O Ministério da Indústria e Comércio propôs alterar os regulamentos sobre isenção da aplicação de medidas de defesa comercial.

O Ministério da Indústria e Comércio está elaborando uma Circular que altera e complementa uma série de artigos da Circular nº 37/2019/TT-BCT, de 29 de novembro de 2019, do Ministro da Indústria e Comércio, detalhando uma série de conteúdos sobre medidas de defesa comercial.

Foto: VNA

De acordo com o Ministério da Indústria e Comércio, após quase 4 anos de implementação da Circular 37/2019/TT-BCT, este é um documento legal que auxilia a Autoridade de Recursos Comerciais e o Ministério da Indústria e Comércio a terem uma base legal clara para lidar com solicitações e decidir sobre isenções da aplicação de medidas de defesa comercial de forma oportuna, razoável e correta, garantindo a eficácia das medidas na prática.

Entretanto, no processo de revisão para aprimorar o sistema jurídico de defesa comercial em geral e a Circular 37/2019/TT-BCT em particular, uma série de questões precisam ser alteradas nos regulamentos sobre a decisão de isentar a aplicação de medidas de defesa comercial na Circular 37/2019/TT-BCT para atender aos requisitos práticos.

Especificamente:

Em relação ao escopo da isenção de medidas de defesa comercial: De acordo com as disposições do Artigo 10 da Circular 37/2019/TT-BCT, o Ministério da Indústria e Comércio considera a isenção de medidas de defesa comercial em 6 casos, incluindo o caso: "Bens similares, bens diretamente concorrentes produzidos internamente não atendem à demanda interna".

De fato, de acordo com o Ministério da Indústria e Comércio, recentemente diversas empresas têm invocado essa disposição para solicitar isenção. Entretanto, na maioria dos casos de investigação e aplicação de medidas de defesa comercial, a indústria nacional não consegue atender 100% da demanda interna. Essa escassez ainda pode ser compensada por fontes de importação que não estão sujeitas às medidas de defesa comercial. No entanto, se a isenção for recusada, as empresas que a solicitam podem ter dúvidas. Portanto, é necessário remover a disposição que prevê a isenção nos casos em que produtos similares ou diretamente concorrentes produzidos internamente não atendam à demanda interna.

Em relação aos componentes do dossiê de solicitação de isenção de medidas de defesa comercial: Os componentes do dossiê de isenção estão estipulados no Artigo 14 da Circular 37/2019/TT-BCT. Esta é a base para que a Agência de Investigação avalie, calcule e determine a quantidade de mercadorias importadas elegíveis para isenção com base na capacidade de produção e nas normas de utilização de matérias-primas fornecidas pela empresa, de acordo com um método unificado.

De fato, para que a Agência de Investigação possa avaliar e verificar com precisão a quantidade de importação isenta de acordo com os requisitos, a Agência de Investigação precisa de algumas informações adicionais, como relatórios de inventário de importação e exportação, contratos de arrendamento de terras, contratos de arrendamento de fábricas e relatórios fiscais. Essas informações não foram listadas especificamente nos componentes do dossiê. Esses componentes específicos do dossiê são requisitos reais para a realização de inspeções e exames de empresas do passado até o presente por equipes de inspeção e exame após a isenção, como base para tirar conclusões sobre as inspeções e exames. Portanto, os componentes do dossiê que solicitam isenção da aplicação de medidas de defesa comercial precisam ser regulamentados com mais detalhes para que as empresas possam cumprir facilmente.

Além disso, a Circular 37/2019/TT-BCT regulamenta os componentes do dossiê que solicita isenção da aplicação de medidas de PVTM de forma não específica e separada, para que indivíduos e organizações que solicitam isenção possam compreender claramente a obrigação de fornecer documentos e informações completos no dossiê. A realidade da submissão de dossiês de isenção mostra que indivíduos e organizações frequentemente submetem componentes ausentes do dossiê devido à má compreensão da lista e dos componentes do dossiê. A Circular revisada propõe regulamentações para esclarecer e detalhar os itens do dossiê necessários, que são documentos e registros obrigatórios e disponíveis de empresas relacionadas às atividades de produção e negócios e aos procedimentos de isenção, sem perda de tempo ou inconvenientes para as empresas e sem criar procedimentos administrativos adicionais.

Em relação ao trabalho de inspeção pós-isenção . Atualmente, o trabalho pós-isenção precisa ser usado regularmente e estritamente. A experiência em trabalhos gerais de inspeção e exame da maioria dos países avançados mostra que o pós-exame promoverá a conformidade com a lei no mais alto nível, aumentará a seriedade e eliminará atos fraudulentos dos sujeitos inspecionados. A declaração dos sujeitos para solicitar isenção é a base para refletir a conformidade com a lei, a honestidade dos sujeitos e é a base para a agência de inspeção conduzir o pós-exame. Regulamentos A agência de investigação no processo de condução da inspeção tem a autoridade para avaliar e calcular as normas reais de consumíveis e a taxa de perda de matérias-primas na produção, processamento e medidas para lidar com sucata, resíduos, resíduos, matérias-primas, acessórios e suprimentos excedentes após a produção e processamento.

Em relação aos procedimentos de inspeção pós-isenção e sanções por violações . A prática de inspeção pós-isenção nos últimos tempos mostrou que muitas empresas não cumprem integralmente as obrigações prescritas na Circular 37/2019/TT-BCT, mas os procedimentos de inspeção pós-isenção e as sanções por violações sob esta Circular não são específicos e não são suficientemente educativos e dissuasivos. Portanto, é necessário complementar as sanções correspondentes ao não cumprimento/cumprimento incompleto das obrigações prescritas. As sanções serão elaboradas como: revogar a decisão de usufruir da isenção, não considerar a isenção continuada por um período específico de tempo ou até que as medidas de defesa comercial aplicadas sejam encerradas, solicitar às autoridades aduaneiras que cobrem impostos sobre parte/todas as mercadorias que beneficiaram da isenção.

Em relação ao período de isenção para aplicação de medidas de defesa comercial , o Ministério da Indústria e Comércio (MinC) esclareceu claramente que, em alguns casos, a regulamentação vigente sobre períodos de isenção, na Circular 37/2019/TT-BCT, pode causar mal-entendidos ao explicar a redação.

O Ministério da Indústria e Comércio revisa anualmente o período de isenção para pedidos de isenção de medidas de defesa comercial, a fim de controlar a eficácia geral das medidas de defesa comercial. O objetivo das medidas de defesa comercial é proteger e incentivar o desenvolvimento da indústria manufatureira nacional e reduzir a dependência de produtos importados. A isenção de medidas de defesa comercial é válida por 12 meses, sem limite para o número de pedidos de isenção adicionais, enquanto o período total de isenção de medidas de defesa comercial permanece inalterado.

Isso levanta a necessidade de esclarecer os regulamentos sobre períodos de isenção, nos quais o período máximo para uma (1) isenção é unificado com base no dossiê de solicitação de isenção da empresa e não há limite para o número de isenções adicionais para garantir os direitos e interesses legítimos das empresas, bem como garantir a eficácia das medidas de defesa comercial na prática.

Além de algumas das alterações e suplementos acima, a Circular que altera e complementa a Circular 37/2019/TT-BCT também ajusta, altera e complementa uma série de palavras para unificar a maneira de regular uma questão ou assunto comum em uma disposição sem alterar a natureza ou dar origem a direitos e obrigações correspondentes.

O Ministério da Indústria e Comércio declarou que o desenvolvimento da Circular que altera e complementa a Circular 37/2019/TT-BCT visa garantir a implementação das disposições do Decreto 10 e superar as deficiências e limitações da regulamentação atual. Herdar as disposições relevantes, avançadas e efetivamente aplicadas da Circular 37/2019/TT-BCT, garantindo o atendimento aos requisitos práticos de isenção de medidas de defesa comercial e superando as dificuldades e obstáculos na implementação da Circular 37/2019/TT-BCT. Criar um arcabouço jurídico abrangente, razoável e viável para garantir que a isenção de medidas de defesa comercial esteja em conformidade com a lei, seja eficaz e de alta qualidade, contribuindo efetivamente para o combate, combate e tratamento de violações das leis de defesa comercial em um contexto prático.

Até o momento, o Ministério da Indústria e Comércio investigou um total de 25 casos de defesa comercial, dos quais decidiu aplicar medidas de defesa comercial em 23 casos (incluindo 14 casos antidumping, 1 caso antissubsídio, 6 casos de legítima defesa e 2 casos antievasão). No período de 2016 a 2023, em relação à concessão de isenções da aplicação de medidas de defesa comercial, o Ministério da Indústria e Comércio emitiu um total de 318 decisões de isenção e 50 decisões para complementar o valor das isenções para empresas importadoras relacionadas a 10 casos de defesa comercial.

Projeto de Circular que altera e complementa diversos artigos da Circular n.º 37/2019/TT-BCT, veja aqui

Link da fonte: https://congthuong.vn/bo-cong-thuong-de-xuat-sua-doi-quy-dinh-mien-tru-ap-dung-bien-phap-phong-ve-thuong-mai-280840.html