Garantir o financiamento para o desenvolvimento da ciência, tecnologia e inovação.

Um ponto novo e notável do Decreto 265/2025/ND-CP é a orientação para a priorização de investimentos em áreas tecnológicas-chave, com um mecanismo de alocação de recursos transparente e público, sujeito a inspeção e supervisão. O Decreto também cria um corredor legal claro, ampliando as oportunidades para atrair recursos de empresas e organizações...

Conferência de imprensa regular em outubro de 2025 no Ministério da Ciência e Tecnologia . (Foto: TL)

Na manhã de 31 de outubro, durante a conferência de imprensa regular de outubro de 2025, o representante do Ministério da Ciência e Tecnologia informou sobre 7 decretos emitidos, com foco no fornecimento de instruções detalhadas sobre o conteúdo da Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação; incluindo o Decreto nº 265/2025/ND-CP, que detalha e orienta a implementação de diversos artigos da Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação sobre financiamento e investimento em ciência, tecnologia e inovação (Decreto 265/2025/ND-CP).

Sete tópicos relacionados a finanças e investimentos

Segundo o representante do Departamento de Planejamento e Finanças (Ministério da Ciência e Tecnologia), o Decreto nº 265/2025/ND-CP demonstra claramente o espírito da Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação, que é uma política financeira e de investimento regulamentada de forma síncrona e consistente com as disposições legais sobre ciência, tecnologia e inovação, investimento público, orçamento do Estado e imposto de renda corporativo.

O objetivo de inovação do Decreto 265/2025/ND-CP é o mecanismo de gestão, alocação e controle orçamentário associado à avaliação da eficiência dos resultados e à responsabilização dos usuários do orçamento estatal, e não apenas ao cumprimento do processo de avaliação dos insumos, como era feito anteriormente.

O Decreto detalha e orienta 7 conteúdos relacionados com o financiamento e o investimento em ciência, tecnologia e inovação, incluindo: Estratégia para o desenvolvimento da ciência, tecnologia e inovação; plano de ciência, tecnologia e inovação; orçamento estatal para ciência, tecnologia e inovação; conteúdo das despesas do orçamento estatal para ciência, tecnologia e inovação; elaboração de estimativas, alocação, gestão, utilização e liquidação do orçamento estatal para ciência, tecnologia e inovação;

Fundo Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico, Fundo Nacional de Inovação Tecnológica; Fundo de Desenvolvimento Científico, Tecnológico e de Inovação de ministérios, agências de nível ministerial, agências governamentais , outras agências centrais, comitês populares provinciais; Fundo de Desenvolvimento Científico e Tecnológico de empresas, organizações, unidades de serviço público e despesas empresariais com atividades de ciência, tecnologia e inovação.

Priorizar o investimento em áreas tecnológicas-chave.

Um ponto importante do Decreto 265/2025/ND-CP são as disposições claras e sistemáticas sobre o plano diretor para o desenvolvimento da ciência, tecnologia e inovação ao longo de um período de 5 anos.

Segundo um representante do Departamento de Planejamento e Finanças, trata-se de uma regulamentação que visa estabelecer um quadro de planejamento de médio prazo na área de ciência, tecnologia e inovação, com orientação estratégica, intimamente ligado ao plano de desenvolvimento socioeconômico, ao plano de desenvolvimento industrial e setorial e ao plano nacional de investimento público.

Este plano diretor não é apenas uma ferramenta de coordenação de recursos, mas também um mecanismo para garantir a conectividade entre os planos de ministérios, setores e localidades. Ele cria uma base para a unificação de objetivos, quantificando claramente os resultados a serem alcançados e orientando as prioridades de investimento para áreas tecnológicas-chave e setores líderes, visando promover o desenvolvimento econômico sustentável.

O Decreto especifica ainda o processo de desenvolvimento, consulta, aprovação, monitorização e avaliação do plano quinquenal de ciência, tecnologia e inovação, assegurando a transparência, a cientificidade e a responsabilização dos ministérios, departamentos e localidades, como base para o ajustamento da alocação do orçamento do Estado e para a organização do capital de investimento público para o período seguinte.

Pode-se afirmar que essa regulamentação ajuda o Estado não apenas a gerir melhor os recursos de investimento em ciência, tecnologia e inovação, mas também a desempenhar um papel de liderança na estratégia nacional de desenvolvimento baseada no conhecimento e na inovação.

Alocação orçamentária transparente e pública, vinculada à fiscalização.

Um dos novos pontos do Decreto nº 265/2025/ND-CP é o mecanismo de complementação/ajuste do financiamento para organizações públicas de ciência e tecnologia, com base na avaliação do desempenho dessas organizações, visando aprimorar a eficiência operacional, a transparência e a responsabilização das mesmas; incentivar as organizações públicas de ciência e tecnologia a aumentarem a mobilização de recursos socializados, de acordo com as disposições da lei do orçamento do Estado; e promover a cooperação público-privada para a realização de tarefas científicas, tecnológicas e de inovação entre institutos de pesquisa, universidades e empresas, conforme previsto na lei de investimentos, na forma de parcerias público-privadas.

Mecanismo para o fornecimento de financiamento adicional para garantir e manter o funcionamento regular de organizações públicas de ciência e tecnologia, com um aumento ou diminuição de 10% com base na avaliação do desempenho da organização.

O representante do Departamento de Planejamento e Finanças afirmou que a alocação de recursos adicionais com base na avaliação do desempenho de organizações públicas de ciência e tecnologia garante transparência e publicidade, estando vinculada ao mecanismo de inspeção e avaliação das autoridades competentes e implementada de acordo com as disposições do Decreto que detalha e orienta a implementação de diversos artigos da Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação sobre informação, estatística, avaliação, transformação digital e questões gerais.

Os resultados da avaliação de desempenho das organizações públicas de ciência e tecnologia são atualizados anualmente pelo Ministério da Ciência e Tecnologia e divulgados no Sistema Nacional de Informação sobre Ciência, Tecnologia e Inovação.

O Estado se torna um “criador de mercado de conhecimento”.

Um ponto novo e muito importante do Decreto 265/2025/ND-CP é o mecanismo para expandir e diversificar os recursos de investimento em ciência, tecnologia e inovação. Se antes a maioria das atividades nessas áreas dependia do orçamento estatal, o decreto agora criou um caminho legal claro para atrair recursos de empresas, organizações e unidades de serviço público.

Especificamente, organizações, empresas e unidades de serviço público são incentivadas a estabelecer fundos de desenvolvimento científico e tecnológico; as despesas das empresas com ciência, tecnologia e inovação são dedutíveis de forma razoável no cálculo do imposto de renda corporativo, de acordo com as disposições da lei sobre imposto de renda corporativo e da Resolução nº 198/2025/QH15 da Assembleia Nacional; elas estão autorizadas a participar da contratação e do investimento em projetos inovadores de startups, empresas inovadoras de startups ou parcerias público-privadas em tarefas de ciência, tecnologia e inovação.

Segundo o representante do Departamento de Planejamento e Finanças, com essa regulamentação, o Estado não é apenas um "patrocinador", mas também se torna um "criador de mercado de conhecimento", onde cada capital público é usado para ativar e liderar muitos capitais privados.

Este mecanismo abre uma abordagem completamente nova: mobilizar a força combinada de toda a sociedade – dos setores público e privado, dos institutos de pesquisa às startups de tecnologia – para que a ciência, a tecnologia e a inovação se tornem verdadeiramente a principal força motriz do crescimento sustentável.

BICH LIEN

Fonte: https://nhandan.vn/bao-dam-kinh-phi-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-post919589.html