Budowanie przejrzystego i efektywnego rynku emisji dwutlenku węgla

Model dużej plantacji drewna przynosi korzyści ekonomiczne mieszkańcom gminy Minh Thanh w prowincji Tuyen Quang. (Zdjęcie: NGO HUNG)

Aby jednak uczestniczyć w rynku emisji dwutlenku węgla w sposób zrównoważony i skuteczny, odpowiednie agencje muszą szybko promować i wdrażać plany, rozwiązania i powiązane ramy prawne.

Wyzwań jest nadal wiele.

Rynek kredytów węglowych odgrywa istotną rolę we wspieraniu Wietnamu w minimalizacji emisji gazów cieplarnianych, przyczyniając się do globalnych wysiłków na rzecz walki ze zmianami klimatu. Udział w rynku kredytów węglowych nie tylko pomaga obniżyć koszty przestrzegania przepisów ochrony środowiska, ale także sprzyja zrównoważonemu rozwojowi gospodarki.

Rząd Wietnamu poczynił znaczne postępy w opracowaniu i udoskonaleniu ram prawnych dla rynku kredytów węglowych, takich jak Ustawa o ochronie środowiska z 2020 r., Dekret nr 06/2022/ND-CP i Okólnik nr 17/2022/TT-BTNMT Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Środowiska (dawniej) regulujące techniki pomiaru, raportowania, weryfikacji redukcji emisji gazów cieplarnianych i inwentaryzacji gazów cieplarnianych w sektorze gospodarki odpadami, które są typowymi przykładami.

Ustanowienie tych ram prawnych nie tylko ułatwia przedsiębiorstwom uczestnictwo w rynku kredytów węglowych, ale także przyczynia się do zapewnienia przejrzystości i efektywności rynku.

W rzeczywistości, chociaż potencjał rozwoju rynku emisji dwutlenku węgla jest ogromny, a ramy prawne dla tej działalności są stopniowo uzupełniane, rozwój rynku uprawnień do emisji dwutlenku węgla w Wietnamie wciąż wiąże się z wieloma wyzwaniami.

Według dr Bui Thi Hoang Lan z Narodowego Uniwersytetu Ekonomicznego, jedną z przyczyn opisanej sytuacji jest przede wszystkim to, że rynek kredytów węglowych jest wciąż nowy w Wietnamie, ramy prawne nie są jeszcze kompletne, a normy nie są jasne.

W związku z tym ramy prawne tego rynku nie nadążają za rzeczywistością; szczegółowe regulacje dotyczące transakcji, ustalania cen jednostek emisji dwutlenku węgla i postępowania w przypadku naruszeń nadal nie są kompleksowe i konkretne.

Po drugie, zasoby ludzkie na rynku emisji dwutlenku węgla są wciąż dość ograniczone. Obecnie brakuje zarówno liczby, jak i jakości kadry posiadającej wiedzę na temat rozwoju projektów węglowych i oceny kredytowej, co stanowi również wyzwanie dla kraju rozwijającego się, takiego jak Wietnam, uczestniczącego w globalnym rynku emisji dwutlenku węgla.

Po trzecie, system pomiaru, raportowania i weryfikacji (MRV) jest wciąż w powijakach i nie spełnia wymogów dokładności i przejrzystości, niezbędnych do uzyskania międzynarodowego uznania, co utrudnia monitorowanie i weryfikację emisji. Brak infrastruktury technicznej, odpowiednich zasobów ludzkich i polityki operacyjnej MRV stanowi poważną przeszkodę dla skutecznego wdrożenia rynków emisji dwutlenku węgla.

Analizując obecny stan tworzenia ram prawnych dla rynku kredytów węglowych w Wietnamie, dr Thai Thi Thanh Minh z Uniwersytetu Zasobów Naturalnych i Środowiska w Hanoi stwierdziła, że dekret rządowy nr 06/2022/ND-CP regulujący redukcję emisji gazów cieplarnianych, ochronę warstwy ozonowej i powiązane dokumenty stanowią jedynie ramy, bez szczegółowych regulacji dotyczących transakcji, płatności, mechanizmów rozwiązywania sporów, a zwłaszcza mechanizmu ustalania cen na krajowym rynku kredytów węglowych, co prowadzi do niepewności dla inwestorów.

Ponadto kwestia własności rynku kredytów węglowych pochodzących z leśnictwa (REDD+) oraz projektów sekwestracji dwutlenku węgla pozostaje niejasna, zwłaszcza jeśli chodzi o relacje między państwem, właścicielami lasów/właścicielami projektów i nabywcami, co utrudnia podpisywanie długoterminowych umów.

Ponadto jakość danych dotyczących emisji w wielu przedsiębiorstwach jest niespójna; krajowe organizacje oceniające nie spełniają standardów ilościowych i jakościowych zgodnych z normami międzynarodowymi.

Synchronizacja rozwiązań dla rozwoju rynku emisji dwutlenku węgla

W czasach, gdy poziom zanieczyszczeń jest tak wysoki jak obecnie, stworzenie rynku kredytów węglowych nie jest już opcją, lecz wymogiem koniecznym, jeśli Wietnam chce się głęboko zintegrować z globalnymi łańcuchami wartości.

Nie jest to po prostu polityka środowiskowa, ale strategia integracyjna, łącząca odpowiedzialność z korzyściami ekonomicznymi…

Jednak w rzeczywistości rynek uprawnień do emisji dwutlenku węgla w naszym kraju jest wciąż w powijakach. Chociaż ma on ogromny potencjał, zwłaszcza w takich obszarach jak energetyka odnawialna, rolnictwo i gospodarka odpadami, rynek ten nie jest w pełni ukształtowany, a działalność jest rozdrobniona i niespójna.

Kwestie te stwarzają pilną potrzebę przeprowadzenia badań, konsultacji politycznych i opracowania synchronicznych rozwiązań w celu stworzenia efektywnego, przejrzystego i praktycznego rynku kredytów węglowych w Wietnamie.

Dr Dinh Thai Hung, krajowy koordynator partnerstwa NDC (wkład ustalony na szczeblu krajowym) stwierdził, że artykuł 6 Porozumienia paryskiego w sprawie zmian klimatu otwiera ogromne możliwości mobilizacji kapitału międzynarodowego na rzecz projektów mających na celu redukcję emisji.

Wyzwaniem jest jednak brak przejrzystego mechanizmu przydziału kwot emisji i ograniczona jakość kredytów.

Pan Hung podkreślił, że gdy UE wprowadzi mechanizm dostosowania cen na granicach w zakresie emisji dwutlenku węgla, wietnamskie przedsiębiorstwa eksportowe będą pod większą presją dostosowania się do niego.

Dlatego też pan Hung stwierdził, że musimy proaktywnie zinwentaryzować gazy cieplarniane od 2025 r., aby uzyskać rozsądny przydział kwot; musimy opracować rozwiązania umożliwiające opracowanie wewnętrznych projektów kredytowych w celu rekompensaty i generowania przychodów.

Oprócz tego konieczne jest wykorzystanie kredytów węglowych jako zielonej dźwigni finansowej, która pomoże przedsiębiorstwom uzyskać dostęp do międzynarodowego kapitału i uczynić łańcuch dostaw bardziej ekologicznym.

Przedstawiając rozwiązania mające na celu promowanie rynku kredytów węglowych w Wietnamie w kierunku zrównoważonego rozwoju, dr Bui Thi Hoang Lan stwierdziła, że odpowiednie władze muszą nadal ulepszać regulacje techniczne i standardy rynku, takie jak mechanizm wymiany i kompensacji krajowych kredytów węglowych z regionem i światem zgodnie z przepisami i traktatami międzynarodowymi, w których uczestniczył Wietnam; ustanowienie krajowego systemu rejestracji w celu zarządzania wszystkimi kredytami węglowymi oraz połączenie się z systemami i organizacjami normalizacyjnymi na świecie.

Ponadto konieczne jest przeszkolenie zespołu, kadry zarządzającej i organizacji w zakresie obsługi rynku emisji dwutlenku węgla. Należy również zwiększyć świadomość firm, organizacji i osób prywatnych w zakresie gotowości do uczestnictwa w rynku.

Zmiany klimatyczne, które postępują na całym świecie, stanowią jedno z najpoważniejszych wyzwań XXI wieku. Dlatego budowanie i rozwijanie przejrzystego i efektywnego krajowego rynku emisji dwutlenku węgla jest ważnym narzędziem ekonomicznym, wspierającym przedsiębiorstwa w transformacji modeli produkcji w kierunku ekologicznym i zrównoważonym.

Aby tego dokonać, zdaniem ekspertów zajmujących się ochroną środowiska, oprócz wdrożenia powyższych rozwiązań konieczne jest jednoczesne opracowywanie rozwiązań w zakresie polityki, technologii, finansów i współpracy międzynarodowej.

Poprawa systemu prawnego, inwestowanie w system pomiaru dobrobytu i zachęcanie przedsiębiorstw do proaktywnej integracji międzynarodowej i głębokiego uczestnictwa w globalnym łańcuchu wartości pomogą Wietnamowi nie tylko wywiązać się ze swojego zobowiązania do redukcji emisji, ale także skorzystać z możliwości ekonomicznych oferowanych przez rynek emisji dwutlenku węgla, promując zielony wzrost i zrównoważony rozwój.

Source: https://baosonla.vn/kinh-te/xay-dung-thi-truong-carbon-minh-bach-hieu-qua-ImaYVEWDg.html