Opracowanie planu działania w celu przeniesienia Wydziału Rejestrów Nieruchomości na szczebel gminny

„Przenoszenie oddziałów Urzędu Rejestracji Nieruchomości (LRO) do okręgów wyborczych i gmin jest nieuniknionym trendem, ale musi być wdrażane zgodnie z planem działania” – taką opinię wyrazili liczni eksperci i menedżerowie podczas dyskusji na ten temat zorganizowanej przez Instytut Zasobów Naturalnych i Ekonomiki Środowiska (TNMT) w Ho Chi Minh City 24 października...

Według dr. Pham Viet Thuana z Instytutu Ekonomii i Zasobów Naturalnych miasta Ho Chi Minh, uchwała rządu nr 316/NQ-CP wyznaczyła zadania ministerstwom, oddziałom i miejscowościom mające na celu przekształcenie systemu doradztwa rolniczego i Urzędu Rejestracji Gruntów zgodnie z dwupoziomowym modelem samorządu lokalnego.

Celem tej rezolucji jest usprawnienie aparatu, ujednolicenie danych oraz poprawa efektywności obsługi mieszkańców i przedsiębiorstw. Jednak wdrożenie pokazuje, że przeniesienie funkcji na szczebel gminny nadal wiąże się z wieloma problemami, takimi jak niedobór kadr, brak synchronizacji infrastruktury informatycznej oraz brak ukończenia krajowej bazy danych o nieruchomościach. Na podstawie wyników badań ankietowych w miejscowościach, Instytut Zasobów Naturalnych i Środowiska rekomenduje utrzymanie obecnego modelu Wydziału Rejestrów Nieruchomości, a przeniesienie tej funkcji na szczebel gminny będzie możliwe tylko wtedy, gdy dana miejscowość będzie dysponowała odpowiednimi zasobami kadrowymi, danymi i technologią.

Ludzie wykonują procedury administracyjne na szczeblu gminy.

Docent dr Nguyen Dinh Tuan, były rektor Uniwersytetu Zasobów Naturalnych i Środowiska, przeanalizował, że jeśli transfer zostanie przeprowadzony w tym czasie, władze lokalne napotkają trudności. Wówczas zatory i zaległości w pracach, które trzeba będzie rozwiązać, będą miały negatywne konsekwencje dla mieszkańców.

Propozycja ustanowienia nowego modelu przy przenoszeniu oddziałów Urzędu Rejestracji Nieruchomości na szczebel gminny polega na utworzeniu Urzędu Rejestracji Nieruchomości na szczeblu prowincji (w ramach Departamentu Rolnictwa i Środowiska), który miałby wykonywać wyspecjalizowane funkcje zarządzania państwowego; zapewniać profesjonalne doradztwo gminom i okręgom oraz bezpośrednio wydawać „różowe księgi” organizacjom... Docent dr Nguyen Dinh Tuan wskazał, że na szczeblu gminnym Centrum Usług Administracyjnych Publicznych oraz Departament Ekonomii - Infrastruktury - Obszarów Miejskich posiadają departament administracji gruntami, środowiska i budownictwa, a ten departament będzie przyjmował dokumentację dotyczącą domów i gruntów w Centrum Usług Administracyjnych Publicznych.

Docent dr Nguyen Dinh Tuan stwierdził, że konieczne jest utworzenie Centrum Zasobów Naturalnych i Technologii Środowiskowych. Dzięki nowemu modelowi centra te będą świadczyć usługi takie jak pomiary, kartografia, wydobycie, doradztwo… wspierając poziom gminy. Aby ułatwić realizację tych zadań na poziomie gminy, centra wyślą 1-2 urzędników, którzy będą uczestniczyć w procesie rejestracji gruntów, wraz z urzędnikami na poziomie gminy.

Organizując model, który wyraźnie rozdziela dwie funkcje: zarządzanie państwem i usługi publiczne, uprawnienia do rejestracji i wydawania „różowych ksiąg” będą należeć do urzędników administracji. Wówczas samorządy i wyspecjalizowane agencje będą miały możliwość digitalizacji i centralnego zarządzania danymi gruntowymi. Organizacja aparatu administracyjnego w całym kraju zmniejszy również liczbę 700 oddziałów Urzędu Rejestracji Nieruchomości, które obecnie funkcjonują. Pozwoli to również na wyraźne rozróżnienie, kiedy urzędnicy państwowi wykonują pracę administracyjną, a pracownicy administracji publicznej – usługi publiczne. Pozwoli to na obniżenie kosztów administracyjnych, zwiększenie efektywności usług i transparentność relacji pracowniczych.

Prawniczka Hoang Thi Thu, dyrektor kancelarii HTVN, powiedziała, że ​​w ostatnich latach spory i procesy o ziemię zdarzały się często, przeradzając się nawet w niebezpieczne i skomplikowane sprawy karne. Dlatego każda zmiana dotycząca gruntów musi być starannie rozważona, z uwzględnieniem aspektów legislacyjnych, a także konsensusu i poparcia społecznego. Zniesienie lub utrzymanie dotychczasowego modelu Urzędu Rejestracji Nieruchomości jest kwestią pilną, ale i trudną. Dlatego też, wdrożenie będzie możliwe tylko wtedy, gdy zarówno agencja przekazująca, jak i agencja przyjmująca będą gotowe, spełniając wymagania kadrowe i sprzętowe, a także dysponując jasnym mechanizmem prawnym.

Source: https://cand.com.vn/Xa-hoi/xay-dung-lo-trinh-chuyen-giao-chi-nhanh-van-phong-dang-ky-dat-dai-ve-cap-xa-i785681/