Ministro Nguyen Van Thang: Licitação não é uma 'solução fácil'

Na sessão plenária de discussão realizada no plenário da Assembleia Nacional na tarde de 23 de maio, em seu discurso sobre o recebimento e esclarecimento de algumas opiniões levantadas pelos deputados da Assembleia Nacional, o Ministro das Finanças , Nguyen Van Thang, explicou os principais pontos do projeto de Lei de Licitações (alterado), especialmente a questão das licitações nas áreas da saúde e do investimento público – principais entraves à implementação de projetos em andamento.

A Assembleia Nacional discutiu o assunto no plenário.

Amplie o sistema de lances, mas mantenha um controle rigoroso para evitar abusos.

Segundo o Ministro das Finanças, em cumprimento às Resoluções nº 68 e nº 66 do Politburo , o Ministério das Finanças revisou, reduziu e simplificou diversos procedimentos administrativos previstos em lei. Entre eles, a alteração da lei de licitações, que reduziu etapas intermediárias e eliminou procedimentos desnecessários.

Eliminar o procedimento de avaliação dos resultados da seleção de empreiteiros para licitações simples e de pequena escala, eliminar a participação do licitante, transferir a tarefa para o investidor e a equipe de especialistas, reduzindo assim um nível intermediário. Simplificar o processo e concentrar os esforços no processo principal.

O Ministério das Finanças alterou a Lei de PPP (Parcerias Público-Privadas) para eliminar o procedimento de constituição de um conselho de avaliação, simplificar o conteúdo dos documentos de licitação e reduzir o tempo de avaliação das propostas. A Lei de Investimento Público foi alterada para agilizar o processo de avaliação e aprovação de programas de projetos de investimento público, permitindo a constituição de um conselho de avaliação simultaneamente ao processo de preparação do programa de investimento, a fim de realizar imediatamente uma série de procedimentos necessários. O Primeiro-Ministro pode designar ministérios e órgãos de nível ministerial para constituir conselhos de avaliação, de acordo com as funções e atribuições do setor e da área do programa do projeto.

Segundo o Ministro, este projeto de lei propõe permitir licitações específicas em alguns casos necessários, especialmente em contextos urgentes como desastres naturais, epidemias, defesa e segurança nacional, ou quando o investidor não aumenta o investimento total e possui condições suficientes para o controle.

“ Não se limite a contratar um profissional sempre que surgir um problema. A contratação de profissionais deve estar sujeita a condições rigorosas e a um mecanismo claro de inspeção e supervisão. As pessoas costumam priorizar as tarefas mais fáceis, enquanto as mais difíceis são deixadas para depois, o que é muito perigoso para o sistema ”, afirmou o Sr. Thang.

O Ministro Nguyen Van Thang enfatizou que é impossível permitir que esse mecanismo seja usado indevidamente como forma de "evitar licitações", visto que a Lei estabelece como meta a publicidade, a transparência e a concorrência.

O Ministro das Finanças, Nguyen Van Thang, citou a orientação do Secretário-Geral To Lam: “ O Secretário-Geral tem enfatizado repetidamente: os quadros devem ousar pensar, ousar agir, ousar assumir a responsabilidade pelo interesse comum, mas não devem agir de forma precipitada ou negligente. Devem basear-se em princípios legais, visando a eficiência no trabalho, evitando a estagnação por medo de erros .”

O Ministro Thang afirmou que esta é a diretriz para aperfeiçoar a Lei de Licitações revisada, na qual o mecanismo de licitação precisa ser concebido com responsabilidades claras, processos transparentes e auditoria posterior rigorosa.

Prevenir situações em que se oferece um preço baixo e o contratado "desiste" do projeto. Uma das deficiências nos processos de licitação atuais é que alguns contratados oferecem preços muito baixos intencionalmente para ganhar o contrato, trabalhando em seguida de forma lenta, abandonando o projeto ou solicitando ajustes de preço.

“ Há muitos casos de propostas com valores excepcionalmente baixos, seguidas de obras inacabadas ou aumentos de preços, o que afeta o andamento e a qualidade do projeto. É necessário um mecanismo de auditoria posterior, garantias de desempenho contratual mais rigorosas e requisitos mais claros para os compromissos de capacidade técnica e financeira ”, afirmou o Sr. Thang.

A proposta de revisão da Lei de Licitações apresenta uma solução para aumentar a pontuação técnica na avaliação, não se baseando apenas em fatores de baixo preço, ao mesmo tempo que torna mais rigorosas as condições de licitação para selecionar os contratados verdadeiramente capacitados.

" Com relação à lei de licitações, esta foi alterada para superar limitações e deficiências, como atrasos no andamento dos projetos, aumento de custos, baixa qualidade, prejuízos e impactos negativos sobre os funcionários. Remover os obstáculos e atender de fato aos requisitos estabelecidos pelo Secretário-Geral é a maneira mais eficaz de acelerar o progresso da execução dos projetos e iniciar as obras o mais breve possível."

Incorporando as opiniões do Secretário-Geral, bem como dos delegados da Assembleia Nacional, o projeto de lei estipula que o investidor tem o direito de decidir e ser responsável pela aplicação das formas de seleção de empreiteiros, tais como licitação, licitação por demanda, contratação direta... De acordo com o princípio de garantir o progresso, a qualidade e não aumentar o investimento total.

Ampliar o mecanismo de licitação designada e aplicar a forma de seleção de empreiteiros em casos especiais para acelerar o andamento da implementação dos pacotes de projetos. Ao mesmo tempo, complementar e aperfeiçoar o mecanismo de monitoramento e inspeção desses pacotes para garantir a conformidade com a política de forte transição da pré-inspeção para a pós-inspeção ”, disse o Ministro.

Não deixe que o “medo de errar” se torne motivo de inação; remova os obstáculos às licitações no setor da saúde. Em relação à questão das licitações para medicamentos e equipamentos médicos – que tem causado muitos entraves recentemente – o Ministro enfatizou a necessidade de criar condições para que as unidades de saúde financeiramente autônomas sejam proativas nas compras e licitações.

“ Os médicos não podem gastar seu tempo realizando exames para depois passar por processos de licitação e compra de suprimentos. Os hospitais autônomos devem ter o direito de participar das licitações, e o Ministério da Saúde deve desempenhar um papel orientador e elaborar uma lista, não podendo assumir todo o trabalho sozinho ”, afirmou o Ministro.

Ele também afirmou a necessidade de mudar a mentalidade nas licitações da área médica: não apenas escolher preços baixos, mas também escolher produtos que sejam adequados em termos de qualidade e conhecimento técnico, para melhor atender os pacientes.

Uma realidade apontada por muitos delegados na Assembleia Nacional é que a mentalidade de "medo de errar e medo da responsabilidade" está fazendo com que muitos funcionários não se atrevam a assinar ou decidir, causando, assim, congestionamento na execução de projetos.

O Ministro das Finanças admitiu francamente: “Em parte, isso se deve à falta de clareza da lei, mas em parte, ao medo de conflitos por parte dos funcionários. Eles não se arriscam em tarefas difíceis, apenas em tarefas específicas. A relutância em tomar decisões e em assumir responsabilidades é um grande obstáculo.”

Ele afirmou: a lei deve ser clara e rigorosa o suficiente para servir de base para sua aplicação, mas também deve conferir poderes razoáveis àqueles que a implementam e, ao mesmo tempo, contar com um mecanismo eficaz de inspeção e supervisão para evitar negligência ou "evasão de responsabilidade".

O Ministro Nguyen Van Thang prometeu que o Ministério das Finanças absorverá integralmente as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, coordenará com os ministérios e departamentos para concluir o projeto de Lei de Licitações (alterado), garantindo viabilidade, transparência, limitando negatividades e promovendo o desembolso de investimentos públicos, especialmente em áreas essenciais como saúde, infraestrutura e previdência social.

Phi Long (VOV.VN)

Link: https://vov.vn/chinh-tri/bo-truong-nguyen-van-thang-chi-dinh-thau-khong-phai-la-giai-phap-de-dai-post1201716.vov

Fonte: https://vtcnews.vn/bo-truong-nguyen-van-thang-chi-dinh-thau-khong-phai-la-giai-phap-de-dai-ar944829.html