7 kwietnia Rząd wydał Rezolucję nr 74/NQ-CP ogłaszającą Plan wdrożenia podziału jednostek administracyjnych (ADU) i zbudowania dwupoziomowego modelu organizacji samorządu lokalnego (Plan).
Doskonalenie polityk i przepisów dotyczących organizacji dwupoziomowego samorządu lokalnego
Jednym z zadań i rozwiązań zawartych w Planie jest udoskonalenie polityk, ustaw i dokumentów przewodnich, stanowiących podstawę organizacji jednostek administracyjnych i organizacji dwupoziomowych samorządów terytorialnych.
W oparciu o przypisane funkcje, zadania i uprawnienia, ministerstwa centralne i oddziały będą proaktywnie proponować i przedkładać właściwym organom do ogłoszenia lub ogłaszać w ramach swoich uprawnień dokumenty prawne i wytyczne w celu rozwiązania problemów związanych z organizacją jednostek administracyjnych, zakończeniem działalności jednostek administracyjnych szczebla powiatowego oraz organizacją samorządów dwupoziomowych, zapewniając, że po organizacji jednostek administracyjnych organizacja samorządów dwupoziomowych będzie działać sprawnie, bez zakłóceń i luk prawnych. Termin zakończenia prac przypada na 30 czerwca 2025 r.
Ministerstwa i agencje rządowe sprawują nadzór nad zadaniami, uprawnieniami, kompetencjami i procedurami administracyjnymi władz powiatowych, podlegających ich ministerstwom i oddziałom, oraz dokonują przeglądu tych zadań, uprawnień, kompetencji i procedur administracyjnych, a także treści, które mogą zostać zdecentralizowane z Rządu, Premiera, ministrów i kierowników agencji rządowych do władz lokalnych na szczeblu prowincji i gmin. Na tej podstawie, proaktywnie ogłaszają, zgodnie z przysługującymi im uprawnieniami, lub proponują i zgłaszają Rządowi dokumenty dotyczące innych przepisów ustaw, uchwał Zgromadzenia Narodowego , rezolucji i rozporządzeń Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego. Termin zakończenia prac upływa 30 czerwca 2025 r.
W szczególności rząd powierzył Ministerstwu Spraw Wewnętrznych zadanie doradztwa i przedłożenia rządowi do przedłożenia Zgromadzeniu Narodowemu wniosku o uchwalenie nowej ustawy, która zastąpi ustawę o organizacji samorządu terytorialnego w 2025 r.; nowej ustawy, która zastąpi ustawę o kadrach i urzędnikach służby cywilnej w 2008 r. (zmienioną i uzupełnioną w 2019 r.). Termin zakończenia prac upływa 30 kwietnia 2025 r.
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych ma obowiązek doradzić i przedstawić Rządowi przedłożenie Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego projektu uchwały w sprawie organizacji jednostek administracyjnych w roku 2025 do dnia 8 kwietnia 2025 r.
Przed dniem 30 czerwca 2025 r. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych przewodniczy i koordynuje z ministerstwami, oddziałami i miejscowościami przedłożenie Rządowi dekretu zastępującego dekret Rządu nr 61/2018/ND-CP z dnia 23 kwietnia 2018 r. w sprawie wdrożenia mechanizmu kompleksowej obsługi i punktu kompleksowej obsługi w zakresie procedur administracyjnych; przedkłada Rządowi dekret regulujący liczbę wiceprzewodniczących Komitetu Ludowego oraz proces i procedury wyboru, rezygnacji, odwołania, odwołania, przeniesienia i usunięcia członków Komitetu Ludowego oraz delegowania uprawnień przewodniczących Komitetów Ludowych na wszystkich szczeblach; przedkłada Rządowi dekret regulujący organizację wyspecjalizowanych agencji w ramach Komitetów Ludowych okręgów, gmin i stref specjalnych; stanowiska pracy związane z listą płac każdej wyspecjalizowanej agencji w ramach Komitetów Ludowych okręgów, gmin i stref specjalnych; przedłożyć Rządowi rozporządzenie zmieniające i uzupełniające tabelę dodatków dla stanowisk kierowniczych w agencjach państwowych i przedsiębiorstwach państwowych; Agencje i jednostki Armii Ludowej i Ludowego Bezpieczeństwa Publicznego ogłaszają rozporządzenie Rządu nr 204/2004/ND-CP z dnia 14 grudnia 2004 r. w sprawie systemu wynagrodzeń kadr, urzędników służby cywilnej, pracowników sektora publicznego i sił zbrojnych; wydać okólnik dotyczący dodatków regionalnych, dodatków motywacyjnych dla kadr, urzędników służby cywilnej, pracowników sektora publicznego i sił zbrojnych; obszary stosowania minimalnego wynagrodzenia dla pracowników sektora przedsiębiorstw.
Do 1 listopada 2025 r. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych ma obowiązek przewodniczyć i koordynować działania z ministerstwami centralnymi, oddziałami i miejscowościami w celu wydania Okólnika regulującego kwestie tworzenia i zarządzania rejestrami granic jednostek administracyjnych.
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych przewodniczy i koordynuje z właściwymi ministerstwami i oddziałami wydawanie: wytycznych dotyczących organizacji i konsolidacji organizacji oraz działania Rad Ludowych i Komitetów Ludowych okręgów, gmin i stref specjalnych; uznawania stref bezpieczeństwa, gmin stref bezpieczeństwa, gmin wyspiarskich, Bohaterskich Jednostek Ludowych Sił Zbrojnych, Bohaterskich Stref Pracy w celu reorganizacji i reorganizacji jednostek administracyjnych na poziomie gminy; wytycznych dotyczących zarządzania dokumentacją i pracami archiwalnymi podczas organizacji i łączenia jednostek administracyjnych na poziomie prowincji oraz reorganizacji i reorganizacji jednostek administracyjnych na poziomie gminy; wytycznych dotyczących standardów tytułów, rang i reżimów oraz polityki dotyczącej wynagrodzeń i dodatków dla kadr i urzędników w okręgach, gminach i strefach specjalnych podczas reorganizacji jednostek administracyjnych na poziomie gminy; wytycznych dotyczących organizacji wyspecjalizowanych agencji w ramach Komitetów Ludowych okręgów, gmin i stref specjalnych; tworzenie stanowisk pracy związanych z listą płac każdej wyspecjalizowanej agencji w ramach Komitetów Ludowych okręgów, gmin i stref specjalnych; organizacja i przydział kadr, urzędników i pracowników publicznych przy łączeniu jednostek administracyjnych szczebla wojewódzkiego, reorganizacji jednostek administracyjnych szczebla gminnego oraz organizowaniu wdrażania dwustopniowego samorządu terytorialnego do dnia 10 kwietnia 2025 r.
Do 10 kwietnia 2025 r. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych ma współpracować z właściwymi ministerstwami i oddziałami w celu doradztwa Rządowemu Komitetowi Sterującemu, aby ten nakazał Ministerstwu Finansów, Bankowi Państwowemu Wietnamu i właściwym agencjom kontynuowanie badań i opracowywanie planów dotyczących uporządkowania agencji podatkowych, skarbu państwa, urzędu celnego, ubezpieczeń społecznych, statystyki, banków itp. zgodnie z połączeniem jednostek administracyjnych na szczeblu prowincji i wdrożeniem dwupoziomowego modelu organizacji samorządu lokalnego.
Ministerstwo Sprawiedliwości przedstawi Radzie Ministrów do rozpatrzenia i przedłożenia Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia Ustawy o zmianie i uzupełnieniu Ustawy o ogłaszaniu aktów prawnych oraz Uchwały zmieniającej i uzupełniającej Uchwałę nr 190/2025/QH15 Zgromadzenia Narodowego z dnia 19 lutego 2025 r. regulującą sposób postępowania w zakresie szeregu kwestii związanych z organizacją aparatu państwowego lub nowej Uchwały regulującej sposób postępowania w zakresie szeregu kwestii związanych z organizacją dwupoziomowych samorządów terytorialnych (w razie potrzeby). Termin zakończenia prac upływa 15 maja 2025 r.
Do dnia 10 kwietnia 2025 r. Ministerstwo Sprawiedliwości przewodniczy i koordynuje z właściwymi ministerstwami i działami prace w celu przedłożenia Prezesowi Rady Ministrów, a także powierzenia ministerstwom i agencjom na szczeblu ministerialnym opracowania i przedłożenia Radzie Ministrów do ogłoszenia rozporządzeń w sprawach szczegółowych dotyczących organizacji, zadań i kompetencji jednostek samorządu terytorialnego na szczeblu wojewódzkim i gminnym.
Ministerstwo Sprawiedliwości ma wydać do dnia 10 kwietnia 2025 r. wytyczne dotyczące postępowania w sprawach pojawiających się w zakresie stanu cywilnego, rejestracji środków bezpieczeństwa przy realizacji układu i reorganizacji jednostek administracyjnych wszystkich szczebli... oraz innych pokrewnych zagadnień z zakresu zarządzania państwem Ministerstwa Sprawiedliwości.
Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska przewodniczy i koordynuje działania z właściwymi ministerstwami i oddziałami w celu wydawania: wytycznych dotyczących przeglądu, uzupełniania i dostosowywania kwestii związanych z nową zabudową wiejską i politykami w ramach Krajowego Programu Celów Rozwoju Obszarów Wiejskich, projektów, podprojektów i działań w ramach Krajowego Programu Celów Zrównoważonej Redukcji Ubóstwa jednostek administracyjnych przeprowadzających przekształcenia i reorganizacje; wytycznych dotyczących dostosowywania rejestrów katastralnych, zaświadczeń o prawie użytkowania gruntów, aktywów przyłączonych do gruntów; baz danych gruntów; dostarczania danych o powierzchni naturalnej jednostek administracyjnych przeprowadzających przekształcenia i reorganizacje,... oraz innych powiązanych kwestii pod nadzorem państwa Ministerstwa Rolnictwa i Środowiska do 10 kwietnia 2025 r.
Do 10 kwietnia 2025 r. Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego ma przewodniczyć i koordynować działania z właściwymi ministerstwami i oddziałami w celu wydania wytycznych dotyczących usuwania starych pieczęci, grawerowania pieczęci i zmian adresów zamieszkania obywateli ze względu na zmiany granic i nazw jednostek administracyjnych w krajowym systemie baz danych dotyczących ludności, identyfikacji obywateli i identyfikacji elektronicznej; usuwania przeszkód związanych z rejestrami sądowymi; przeglądania i udostępniania danych o rzeczywistej liczbie ludności w jednostkach administracyjnych na wszystkich szczeblach... oraz innych powiązanych kwestii pod nadzorem państwowym Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego.
Do 10 kwietnia 2025 r. Ministerstwo Obrony Narodowej przewodniczy i koordynuje z właściwymi ministerstwami i oddziałami prace w celu wydania wytycznych dotyczących przeglądu i identyfikacji jednostek administracyjnych na obszarach przygranicznych i kluczowych obszarach obronnych; tworzenia stref obrony wojskowej przy organizowaniu dwupoziomowych samorządów lokalnych; organizacji tworzenia sił milicji i samoobrony w jednostkach administracyjnych podlegających przekształceniom i reorganizacji... oraz innych powiązanych kwestii pod nadzorem państwa Ministerstwa Obrony Narodowej.
Ministerstwo Finansów będzie przewodniczyć i koordynować z właściwymi ministerstwami i oddziałami prace nad wydawaniem dokumentów regulujących wdrażanie publicznych źródeł kapitału inwestycyjnego oraz korygowanie planów publicznego kapitału inwestycyjnego na lata 2026-2030; ustalaniem zachęt inwestycyjnych; procedurami korygowania projektów inwestycyjnych w przypadku zmiany granic jednostek administracyjnych; zmianami danych w zaświadczeniach o rejestracji przedsiębiorstw, spółdzielni, gospodarstw domowych prowadzących działalność gospodarczą, zezwoleniach na prowadzenie działalności gospodarczej osób fizycznych i organizacji przy wdrażaniu podziału jednostek administracyjnych oraz organizacji dwupoziomowych samorządów terytorialnych; doradzaniem właściwym organom w zakresie udzielania wsparcia finansowego jednostkom (na szczeblu wojewódzkim) borykającym się z trudnościami w pozyskiwaniu środków finansowych przy wdrażaniu podziału jednostek administracyjnych pod nadzorem właściwych organów. Termin realizacji upływa 10 kwietnia 2025 r.
Do 10 kwietnia 2025 r. Ministerstwo Mniejszości Etnicznych i Religii przewodniczy i koordynuje działania z właściwymi ministerstwami i oddziałami w celu wydania wytycznych dotyczących wdrażania reżimów i polityk Krajowego Programu Celowego Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Mniejszości Etnicznych i Obszarów Górskich w jednostkach administracyjnych podlegających przekształceniu; Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki wydaje wytyczne dotyczące przeglądu, dostosowywania i identyfikacji jednostek administracyjnych z zabytkami uznanymi i sklasyfikowanymi jako światowe dziedzictwo kulturowe i przyrodnicze, specjalnymi narodowymi dziedzictwami historycznymi jednostek administracyjnych podlegających przekształceniu i reorganizacji... oraz innymi powiązanymi kwestiami pod nadzorem państwa Ministerstwa Kultury, Sportu i Turystyki.
Do 10 kwietnia 2025 r. Ministerstwo Budownictwa ma przewodniczyć i koordynować działania z właściwymi ministerstwami i oddziałami w celu wydania wytycznych dotyczących przeglądu planowania urbanistycznego i oceny jakości urbanistycznej jednostek administracyjnych po przekształceniu; ma wydać wytyczne dotyczące przeglądu, numerowania i umieszczania tablic rejestracyjnych domów i budynków na obszarach miejskich i wiejskich w celu zapewnienia naukowego, spójnego i synchronicznego wdrażania na obszarach miejskich, wiejskich i górskich; ma spełnić wymogi w zakresie zarządzania państwem związane z synchronizacją i łączeniem krajowych danych na temat ludności, gruntów, systemów informacyjnych, adresów cyfrowych... oraz innych powiązanych kwestii w zakresie zarządzania państwem Ministerstwa Budownictwa.
Ministerstwo Nauki i Technologii wydało wytyczne dotyczące e-administracji i administracji cyfrowej, aby sprostać wymogom transformacji cyfrowej; dotyczące budowy systemu danych łączącego i komunikującego się między samorządami na poziomie gmin i województw, komunikacji z agencjami centralnymi itp. oraz innych powiązanych kwestii, które pozostają w gestii Ministerstwa Nauki i Technologii. Ministerstwo Zdrowia wydało wytyczne dotyczące organizacji i organizacji placówek medycznych w jednostkach administracyjnych, które przeprowadzają reorganizację i reorganizację... oraz innych powiązanych kwestii, które pozostają w gestii Ministerstwa Zdrowia. Termin realizacji upływa 10 kwietnia 2025 r.
Do dnia 10 kwietnia 2025 r. Ministerstwo Edukacji Narodowej ma wydać wytyczne mające na celu zapewnienie utrzymania i poprawy jakości oraz efektywności funkcjonowania placówek edukacyjnych i szkoleniowych w reorganizowanych jednostkach administracyjnych; wytyczne dotyczące zarządzania przez państwo placówkami edukacyjnymi i szkoleniowymi w prowincjach i miastach po zakończeniu działalności jednostek administracyjnych szczebla powiatowego, reorganizacji jednostek administracyjnych szczebla podstawowego w miejscowościach,... oraz inne powiązane kwestie podlegające państwowemu zarządzaniu przez Ministerstwo Edukacji Narodowej.
Podsumowanie układu jednostek administracyjnych na wszystkich szczeblach przed 20 września 2025 r.
Zgodnie z Planem, do 18 kwietnia 2025 r. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych będzie przewodniczyć i koordynować działania z właściwymi ministerstwami i oddziałami w celu zorganizowania konferencji krajowej, która zostanie rozesłana do ministerstw centralnych, oddziałów i miejscowości bezpośrednio po konferencji informacyjnej Biura Politycznego.
Zgodnie z Planem, w odniesieniu do realizacji planu uporządkowania i reorganizacji jednostek administracyjnych na poziomie gminy , Wojewódzki Komitet Ludowy ma przygotować dokumentację projektową do 1 maja 2025 r. Do 30 maja 2025 r. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych ma ocenić i przygotować dokumentację projektową rządu w celu przedłożenia jej Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego.
W odniesieniu do wdrożenia systemu jednostek administracyjnych szczebla wojewódzkiego , Plan wyraźnie stanowi, że do 1 maja 2025 r. wojewódzki Komitet Ludowy przygotuje projekt dossier. Do 30 maja 2025 r. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych przygotuje projekt dossier rządu, który zostanie przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu. Komisja Prawa i Sprawiedliwości dokona przeglądu, a Zgromadzenie Narodowe rozpatrzy i zatwierdzi go do 20 czerwca 2025 r.
Zgodnie z Planem należy dokonać podsumowania rozmieszczenia jednostek administracyjnych na wszystkich szczeblach do dnia 20 września 2025 r.
FotowoltaikaSource: https://baohaiduong.vn/xem-xet-thong-qua-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-truoc-ngay-20-6-408927.html
Komentarz (0)