowanie i rozwój obszarów miejskich i wiejskich, zwłaszcza w powiązaniu z budową nowych obszarów wiejskich.

Członkowie Zgromadzenia Narodowego reprezentujący prowincję Ninh Thuan wzięli udział w 7. sesji 15. Zgromadzenia Narodowego.

Komentując koncepcje zawarte w projekcie ustawy, delegat Tran Van Tien (Vinh Phuc) powiedział: „Obecnie w Wietnamie powstaje i tworzy się wiele nowych obszarów miejskich, które powstają zarówno w obrębie obszarów miejskich, jak i na obszarach wiejskich. Dlatego też agencja projektująca musi jasno wyjaśnić sformułowanie „w projekcie ustawy”.

Odnosząc się do wyjaśnienia terminu „nowy obszar miejski”, poseł Tran Van Tien argumentował, że jest on „nieprecyzyjny”. Według posła Tiena, nowy obszar miejski należy rozumieć jako obszar miejski, który został całkowicie nowo zagospodarowany i utworzony. Obszar miejski, który został rozbudowany ze starego obszaru miejskiego lub z gminy w celu utworzenia nowego miasta, miasteczka lub gminy, nie może być nazywany nowym obszarem miejskim; zaproponował on zamiast tego określenie go jako obszar miejski utworzony w przyszłości.

Podobnie, zdaniem delegata Ta Thi Yen (Dien Bien), oprócz istniejących koncepcji zawartych w przepisach dotyczących planowania i budownictwa, projekt ustawy zawiera 15 dodatkowych koncepcji, które zapewnią pełne i skuteczne wdrożenie prawa, odzwierciedlając prawdziwą naturę problemu.

Jak wynika z raportu Ministerstwa Budownictwa, jedną z przyczyn niedociągnięć i ograniczeń w zakresie przeglądu i dostosowywania planowania jest brak jednolitości i spójności obowiązujących przepisów dotyczących planowania; brak przepisów wyjaśniających mechanizmy kontroli i nadzoru nad wdrażaniem planowania; a także brak zdecydowanych wyjaśnień dotyczących obowiązków agencji i organizacji w zakresie przeglądu i dostosowywania planowania.

W związku z tym delegatka Ta Thi Yen zaproponowała zbadanie i dodanie do projektu ustawy przepisów dotyczących kontroli i nadzoru nad pracami planistycznymi; obowiązków i sankcji dla agencji i organizacji, które nie wdrażają lub wdrażają nieprawidłowo przepisy dotyczące przeglądu i dostosowywania planowania, w celu pomocy w zmniejszeniu obecnego problemu zahamowania planowania.

Odnosząc się do proponowanego wyjaśnienia hierarchicznej relacji między planowaniem miejskim i wiejskim, przedstawiciel Luu Ba Mac (Lang Son) stwierdził, że obecnie istnieje wiele ustaw związanych z obszarem planowania, takich jak ustawa o planowaniu, ustawa o mieszkalnictwie i ustawa o gruntach (z których ustawa o mieszkalnictwie i ustawa o gruntach są obecnie rozpatrywane i zatwierdzane przez Zgromadzenie Narodowe i wejdą w życie 1 sierpnia), które będą miały wpływ na spójność systemu prawnego w zakresie planowania.

Przedstawiciel Luu Ba Mac argumentował, że wyjaśnienie synchronizacji relacji między różnymi typami planowania w ramach systemu planowania miejskiego i wiejskiego; relacji między planami należącymi do systemu planowania miejskiego i wiejskiego a planami należącymi do krajowego systemu planowania i specjalistycznymi planami technicznymi... jest naprawdę konieczne i ważne.

W tym duchu delegat Luu Ba Mac zasugerował, że konieczne jest jasne sklasyfikowanie typów i poziomów planowania, aby uniknąć nakładania się, zbudować ujednolicony, szczegółowy i przejrzysty system klasyfikacji planowania, a jednocześnie ustanowić jasne regulacje dotyczące obowiązków każdej agencji w procesie planowania, zatwierdzania i wdrażania planowania, zapewniając spójność i skuteczność.

Według baotintuc.vn

Source: http://baoninhthuan.com.vn/news/147758p24c34/xay-dung-che-tai-xu-ly-nham-han-che-quy-hoach-treo.htm