Budowanie systemu administracyjnego „bez papierkowej roboty, bez granic, bez odległości”

W kontekście transformacji dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, lokalne władze muszą nie tylko usprawnić aparat, ale przede wszystkim poprawić jakość usług i efektywność operacyjną. Obecnie Quang Ninh koncentruje się na promowaniu stosowania technologii informatycznych, promując kompleksową transformację cyfrową w obsłudze procedur administracyjnych (TTHC), wzmacniając w ten sposób zaufanie mieszkańców do bardziej nowoczesnego i bliższego obywatelom rządu.

W Centrum Obsługi Administracji Publicznej Dzielnicy Hong Gai wdrożono wiele procedur „nieterytorialnych”.

W ostatnich latach Quang Ninh niezmiennie plasuje się w czołówce kraju pod względem wskaźników PCI, PAR Index, SIPAS i PAPI. Wynik ten odzwierciedla otwarte środowisko inwestycyjne oraz determinację w budowaniu zorientowanej na usługi, przejrzystej i profesjonalnej administracji. Od 2021 roku prowincja przyjęła szereg rezolucji przewodnich, takich jak: Rezolucja 05-NQ/TU (z dnia 9 kwietnia 2021 r.) Prowincjonalnego Komitetu Partii w sprawie promowania reformy administracyjnej, poprawy otoczenia inwestycyjnego i biznesowego oraz zwiększenia konkurencyjności prowincji do 2025 r. z wizją do 2030 r.; Rezolucja 09-NQ/TU Stałego Komitetu Prowincjonalnego Komitetu Partii (z dnia 5 lutego 2022 r.) w sprawie transformacji cyfrowej w prowincji Quang Ninh do 2025 r. z wizją do 2030 r.; wraz z wieloma konkretnymi mechanizmami motywującymi aparat administracyjny do efektywnego działania w nowych warunkach.

W szczególności, po przejściu na dwupoziomowy model samorządu terytorialnego, system 54 Centrów Obsługi Administracji Publicznej na poziomie gminy, okręgu i strefy specjalnej stał się „przedłużeniem” administracji, przyczyniając się do standaryzacji i integracji procesu obsługi procedur administracyjnych w całym województwie. W ten sposób powstała podwalina dla funkcjonowania administracji „bez papierkowej roboty, bez granic, bez dystansu”.

Zastosowanie technologii informatycznych i transformacji cyfrowej pomogło Quang Ninh zoptymalizować proces przyjmowania wniosków, skrócić czas ich przetwarzania i zwiększyć przejrzystość procedur administracyjnych. Do tej pory prowincja opublikowała 2069 procedur administracyjnych w Krajowym Portalu Usług Publicznych; ponad 53% procedur zostało skróconych o 30-50%; wskaźnik prawidłowego i terminowego przetwarzania wniosków przekracza 99,5%. 100% procedur jest zdigitalizowanych, a obywatele mogą na bieżąco śledzić postępy w ich przetwarzaniu, minimalizując czas podróży i oczekiwania. Warto zauważyć, że 98,4% wniosków jest obecnie przetwarzanych online; 100% opłat i prowizji jest uiszczanych bezgotówkowo; prawie 1900 procedur administracyjnych jest realizowanych „bez granic”, co pozwala na załatwienie spraw w dowolnym centrum w promieniu krótszym niż 30 minut jazdy.

Prowincja była również pionierem we wdrażaniu wirtualnego asystenta iSee, zapewniającego całodobowe wsparcie, wydała ponad 65 000 bezpłatnych publicznych podpisów cyfrowych, udostępniła filmy instruktażowe i symulowała procesy online – kroki, które demonstrują wizję „stawiania człowieka w centrum”. Dzięki temu wskaźnik satysfakcji ludzi i firm stale utrzymuje się powyżej 99%, co stanowi wyraźny dowód skuteczności nowoczesnego modelu administracyjnego, którego miarą jest jakość usług.

Funkcjonariusze Zespołu Policji Ruchu Drogowego (Policja Okręgu Cam Pha) udzielają wskazówek i wsparcia obywatelom w składaniu wniosków o rejestrację pojazdów w Portalu Usług Publicznych. Zdjęcie: Hong Viet

Jednak wdrażanie technologii informatycznych i transformacji cyfrowej w procesie rozliczania postępowań administracyjnych jest nadal powolne, jeśli chodzi o łączenie i udostępnianie danych międzysektorowych między agencjami, jednostkami i miejscowościami. W obszarach oddalonych, przygranicznych i wyspiarskich infrastruktura informatyczna, taka jak internet i sprzęt, jest nadal niewystarczająca lub niestabilna. Część populacji, zwłaszcza osoby starsze, ma ograniczone umiejętności korzystania z platform internetowych. Utrudnia to dostęp do aplikacji informatycznych i transformacji cyfrowej w procesie rozliczania postępowań administracyjnych oraz korzystanie z nich.

Dyrektor Centrum Obsługi Administracji Publicznej Prowincji, Nguyen Hai Van, powiedział: „Kluczem do „administracji bezpapierowej, bez granic i bez odległości” jest transformacja cyfrowa, wykorzystująca technologie informatyczne do standaryzacji danych od podstaw. Dlatego Centrum koncentruje się na restrukturyzacji procesu rozliczeń w ramach Prowincjonalnego Systemu Informacji o Rozliczeniach w Procedurze Administracyjnej, zapewniając wysoką synchronizację i standaryzację zgodnie ze standardami krajowymi i międzynarodowymi”.

W związku z tym, wojewódzki system informacji o rozliczaniu postępowań administracyjnych będzie stanowił centrum łączące „pionowo – poziomo” na wszystkich poziomach (centralnym – wojewódzkim – gminnym), ściśle powiązane z istniejącymi systemami, od Krajowego Portalu Usług Publicznych po krajowe bazy danych (populacyjne, gruntowe, przedsiębiorstw...) i inne specjalistyczne bazy danych, poprzez promowanie digitalizacji danych wejściowych, wyników rozliczania postępowań administracyjnych oraz konwersję wszystkich formularzy administracyjnych do postaci elektronicznej. Jednocześnie umożliwi automatyczne uzupełnianie dostępnych informacji za pośrednictwem aplikacji VNeID. Użytkownicy muszą jedynie uzupełniać brakujące informacje, a dane są standaryzowane, przechowywane i efektywnie ponownie wykorzystywane, zapewniając łączność danych między systemami i agencjami. Co więcej, dzięki wykorzystaniu analizy Big Data i sztucznej inteligencji (AI), system staje się inteligentnym „asystentem”, automatyzując powtarzalne zadania związane z przyjmowaniem, przetwarzaniem i odpowiadaniem na zapisy postępowań administracyjnych, pomagając urzędnikom odciążyć się, skupić na wysoce wyspecjalizowanych zadaniach, a także analizować dane w celu identyfikacji wąskich gardeł, uciążliwych lub rzadko stosowanych procedur, proponując w ten sposób naukowe rozwiązania. System pomaga również w przewidywaniu potrzeb ludzi i firm w danym momencie, dzięki czemu zasoby ludzkie i obiekty są przygotowane na czas, co gwarantuje jakość usług, zapobiega przeciążeniu i personalizuje procedury administracyjne na podstawie historii zapisów, co pozwala na sugerowanie odpowiednich procedur lub ostrzeganie o zbliżających się terminach.

Hoang Nga

Source: https://baoquangninh.vn/xay-dung-nen-hanh-chinh-khong-giay-to-khong-dia-gioi-khong-khoang-cach-3379515.html