Qual aquisição de terras traz melhores benefícios sociais?

Qual método?

As disposições sobre aquisição de terras, indenização, apoio e reassentamento no projeto de revisão da Lei de Terras são disposições que afetam significativamente a vida das pessoas e o sistema de seguridade social, e ainda existem opiniões divergentes. Entre elas, há opiniões conflitantes sobre o método de aquisição de terras.

Quem recupera terras para projetos de desenvolvimento socioeconômico ? O Estado recupera as terras e organiza indenizações e reassentamentos. Ou deixa que pessoas e empresas negociem. Qual método traz maior impacto social e benefícios?

Professor Dr. Hoang Van Cuong: A compensação pela desapropriação de terras deve garantir melhores condições de moradia e de vida do que no local anterior. Foto: Quochoi.vn

O delegado da Assembleia Nacional , Prof. Dr. Hoang Van Cuong, optou pelo método de recuperação de terras pelo Estado. Ele afirmou: "Acredito que, para projetos de investimento em desenvolvimento socioeconômico em conformidade com o planejamento de uso da terra, o Estado recuperará as terras com a participação da população na elaboração de um plano de compensação, fornecendo apoio adequado ao reassentamento, com o consenso da maioria da população. Isso trará benefícios estáveis ​​a longo prazo para as pessoas e gerará impactos sociais mais positivos do que deixar que a população e as empresas negociem por conta própria."

Segundo o professor Hoang Van Cuong, se optarmos por deixar que pessoas e empresas negociem por conta própria, podem ocorrer três consequências.

Em primeiro lugar, durante o período de industrialização e urbanização, os projetos de desenvolvimento habitacional urbano, bem como a produção e o comércio, tomaram terras agrícolas dos agricultores. De fato, os investidores compravam terras agrícolas negociando com as pessoas a preços baixos. Em seguida, transformavam o projeto em área urbana, construíam casas e as vendiam a preços muitas vezes mais altos.

Essa política está dando aos investidores o privilégio de usufruir de um valor maior com a conversão do uso da terra, beneficiando algumas pessoas que intencionalmente criam dificuldades e pressionam as empresas para obter preços altos.

A segunda consequência é que as pessoas que vendem suas terras recebem apenas dinheiro, sem nenhum apoio para mudar de carreira ou criar empregos após a perda. Não há empregos, todo o dinheiro da indenização é gasto, seus meios de subsistência são perdidos e surgem diversas consequências sociais.

Em terceiro lugar, nem todas as pessoas têm capacidade para negociar e chegar a acordos com os investidores, sendo facilmente influenciadas por grupos que se conluiam com eles em seu prejuízo. Algumas pessoas recusam-se deliberadamente a aceitar propostas para forçar os investidores a pagar preços exorbitantes. Isso gera processos judiciais, especialmente em comparação com os níveis de compensação de projetos em que o Estado recupera terras, dando origem a litígios prolongados.

Em particular, se alguém não aceitar o acordo, o projeto de investimento em desenvolvimento socioeconômico deve ser interrompido, os recursos fundiários são desperdiçados porque não são utilizados de forma mais eficaz de acordo com a finalidade do projeto, e o plano de uso da terra aprovado pelo Estado não é implementado. "Isso é uma falha porque o Estado abre mão do direito de alocar e reivindicar terras para que as pessoas possam negociar por conta própria", disse o professor Hoang Van Cuong.

A aquisição de terras e a compensação em dinheiro não são suficientes.

Em relação às políticas de aquisição de terras e indenização, segundo o professor Hoang Van Cuong, políticas que se limitam a indenizar as pessoas cujas terras foram adquiridas não são suficientes. É necessário haver políticas de apoio e reassentamento para garantir que as pessoas tenham moradia e meios de subsistência iguais ou melhores do que em seus antigos locais de residência. Além disso, as pessoas que precisam ser realocadas devem ter moradia, mas sem grandes mudanças em seus fatores sociais.

Caso não seja possível o reassentamento no local, o terreno mais adequado para a construção de moradias deve ser reservado para o projeto de reassentamento. Deve-se evitar a situação em que as localidades frequentemente reservam o terreno mais vantajoso para leilão com o objetivo de arrecadar dinheiro, enquanto o local de reassentamento acaba sendo menos favorável.

Segundo o professor Hoang Van Cuong, políticas de compensação que indenizam apenas as pessoas cujas terras foram recuperadas não são suficientes. É preciso haver políticas de apoio e reassentamento para garantir que as pessoas tenham moradia e meios de subsistência iguais ou melhores do que os de seus antigos locais de residência. Foto ilustrativa.

E os padrões de infraestrutura para as áreas de reassentamento devem ser especificados. Em áreas urbanas, as áreas de reassentamento devem ter infraestrutura em um nível superior ao nível urbano da antiga residência. Se em áreas rurais, a infraestrutura das áreas de reassentamento deve seguir os novos padrões avançados de construção rural, e se em áreas urbanas, os padrões de infraestrutura devem ser superiores ao nível urbano do local para onde as pessoas serão realocadas.

Se a acomodação recuperada tiver um valor inferior ao preço da acomodação padrão no local de reassentamento, as pessoas receberão uma acomodação nova e melhor, sem precisar pagar nada a mais.

O professor Cuong sugeriu que as políticas de compensação sejam legalizadas para melhor restaurar a moradia e os meios de subsistência das pessoas cujas terras foram recuperadas, e não apenas para calcular a compensação. Além da compensação, as pessoas devem receber apoio para conseguir novos empregos, com renda igual ou superior à renda proveniente das terras recuperadas.

“As pessoas cederam suas terras para a construção de projetos de segurança e defesa nacional, e para o desenvolvimento da economia e da sociedade em prol do interesse nacional e público, portanto, aqueles cujas terras foram recuperadas devem receber condições melhores do que as existentes, como forma de compensação por suas contribuições para o desenvolvimento dos projetos”, afirmou o Professor Cuong.

Nos projetos, uma área significativa deve ser reservada para a construção de casas para aluguel ou venda, de modo que as pessoas cujas terras forem recuperadas possam ter emprego. A política de indenização também deve constituir um fundo com o dinheiro contribuído para o fundo de seguro ou depósitos bancários de longo prazo, para que as pessoas que já passaram da idade de trabalhar e não podem mudar de carreira possam receber pagamentos mensais. O valor recebido não deve ser inferior à renda proveniente da terra recuperada.

Em relação ao mecanismo de recuperação de terras, o Professor Hoang Van Cuong propôs 3 métodos. Método 1: Recuperação de terras para projetos que visam à segurança, defesa nacional e construção de obras públicas: O Estado decide recuperar as terras sem consultar a população, mas deve obter o consenso da maioria da população sobre o plano de compensação e reassentamento. Entende-se por maioria quem obtiver mais de 50% dos votos.

Método 2: Implementação do mecanismo de autonegociação (Artigo 127 do projeto de lei), aplica-se apenas em 3 casos: (1) relações de compra e venda e transferência de terras não exigem que o Estado aprove ou aceite projetos de investimento; (2) projetos em que as pessoas contribuem com terras para investir conjuntamente em negócios; (3) projetos em que as pessoas reajustam terras urbanas por conta própria.

Método 3: Recuperação de terras para investimento em projetos de desenvolvimento socioeconômico de interesse nacional e público: são projetos que utilizam a terra de acordo com um planejamento diferente dos projetos dos métodos 1 e 2.

Planos para aquisição de terras, compensação e reassentamento com participação popular. Quando a maioria da população (entendendo-se por maioria mais de 75% da população total e pessoas que detêm mais de 75% da área de terra recuperada) concordar, o estado emitirá uma decisão de aquisição. Após a decisão de aquisição, haverá um leilão para selecionar os usuários da terra ou uma licitação para projetos de uso da terra a investidores selecionados.

Ha Linh

Fonte: https://www.congluan.vn/du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-ai-thu-hoi-dat-mang-lai-loi-ich-xa-hoi-tot-hon-post253307.html