Budowa cyfrowego systemu administracyjnego, usuwanie barier administracyjnych

Od 1 lipca w Ho Chi Minh City funkcjonuje dwupoziomowy model samorządu lokalnego, mający na celu zbudowanie administracji zorientowanej na usługi, wdrażając 100% procedur administracyjnych niezależnie od granic administracyjnych do końca 2025 roku. Reporter gazety Saigon Giai Phong przeprowadził wywiad z panią Vo Thi Trung Trinh, dyrektor Centrum Transformacji Cyfrowej w Ho Chi Minh City, na temat konkretnych kroków, wyzwań i rozwiązań mających na celu realizację tego celu.

Dyrektor Centrum Transformacji Cyfrowej w Ho Chi Minh City Vo Thi Trung Trinh

* REPORTER: W jaki sposób, Pani Dyrektor, przebiegało wdrażanie internetowych procedur administracyjnych służących obywatelom i przedsiębiorcom w pierwszych dniach funkcjonowania dwustopniowego modelu samorządu terytorialnego?

- W ciągu pierwszych 3 dni funkcjonowania samorządu dwustopniowego (1-3 lipca) do miejskiego systemu rozliczeń postępowań administracyjnych wpłynęło 60 277 dokumentów z różnych dziedzin, z czego 17 744 online, a 42 527 osobiście. Z tego 28 236 dokumentów wpłynęło na poziomie gmin, w tym 10 186 dokumentów online i 18 047 osobiście. System zarządzania dokumentami odnotował, że wysłano 782 dokumenty i przekazano 32 092 do 168 okręgów, gmin i stref specjalnych. Powyższe dane pokazują, że liczba osób realizujących postępowania administracyjne online stanowiła około 1/3 wszystkich dokumentów w pierwszych dniach. Jest jeszcze trochę za wcześnie, aby ocenić tempo, w jakim dokumenty korzystają z usług publicznych online, ale myślę, że jest to całkiem pozytywny sygnał.

* Przewodniczący Komitetu Ludowego Ho Chi Minh City zażądał, aby do końca roku miasto wdrożyło 100% procedur administracyjnych, niezależnie od granic administracyjnych. Jak to się stanie?

- W Ho Chi Minh City działa obecnie 344 pełnowymiarowych usług publicznych online. W najbliższej przyszłości zalecimy Komitetowi Ludowemu Ho Chi Minh City dokonanie wyboru z tej grupy, ponowną ocenę rzeczywistego tempa generowania danych i opublikowanie listy procedur administracyjnych, niezależnie od granic administracyjnych. W szczególności priorytetowo traktowane będą procedury administracyjne, które mieszkańcy regularnie wykonują, aby zapewnić im wygodę i obniżyć koszty. Zgodnie z planem działania, do końca 2025 roku w mieście zostanie wdrożonych 2238 procedur administracyjnych „bez granic”.

Analizujemy 982 procedury administracyjne kwalifikujące się do świadczenia usług publicznych online – jeden z ważnych fundamentów wdrożenia „de-boundary”. Następnie miasto wyposaży i wdroży urządzenia i aplikacje dla departamentu przyjmującego dokumenty od osób fizycznych i firm, aby umożliwić ich digitalizację i konwersję do prawnie ważnej wersji elektronicznej. Dodatkowo, mieszkańcy i firmy będą mogli korzystać z mechanizmu umożliwiającego im wykonywanie procedur administracyjnych online w dowolnym miejscu i czasie, na przykład poprzez wykorzystanie budżetu na wsparcie osób fizycznych i firm w zakresie kosztów doradztwa, odbioru i digitalizacji dokumentów. Jest to podobne do polityki pobierania opłaty w wysokości 0 VND za 98 procedur administracyjnych online wdrożonych przez miasto.

Urzędnicy Centrum Obsługi Administracji Publicznej Dzielnicy Xuan Hoa obsługują procedury administracyjne dla osób korzystających z portalu usług publicznych. Zdjęcie: NGO BINH

* Jakie wyzwania wiążą się z wdrażaniem procedur administracyjnych niezależnie od granic administracyjnych? Jakie rozwiązania opracowało Centrum Transformacji Cyfrowej w Ho Chi Minh City, aby im sprostać?

Można powiedzieć, że największym wyzwaniem we wdrażaniu procedur administracyjnych niezależnie od granic administracyjnych jest historia reformy administracyjnej i danych. Aby być niezależnym od granic, konieczna jest kompletna baza danych, aby dane mogły być wykorzystywane w dowolnym miejscu i służyć ludziom i firmom. Zmiana sposobu pracy z tradycyjnego na cyfrowy, z dokumentacji papierowej na dokumenty elektroniczne, z wykorzystaniem baz danych… wymaga czasu na dostosowanie się ludzi, firm, urzędników i urzędników.

Aby sprostać tym wyzwaniom, nie ma innego sposobu niż promowanie reformy procedur administracyjnych, redukcja uciążliwej papierkowej roboty i wykorzystanie informacji z istniejących baz danych. Po rozwiązaniu tych problemów, przyjmowanie i rozpatrywanie spraw administracyjnych z dowolnego miejsca stanie się wygodne. Obecnie system rozliczeń spraw administracyjnych w Ho Chi Minh City jest scentralizowany, co oznacza, że wystarczy go zdigitalizować i przekształcić w dokumentację elektroniczną, a następnie dokumenty mogą być przesyłane w dowolne miejsce. Na przykład, odbiór spraw w strefie specjalnej Con Dao, a po przekształceniu w dokumentację elektroniczną, wydziały i oddziały w mieście będą mogły je odbierać i rozpatrywać. Ponadto wdrożymy rozwiązania umożliwiające przyjmowanie i zwracanie wyników rozliczeń spraw administracyjnych, takie jak inteligentne kioski odczytujące dane i digitalizujące dokumentację.

* W jaki sposób ludzie uzyskali dostęp do usług publicznych online i z nich korzystali, skoro na poziomie gmin wdrożono już wiele wspólnych platform cyfrowych?

– Według naszej oceny, obecnie firmy mają większy dostęp do usług publicznych online i korzystają z nich częściej niż ludzie. Statystyki pokazują, że odsetek firm posiadających dane online jest wyższy niż odsetek osób fizycznych. Świadczy to o tym, że nadal istnieją pewne różnice w korzystaniu z usług publicznych online wśród ludzi.

W związku z tym miasto będzie miało do dyspozycji rozwiązania wspierające, takie jak tworzenie krótkich filmów propagandowych, instruktaż w zakresie wykonywania procedur administracyjnych online. Jednocześnie należy promować lokalne grupy zajmujące się technologiami cyfrowymi , młodzieżowych wolontariuszy lub otwarte, internetowe agencje pomocy publicznej; promować rezultaty Ruchu na rzecz Kompetencji Cyfrowych, popularyzować i budować oddolne siły wsparcia, zwłaszcza dla osób starszych, mieszkańców odległych obszarów i wysp, którzy mają ograniczony dostęp do technologii.

Ho Chi Minh City buduje nowoczesne, dwupoziomowe Centrum Obsługi Administracyjnej, w którym mieszkańcy i firmy stanowią centrum obsługi. Miasto realizuje proces przyjmowania, przetwarzania i zwrotu wyników procedur administracyjnych za pośrednictwem wielu formularzy, na przykład bezpośrednio w punkcie kompleksowej obsługi, online za pośrednictwem Narodowego Portalu Usług Publicznych oraz za pośrednictwem poczty publicznej.

Wykonane przez organizację pozarządową BINH

Źródło: https://www.sggp.org.vn/xay-dung-nen-hanh-chinh-so-xoa-rao-can-dia-gioi-hanh-chinh-post802719.html